Решение № 2-4184/2025 2-4184/2025~М-3026/2025 М-3026/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-4184/2025

Дело ***

УИД ***RS0***-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

** 2025 года <адрес>

Псковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием истцов ФИО3.А.Г., ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3.А.Г., ФИО1, ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3.А.Г., ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности по 1/3 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора социального найма *** от ** ФИО3.А.Г. на состав семьи из 3-х человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемой квартиры, истцы ** обратились в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

На ** ответа на их заявление получено не было. Истцы полагают бездействие ответчика незаконным, нарушающим их право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку квартира предоставлена на условиях социального найма, не является служебной, а поэтому ограничений на её приватизацию не имеется, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Филиал «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истцы ФИО3.А.Г., ФИО2, ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что после предъявления иска в суд был получен отказ Филиала «Ленинградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения на основании п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом МО РФ от ** ***.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, поскольку согласно приказу Департамента военного имущества Министерства обороны РФ *** от ** спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и из специализированного жилищного фонда собственником - Министерством обороны РФ не исключено. В связи с чем, спорное жилое помещение относится к государственному специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежит. При этом истцы не обращались в ТО «Псковский» Филиала «Ленинградский» ФГУА «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о передаче им в собственность жилого помещения, что является нарушением процедура приватизации.

Представитель ответчика Филиал «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, поскольку вынесенное решение об отказе в передаче в собственность жилого помещения оспорено не было.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям статьи 1 Закона Российской Федерации от ** ***-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от ** ***-I) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ от ** ***-I граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу статьей 2, 4, 11 Закона РФ от ** ***-I граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ** ***-I передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приказом Министра обороны РФ от ** *** утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (зарегистрирован в Минюсте России ** ***) (далее – Порядок ***).

В силу п.1 Порядка *** передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил РФ, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, в порядке приватизации осуществляется:

- Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации;

- подведомственными Министерству обороны РФ государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В целях приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абз.1 п.1 Порядка ***, - в Департамент, заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации.

Пунктом 12 Порядка у *** предусмотрен перечень необходимых для рассмотрения вопроса о приватизации жилого помещения документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** *** «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона РФ от ** ***-I решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения *** от **, заключенного между ФГУ МО РФ «Псковская КЭЧ района» и ФИО3.А.Г., в соответствии с решением о предоставлении жилого помещения *** от **, ФИО3.А.Г. на состав семьи из 4 человек, с учетом жены ФИО1, сына ФИО2, сына ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 35-38).

Согласно выписке из лицевого счета от ** в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы наниматель ФИО3.А.Г., жена ФИО1, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета ** (л.д.48).

В соответствии с выпиской из ЕГРН квартира находится в собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ (л.д. 39-41).

Истцы, решив реализовать свое право на приватизацию, ** обратились с соответствующим заявлением во ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Решением Филиала «Лениградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ №ФЛ/2-48/40 от ** об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации, заявление ФИО3.А.Г., ФИО2, ФИО1 оставлено без удовлетворения, ввиду непредставления или неполного представления документов, предусмотренных п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом МО РФ от ** ***.

Вместе с тем, причина отказа истцам в передаче жилого помещения в порядке приватизации, в связи с непредоставлением или не полным предоставлением документов, предусмотренных п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ от ** ***, указанная в решении, не является причиной отсутствия у истцов права на предоставление жилого помещения в порядке приватизации.

Согласно материалам дела, жилое помещение предоставлено истцам на условиях договора социального найма, материалами дела подтверждено, что ранее истцы право приватизации не использовали.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку включено в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ судом отклоняются ввиду следующего.

На основании положений п.1 ст.4 Закона *** не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из общего смысла действующего законодательства, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ** *** «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В качестве доказательств отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду ответчиком представлено решение №Вр:194/11/537 от **.

Как следует из данного решения в соответствии с п.2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утверждённому постановлением правительства РФ от ** ***, пунктом 7 Порядка включения жилых помещений, закрепленных за МО РФ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было отнесено к специализированному жилому фонду.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, отнесения жилых помещений, занятых по договору социального найма законом не допускается.

Как следует из материалов дела жилое помещение было предоставлено ФИО6 на основании договора социального найма в 2007 году, при этом отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду было совершено в 2023 году, уже после решения вопроса о предоставлении истцам жилого помещения на основании договора социального найма.

В связи с чем, суд приходить к выводу, что включение квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда было совершено в нарушение требований, установленных приведенными Правилами.

Решением о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения нарушаются права истцов, поскольку по смыслу жилищного законодательства, по договору социального найма жилое помещение предоставляется без ограничения срока его использования, в то время, как по договору найма служебного жилого помещения квартира предоставляется на период работы. При этом лица, проживающие в служебном жилом помещении, лишены права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

При этом, из материалов дела не следует, что уполномоченным органом не принималось решение о предоставлении ФИО3.А.Г. и членам его семьи спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически жилое помещение по адресу: <адрес>, не приобрело статус служебного жилого помещения, поскольку присвоение такого статуса было совершено с нарушением п. 3 Правил и не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 19, 35 Конституции Российской Федерации, Законом РФ *** от **, установив, что на момент предоставления спорного жилого помещения оно к служебному жилому фонду не отнесено, истцы проживают в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, ранее право на бесплатную приватизацию не реализовали, по независящим от них причинам не могут реализовать право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3.А.Г., ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО3.А.Г., ** года рождения, (паспорт *** ***), ФИО1, ** года рождения (паспорт *** ***), ФИО2, ** года рождения, (паспорт *** ***), право общей долевой собственности по 1/3 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3.А.Г., ФИО1, ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено **.