Решение № 2А-1071/2025 2А-1071/2025~М-244/2025 М-244/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-1071/2025

03RS0004-01-2025-000476-80

№ 2а-1071/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г., представителя административного истца УМВД России по городу Уфе – ФИО1 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12.04.2023 в отношении ФИО2 на 8 (восемь) лет установлен административный надзор с соответствующими административными ограничениями.

28.05.2024 ФИО2 поставлен на учет в Отдел полиции №4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе.

ФИО2, будучи предупрежденным о последствиях нарушения законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в период нахождения под надзором в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления.

В силу того, что совершение поднадзорным административных правонарушений, названной категории, является основанием для установления дополнительных административных ограничений, просит дополнить ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распитие.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе ФИО1, заявленные требования по изложенным в иске доводам поддержала.

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением, согласившись с предъявленными требованиями, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Мосякина Я.Г. в своем заключении, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами, полагала возможным дополнить поднадзорному ранее установленные административные ограничения заявленными ограничениями.

По общему правилу, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения административного ответчика о времени и месте слушания по делу, который не представил доказательств лишения его возможности присутствовать в судебном заседании, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие ФИО2. в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания, порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 названного Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, что решением Омутинского районного суда города Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12.04.2023 в отношении ФИО2 на 8 (восемь) лет установлен административный надзор со следующим ограничением:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, кроме случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью;

-запрещение выезда за пределы города Уфы Республики Башкортостан, без разрешения органов внутренних дел;

- обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Указанные ограничения ФИО2 установлены как лицу, освободившемуся из мест лишения свободы после отбытия наказания и имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в течение одного года совершил 2 (два) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

28.05.2024 ФИО2 поставлен на учет в Отдел полиции №4 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе и на основании вышеуказанного решения суда, в отношении ответчика заведено дело административного надзора (Заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденное 16.01.2025).

В тот же день поднадзорный ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 названного Федерального закона содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Изучением материалов дела установлено, что ФИО2, будучи лицом, находящимся под административным надзором, совершил, начиная с 28.05.2024, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления, за совершение которых 06.06.2024 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 25.06.2024 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обязанностей, предусмотренных федеральным законом), и одно, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела не следует, что ФИО2 законность привлечения его к административной ответственности в установленном законом порядке оспорил, назначенное ему наказание исполнил.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, когда ФИО2, находясь под надзором, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управлении, суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений, их характер, а также руководствуясь установленными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» правилами и условиями дополнения имеющихся ограничений, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному административных ограничений ограничениями в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распитие.

Следует отметить, что поскольку дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, установление названных дополнительных административных ограничений не противоречит Федеральному закону «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о чем прямо указано в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительно к установленному решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12.04.2023 административным ограничениям установить ограничение в виде:

- запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные, увеселительные и игорные заведения).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.Е.Лялина

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.