Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М21/2017 М21/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-346/2017

Дело № 2-346/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.,

с участием представителей истца С.С.В., Р.Т.А.,

представителя ответчика Г.О.В.,

представителя третьего лица «Тверьоблстройзаказчик» Р.К.Е.E.,

представителя третьего лица Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области Ц.Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.Л.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области об обязании выкупить земельный участок,

установил:

Л.Л.А. обратилась в Калининский районный суд Тверской области с иском к ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» об обязании произвести демонтаж части участка газопровода д. Славное – п. Восток, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ года при постановке принадлежащего ей на праве собственности земельного участка на кадастровый учет, кадастровый №, ей стало известно, что на указанном участке ведутся строительные работы без согласования с ней как с собственником земли. В ДД.ММ.ГГГГ года в Администрации МО «Славновское сельское поселение» ей пояснили, что работы на ее участке велись ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», произведено строительство объекта капитального строительства – газопровода д. Славное – п. Восток. Производство строительных работ данной организацией не согласовывалось, договор аренды не заключался. Истец обратился к ответчику с просьбой провести демонтаж части газопровода д. Славное – п. Восток, однако ответчик отказал. Указала, что ей приходится платить земельный налог на участок, которым она не может пользоваться из-за проложенного газопровода, кроме того, незаконное строительство создает угрозу причинения вреда здоровью истца и жизни, отсутствует возможность строительства. На основании изложенного, просила обязать ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» произвести демонтаж части участка газопровода д. Славное – п. Восток, проходящий через земельный участок с кадастровым номером №.

На основании заявления представителя истца С.С.В. протокольным определением от 02 марта 2017 года произведена замена ответчика с ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» на Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции, истец указал, что на принадлежащим ей на праве собственности земельном участке, общей площадью 5 475 кв.м, кадастровый номер №, ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» самовольно произвел строительство газопровода, разрешение у собственника не спрашивал, каких-либо согласований не проводил. На момент строительства газопровода границы земельного участка были уточнены, земельный участок, кадастровый номер №, образован из земельного участка №, дата внесения которого в государственный кадастр недвижимости с точными границами ДД.ММ.ГГГГ. Самовольное возведение объекта нарушило права собственника, так как истец в полной мере не имеет возможности распоряжения, владения и пользования участком по его назначению - индивидуальному жилищному строительству, не может возвести жилые объекты в месте прохождения газопровода. На земельном участке не допускается строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, не разрешается собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией препятствовать в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжению. Полагает, что газопровод имеет все признаки самовольной постройки. Указала, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 880 945 рублей. Ответчиком по иску является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, так как оно собственник объекта капитального строительства. На основании изложенного, Л.Л.А. просила обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области выкупить у истца земельный участок с кадастровым номером №, по которому проходит участок газопровода д. Славное – п. Восток, для нужд газоснабжения муниципального образования и облуживания газопровода по его кадастровой стоимости, установленной Правительством Тверской области, по состоянию на 2015 год в размере 2 880 945 рублей.

Истец Л.Л.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, свои интересы доверила представлять Р.Т.А., С.С.В.

Представители истца Л.Л.А. – Р.Т.А., С.С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали. Полагали, что поскольку Л.Л.А. не может осуществлять строительство на земельном участке, принадлежащем ей из-за прохождения по нему газопровода, то способом устранения препятствий в пользовании данным участком, будет его выкуп. Настаивали на том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Указали, что поскольку у Л.Л.А. разрешения на строительство газопровода не получено, разрешение на строительство действовало до 2013 года, а на кадастровый учет газопровод поставлен в 2014 году, имеются нарушения, что свидетельствует о том, что газопровод - самовольная постройка. Полагали, что дело может быть рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Г.О.В. против удовлетворения требования возражал, указал, что Министерство имущественных и земельных отношений не является собственником газопровода д. Славное – п. Восток, собственником является Субъект Российской Федерации – Тверская область, поэтому Министерство ненадлежащий ответчик. Кроме того, иск об устранении нарушений права собственника не может быть направлен на лишение собственника имущества. Истцом не представлено доказательств, что газопровод располагается на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Представленные кадастровые паспорта и кадастровые выписки на земельный участок не содержат сведений о наличии ограничений (обременений) на земельный участок истца в виде нахождения на нем газопровода или охранной зоны. Фотографии, представленные стороной истца, являются ненадлежащим доказательством. Истцом доказательств несоблюдения при строительстве газопровода градостроительных, строительных норм и правил не представлено. Также истцом не представлено доказательств невозможности строительства жилого дома. Указал, что законодательством предусмотрен специальный порядок выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд, которым не предусмотрено определение цены по кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» Р.К.Е. против удовлетворения требований возражала, указала, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

Представитель третьего лица Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского районы Ц.Д.С. против удовлетворения требований возражал.

Третьи лица Администрация МО Тверской области «Калининский район», Министерство лесного хозяйства Тверской области, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей не направили. В данном случае их неявка не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличие права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Л.Л.А. является собственником земельного участка, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 5 475 кв.м, адрес (местоположение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 468 м от ориентира по направлению на северо–восток. Почтовый адрес ориентира: Тверская область Калининский район Славновское сельское поселение <адрес> Земельный участок поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был образован из земельного участка, кадастровый номер №, границы указанного земельного участка установлены в системе МСК-69 ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый инженер Ш.А.В. Сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, отсутствуют. Указанное подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Администрации Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, копиями реестрового и кадастровых дел.

Собственником межпоселкового газопровода д. Славное – п. Восток, кадастровый номер №, год завершения строительства - 2013, является Субъект Российской Федерации Тверская область, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный газопровод, высокого давления P <0,6 МПа, протяженностью 8 175,5 м, построен на основании разрешения на строительство №, акта выбора земельного участка, постановления главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения земельного участка ГУП «Тверьоблстройзаказчик» Тверской области», распоряжения Министерства лесного хозяйства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рм «О предоставлении лесного участка в аренду (без проведения аукциона) для строительства линейного объекта «Строительство межпоселкового газопровода д. Славное – п. Восток» на землях лесного фонда Тверского лесничества Тверской области», Постановления Администрации МО Тверской области «Калининский район» «О предоставлении в безвозмездное (срочное) пользование земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №, введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На момент утверждения акта выбора земельного участка (№) и в период строительства газопровода, земельный участок, принадлежащий Л.Л.А., кадастровый номер №, не проходил процедуру межевания, то есть имел условные границы, его границы не были установлены в требованиями земельного законодательства, на местности границы не были определены и обозначены. Утверждение стороны истца о наличии установленных границ данного земельного участка, имеющимися в деле доказательствами, не подтверждено. На указанный момент земельный участок, кадастровый номер № как объект недвижимого имущества не существовал. Таким образом, собственник газопровода не мог располагать сведениями о местоположении границ земельного участка кадастровый номер №, на местности, и соответственно, у него отсутствовала обязанность по согласованию с истцом схемы расположения газопровода. Права на земельный участок Л.Л.А. зарегистрировала только в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом оснований полагать, что право собственности истца нарушено в связи с существованием части газопровода на земельном участке, не имеется.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истец не представил суду бесспорных доказательств наличия на его участке газопровода, а равно доказательств нарушения его права использовать земельный участок по прямому назначению - для индивидуального жилищного строительства.

Представленная стороной истца топографическая съемка земельного участка с кадастровым номером № с отметками о наличии на нем указателей газа, не свидетельствует о прохождении через данный земельный участок именно межпоселкового газопровода д. Славное – п. Восток, поскольку ссылок на наличие объекта недвижимости с кадастровым номером № не содержит.

Также представленные истцом фотографии с изображением столбиков с указателями, не подтверждают наличие газопровода, кадастровой номер №, на участке истца. Поскольку не позволяют определить ни место, ни время съемки, а равно не содержат сведений, указывающих на относимость их к земельному участку с кадастровым номером № и газопроводу с кадастровым номером №

Свидетель К.А.В. пояснила, что границы земельного участка, принадлежащего Л.Л.А., зафиксированы канавами, он забором не огорожен. Указанный участок виден с дороги, там висит баннер. Земельный участок она идентифицирует по карте в Интернете. На участке находятся трубы желтого цвета. Участки выдавались под посадку. Размер участка, площадь и его конфигурацию она не знает.

Из показаний свидетеля Н.Н.И. следует, что участок Л.Л.А. располагается рядом с дорогой. Она видела, как по участку прокладывали газопровод. Площадь земельного участка и его конфигурация ей неизвестны.

Свидетель Л.Л.А. пояснила, что знает о границах участка, принадлежащего ее матери, из публичной кадастровой карты. Участок неправильной формы. Через участок проходит газопровод, трубы имеются с одного и другого конца участка. Увидела она трубы в ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая показания свидетелей К.А.В., Н.Н.И., Л.Л.А., суд приходит к выводу, что они не свидетельствуют о прохождении газопровода, кадастровой номер № через земельный участок истца, поскольку свидетели не обладают информацией о конфигурации, площади земельного участка истца. Кроме того, показания свидетелей не подтверждаются иными допустимыми доказательствами.

В отсутствие таких доказательств сам факт существования газопровода на земельном участке не может расцениваться как нарушающий содержание права собственности по смыслу статьи 209 Гражданского кодекса РФ, исходя из предписаний, изложенных в пункте 47 Правил охраны газораспределительных сетей согласно которым земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, в том числе с соблюдением категории и назначения земельных участков.

В условиях соблюдения всех строительных норм и правил, получения всей необходимой разрешительной документации от уполномоченных органов, в отсутствии доказательств, подтверждающих невозможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением, а равно доказательств наличия газопровода на участке истца, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Кроме того, порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулирован ст. 279 ГК РФ. Ни редакция, действовавшая на момент строительства газопровода, ни действующая редакция указанной статьи не предполагают изъятие земельного участка путем его выкупа по инициативе собственника земельного участка, а равно как ст. 281 ГК РФ не устанавливает возможности определения стоимости земельного участка, подлежащего изъятию, на основании его кадастровой стоимости.

Истец в обоснование своих требований указал, что ответчику необходимо выкупить у него земельный участок, кадастровый номер №, по кадастровой стоимости, установленной в ДД.ММ.ГГГГ году в размере 2 880 945 рублей.

Таким образом, истец самостоятельно определил необходимость выкупа у него земельного участка, площадь, подлежащего изъятию участка, и установил стоимость участка по его кадастровой стоимости, что не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, устранение препятствий в пользовании земельным участком в порядке ст. 304 ГК РФ по своей правовой природе не направлено на лишение собственника имущества, поэтому устранение препятствий в пользовании земельным участком не может быть осуществлено путем понуждения к выкупу земельного участка у собственника.

При таких обстоятельствах следует признать, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, поэтому в удовлетворении требований Л.Л.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области об обязании выкупить земельный участок с кадастровым номером № для нужд газоснабжения и обслуживания газопровода по кадастровой стоимости, установленной Правительством Тверской области по состоянию на 2015 год, в размере 2 880 945 рублей следует отказать.

Руководствуясь. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Л.Л.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области об обязании выкупить земельный участок с кадастровым номером № для нужд газоснабжения и обслуживания газопровода по кадастровой стоимости, установленной Правительством Тверской области по состоянию на 2015 год, в размере 2 880 945 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2017