Решение № 2-157/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-82/2018(2-1417/2017;)~М-1476/2017

Дело №2-157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 февраля 2019

года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности,

ответчика представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края – ФИО3,, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности,

установил:

ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 05.02.2018г. иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности, удовлетворен.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 26.09.2018г. заявление ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края о пересмотре решения Приморско-Ахтарского районного суда от 05.02.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.12.2018г. определение Приморско-Ахтарского районного суда от 26.12.2018г. и решение суда от 05.02.2018г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 06.04.2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако, ему было отказано, так как в период его трудовой деятельности в к<адрес>» <адрес> со 02.03.1987 года по 27.11.1997 года в качестве водителя автомобиля, бухгалтерией указанного хозяйства не производилась за него уплата страховых пенсионных взносов. И этот период трудовой деятельности ФИО1 не включен, как в общий трудовой стаж, так и в специальный «северный» стаж. <адрес> в настоящее время не существует, нет правопреемника. Законом определено, что обязанность по правильному и своевременному определению и отчислению страховых взносов возложено именно на работодателя, что <адрес> не исполнялось. Просил суд включить в его трудовой стаж период его трудовой деятельности со 02 марта 1987 года по 27 ноября 1997 года в <адрес>» <адрес>.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что ФИО1 обратился 06.04.2017г. в Управление ПФР в Приморско-Ахтарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР в Приморско-Ахтарском районе № № от 04.07.2017г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет и специального «северного» стажа работы не менее 15 календарных лет. При этом, ни в страховой ни в специальный «северный» стаж ФИО1 не был включен период его работы с 02.03.1987 по 27.11.1997г. (10 лет 8месяцев 26 дней) в крестьянском хозяйстве <адрес><адрес>, относящемуся к районам Крайнего Севера, в связи с тем, что согласно справке № от 28.04.2017г., выданной Отделом Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в архивной базе на электронном носителе, а также в архиве на бумажном носителе сведения о дате постановки на учет <адрес>», дате и причине снятия его в Пенсионном фонде РФ, а также об уплате страховых взносов за членов КХ отсутствуют. УПФ РФ в Приморско - <адрес> представлена архивная справка от 05.06.2018 г. №, выданная муниципальным казенным учреждением «Архив муниципального образования «Курильский городской округ»», которой подтверждается, что постановлением администрации <адрес> № от 20.04.1992 г. зарегистрировано крестьянское хозяйство <адрес>» ФИО4 На основании акта комплексной проверки целевое использование земель в <адрес> от 23.08.1994 г., зарегистрированного Постановлением администрации <адрес> от 29.08.1994 г. № произошло изъятие земельного участка у крестьянского хозяйства в связи с неиспользованием по назначению. В книге «Дела по аннулированию государственной регистрации граждан в качестве предпринимателей без образования юридического лица 1997 - 2003 годы», фамилия ФИО4 отсутствует. На основании изложенного в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края ФИО3., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что ПФ РФ так же производились запросы, но нет ни одного подтверждения трудового стажа ФИО1 Пенсионный фонд не против включить эти годы в досрочный стаж, но истец не может подтвердить тот факт, что осуществлял трудовую деятельность. В период с 1987 по 1997 год не существовало такой формы организации как КФХ. Да такое предприятие имело место быть, согласно ответов на запросы, но сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд не имеется, следовательно не подтверждается факт привлечения работников к оплачиваемому труду, возможно ФИО1 осуществлял деятельность, но не официально. В связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, и, оценив собранные доказательства в их совокупности, согласно ст. ст. 56-61 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

06.04.2017 года ФИО1 обратился в Управление ПФР в Приморско-Ахтарском районе (возраст 55 лет) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного закона.

Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР в Приморско-Ахтарском районе № от 04.07.2017г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет и специального «северного» стажа работы не менее 15 календарных лет. При этом, ни в страховой ни в специальный «северный» стаж ФИО1 не был включен период его работы с 02.03.1987 года по 27.11.1997 года (10 лет 8месяцев 26 дней) в крестьянском хозяйстве <адрес>» <адрес>, относящемуся к районам Крайнего Севера.

Не согласившись с решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР в Приморско-Ахтарском районе № от 04.07.2017г. ФИО1 инициировал обращение в суд с иском о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности.

Федеральный закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно статье 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также пунктам 16 и 50 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (Фермерских хозяйств (далее КФХ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов. При этом, периоды работы членов К(Ф)Х и граждан, работающих в К(Ф)Х по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ № 25 8н от 31.03.2011г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе за периоды работы в РКС, для подтверждения периодов работы должны быть приложены справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В силу статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Пунктом 4 Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 г. N 102, установлено, что все предприятия, а также граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица, нанимающие отдельных граждан по договорам, обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков взносов у уполномоченных Пенсионного фонда РСФСР в городах и районах. От уплаты страховых взносов освобождались только общественные организации инвалидов и пенсионеров, их предприятия, учреждения, объединения и учебные заведения.

Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской федерации, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 г. N 258 также предусмотрено, что крестьянские (фермерские) хозяйства являются плательщиками взносов в ПФР (п.2.1. Инструкции). Пункт 3 Инструкции предусматривает, что взносы за граждан, работающих по найму, уплачивают работодатели. Обязанность крестьянского фермерского) хозяйства по регистрации у уполномоченных ПФР в городах (районах) по юридическому адресу предусмотрена пунктом 4 Инструкции. В качестве плательщика взносов за наемных работников крестьянские (фермерские) хозяйства регистрируются отдельно (п.5 инструкции). Согласно пунктам 36, 37 Инструкции крестьянские (фермерские) хозяйства оплачивают взносы в ПФР в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за граждан, работающих по найму в крестьянском (фермерском) хозяйстве, уплачиваются взносы о тарифам и в порядке, установленным для работодателей.

Как усматривается из справки № от 28.04.2017г., выданной Отделом Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в архивной базе на электронном носителе, а также в архиве на бумажном носителе сведения о дате постановки на учет <адрес>», дате и причине снятия его в Пенсионном фонде РФ, а также об уплате страховых взносов за членов КХ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона РСФСР от 2.11.1990г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются местным Советом народных депутатов. Однако записи в трудовой книжке ФИО1 о принятии на работу с 02.03.1987г. и увольнении 27.11.1997г. из крестьянского хозяйства «Симушир» произведены главным бухгалтером и начальником отдела кадров в нарушение вышеуказанных норм права.

Согласно пункту 6 статьи 25 Закона РСФСР от 22.11.1990г. № 348-1 «О крестьянском фермерском) хозяйстве» время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Такая же норма содержится в пункте 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения от 4.10.1991г. № 190.

В соответствии с пунктом 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014г. № 1015, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании х труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Истцом ФИО1 не представлено суду иных документов, кроме трудовой книжки, подтверждающих факт его работы в крестьянском хозяйстве (например, ведомости по начислению заработной платы, наряды, табеля учета рабочего времени, выписки из приказов о приеме и увольнении, карточка формы -2).

Кроме того из архивной справки от 05.06.2018 г. №, выданной муниципальным казенным учреждением «Архив муниципального образования <адрес>»», усматривается, что постановлением администрации <адрес> № от 20.04.1992 г. зарегистрировано крестьянское хозяйство «<адрес> и ФИО4 являлся главой крестьянского хозяйства и осуществлял свою деятельность без образования юридического лица. На основании акта комплексной проверки целевое использование земель в <адрес> от 23.08.1994 г., зарегистрированного Постановлением администрации <адрес> от 29.08.1994 г. № произошло изъятие земельного участка у крестьянского хозяйства в связи с неиспользованием по назначению. № В книге «Дела по аннулированию государственной регистрации граждан в качестве предпринимателей без образования юридического лица 1997 - 2003 годы», фамилия ФИО4 отсутствует. №

На основании изложенного, с учетом того, что в РСФСР закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» вступил в действие лишь с 22 ноября 1990 г. и именно введением в действие данного закона на всей территории РСФСР могли быть образованы и действовать крестьянские хозяйства, суд приходит к выводу, что в период времени с 02.03.1987 по 20.04.1992г. крестьянского хозяйства «Симушир» не существовала, а в период времени с 23.08.1994г. по 27.11.1997г. начисление и уплата страховых взносов не могло производиться в связи с тем, что земельный участок у крестьянского хозяйства был изъят и фактически работа не осуществлялась.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в специальный и страховой стаж истца, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев