Решение № 2-112/2019 2-112/2019(2-1129/2018;)~М-1141/2018 2-1129/2018 М-1141/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-112/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 17 января 2019 года

Хасавюртовский федеральный городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3 и директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об обязании укомплектовать материально-техническую базу медицинского кабинета школы необходимым наборам медицинских инструментов, предусмотренных Приказом Минздрава России,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об обязании укомплектовать материально-техническую базу медицинского кабинета школы необходимым наборам медицинских инструментов, предусмотренных Приказом Минздрава России, от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях», ссылаясь на следующее.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения в образовательных учреждениях города требований законодательства о здравоохранении, в том числе в части оказания медицинской помощи и проведения детям диспансеризации.

Установлено, что согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1-3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф'3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

В ходе проверки установлено, что в медицинском кабинете МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в нарушение вышеуказанных требований закона отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу), грелка медицинская, носилки, шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник «Шанца» (2 размера), зонды желудочные разных размеров, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Таким образом, отсутствие в медицинском блоке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» необходимого набора медицинских инструментов существенно нарушает право несовершеннолетних обучающихся в школе на охрану жизни и здоровья.

Кроме того, указанное нарушение не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечивать защиту жизни и здоровья обучающихся.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, невозможно, так как количество учащихся школы постоянно изменчив.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» укомплектовать материально-техническую базу медицинского кабинета школы необходимым набором медицинских инструментов, предусмотренных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» и отнести судебные расходы на ответчика.

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры <адрес> РД ФИО5 исковые требования прокурора <адрес> поддержал полностью по изложенным выше основаниям и просила суд удовлетворить их в полном объеме, а именно: обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» укомплектовать материально-техническую базу медицинского кабинета школы необходимым набором медицинских инструментов, предусмотренных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» и отнести судебные расходы на ответчика.

Представитель ответчика–директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> признал полностью и суду пояснил следующее. Причиной допущенных, выявленные нарушения требований приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», явилась недостаточное финансирование для устранения этих нарушений.

Как только учредитель будет финансировать школа, им будет принято меры направленные на устранение недостатков выявленных прокуратурой <адрес>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковые требования прокурора <адрес> к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об обязании устранить нарушения требование приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО4», принятое ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное казенное общеобразовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО4», создано в соответствии с постановлением Главы городского округа «<адрес>».Учредителем Школы и собственником ее имущества является Администрация МО городской округ «<адрес>», РД. Функции и полномочия учредителя в отношении Школы осуществляет управление образование МО «<адрес>», именуемое в дальнейшем Учредитель.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения в образовательных учреждениях города требований законодательства о здравоохранении, в том числе в части оказания медицинской помощи и проведения детям диспансеризации.

Установлено, что согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1-3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф'3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

В ходе проверки установлено, что в медицинском кабинете МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в нарушение вышеуказанных требований закона отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу), грелка медицинская, носилки, шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник «Шанца» (2 размера), зонды желудочные разных размеров, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Таким образом, отсутствие в медицинском блоке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» необходимого набора медицинских инструментов существенно нарушает право несовершеннолетних обучающихся в школе на охрану жизни и здоровья.

Кроме того, указанное нарушение не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечивать защиту жизни и здоровья обучающихся.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора <адрес> к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об обязании укомплектовать материально-техническую базу медицинского кабинета школы необходимым наборам медицинских инструментов, предусмотренных Приказом Минздрава России-удовлетворить.

Обязать обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» укомплектовать материально-техническую базу медицинского кабинета школы необходимым набором медицинских инструментов, предусмотренных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Взыскать с муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев