Решение № 2А-95/2021 2А-95/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-95/2021

УИД <номер>

№ 2а-95/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 19 марта 2021 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Лесковой Ю.К.

с участием процессуального истца пом. прокурора Целинного района Алтайского края Федорищева Р.И.,

представителя административного ответчика - главы администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1,

представителя заинтересованного лица – МО МВД России «Целинный» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о понуждении обеспечить соответствие состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке автомобильных дорог от зимней скользкости и снега на следующих участках автомобильных дорог: по ул. Победы от дома № 2 до дома № 30, по ул. Совхозная от дома № 2а до дома № 66, по ул. Ленина от дома № 3 до дома № 125, по ул. Партизанская от дома № 5 до дома № 17 с. Целинное Целинного района Алтайского края.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка по факту ненадлежащего состояния дорог местного значения на территории с. Целинное Целинного района Алтайского края. Установлено, что автомобильные дороги по улицам Победы, Ленина, Партизанская, Совхозная расположены в границах населенного пункта с. Целинное Целинного района и относятся к автомобильным дорогам местного значения.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 5 ч.1 ч.ч.3,4 ст.14), соглашением от 18.12.2020, заключенным между администрацией Целинного района Алтайского края и администрацией Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Согласно ч. 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Радел 1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ) определяет, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно п. 5.2.2 ГОСТа коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием должен быть не менее 0,3 при его измерении измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078.

В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ но их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 (срок устранения не более 6-12 часов)

Согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

В нарушение вышеназванных норм, обязанность по надлежащему содержанию дорог в границах с. Целинное, а именно, проезжей части дороги по улицам Победы, Ленина, Советская, Партизанская администрацией Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края не исполнена.

На момент осмотра 15.02.2021 в период времени с 10:30 до 11:30 дорожное полотно по улицам Победы от дома № 2 до дома №30, Совхозная от дома № 2а до дома № 66, Ленина от дома № 3 до дома № 125, Партизанская от дома № 5 до дома № 17 в с. Целинное Целинного района АК имеет колейность в виде снега и зимней скользкости, отдельные возвышения па проезжей части, что значительно затрудняет движение транспорта и может привести к ДТП. При этом повсеместно имеет место возвышение обочин, препятствующих съезду транспорта с проезжей части к парковочным местам.

Неудовлетворительное состояние дорог (в частности несоблюдение установленных ГОСТов) нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, провоцируют аварийные ситуации на дороге, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан, повреждению их имущества.

27.01.2021 прокурором в адрес главы администрации Целинного сельсовета Целинного района вносилось представление с требованием незамедлительно принять меры к устранению недостатков, выявленных при содержании проезжих частей вышеназванных улиц, однако до настоящего времени указанная обязанность администрацией не исполнена.

Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением администрацией Целинного сельсовета Целинного района своих обязанностей, являются недопустимы и требуют немедленного устранения.

В судебном заседании пом. прокурора Целинного района Федорищев Р.И. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив срок для исполнения обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, просил определить его для административного ответчика - в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.

Представитель административного ответчика - Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края, глава Администрации Целинного сельсовета ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал в полном объеме, подав соответствующее письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Целинный» ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края по не устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: по не проведению мероприятий по очистке автомобильных дорог от зимней скользкости и снега на участках автомобильных дорог: по ул. Победы от дома № 2 до дома № 30, по ул. Совхозная от дома № 2а до дома № 66, по ул. Ленина от дома № 3 до дома № 125, по ул. Партизанская от дома № 5 до дома № 17 с. Целинное Целинного района Алтайского края.

Обязать Администрацию Целинного сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 10 дней со дня вынесения решения суда устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно повести мероприятия по очистке автомобильных дорог от зимней скользкости и снега на участках автомобильных дорог: по ул. Победы от дома № 2 до дома № 30, по ул. Совхозная от дома № 2а до дома № 66, по ул. Ленина от дома № 3 до дома № 125, по ул. Партизанская от дома № 5 до дома № 17 с. Целинное Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья подпись