Решение № 2А-2224/2017 2А-2224/2017~М-2007/2017 М-2007/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-2224/2017

Дело № 2а-2224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Немальцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области к Фонду «Локомотив» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Мотивирует свои требования тем, что фонд «Локомотив» (далее по тексту- Фонд) зарегистрирован Управлением развития муниципальных финансов Администрации г. Оренбурга 03.10.2000 года, сведения внесены в ЕГРЮЛ Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам Центрального района г.Оренбурга Оренбургской области 17.12.2002 года, ОРГН №, учетный №. В нарушение пункта 3 статьи 32 ФЗ №7-ФЗ Фонд до настоящего времени не представил в Управление Министерства Юстиции РФ по Оренбургской области (далее по тексту- Управление) информацию за 2006-2016 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Министерства Юстиции РФ от 29.03.2010 года №72, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным. Управлением были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений от 21.04.2017 года №56/03-1469, от 25.04.2017 года №56/03-1520. Предупреждения были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращены с пометкой об истечении срока хранения. До настоящего времени нарушения законодательства Фондом не устранены. Просят суд ликвидировать Фонд «Локомотив» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ адресом места нахождения Фонда «Локомотив» является <адрес>. Направленные по указанному адресу судебные извещения возвращены в суд с указанием на истечение срока их хранения в почтовом отделении.

В соответствии со статьей 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая обстоятельства общедоступности данных о рассмотрении дела (дата, время) в суде, размещенных на сайте районного суда, принятие судом достаточных мер по извещению Фонд «Локомотив», суд приходит к выводу, что административный ответчик надлежащим образом извещен и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Оренбургской области своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного грубого нарушения юридическим лицом закона или иных правовых актов по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Некоммерческими организациями признаются юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками в соответствии с п. 1 ст. 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в том числе в форме кредитных кооперативов (пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ).

Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъектам РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года №26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства РФ; обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.10 ст.32 указанного ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, что фонд «Локомотив» зарегистрирован Управлением развития муниципальных финансов Администрации г. Оренбурга 03.10.2000 года, сведения внесены в ЕГРЮЛ Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам Центрального района г.Оренбурга Оренбургской области 17.12.2002 года, ОРГН №, учетный №, директором фонда является ФИО3, назначенный протоколом общего собрания от 26.09.1999 года, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ на основании решения №2/2006 от 06.04.2006 года.

Согласно устава, Фонд создан в целях содействия восстановления и реконструкции стадиона «Локомотив» в г.Оренбурге.

Материалами дела подтверждается, что административным ответчиком документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение за 2006-2016 годы в уполномоченный орган не были представлены, в связи с чем, в адрес административного ответчика Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области были направлены предупреждения от 21.04.2017 года №56/03-1469 и от 25.04.2017 года №56/03-1520, которые возвращены с отместкой «истек срок хранения».

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу подпункта «в» п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Согласно абзацу 2 п.3 ст.54 ГК РФ юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Фонд «Локомотив» в нарушение требований п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократно не представил в установленном порядке отчетность в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области к Фонду «Локомотив» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Локомотив» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2017 года.