Решение № 2А-890/2019 2А-890/2019~М-623/2019 М-623/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-890/2019

Дело № 2А-890/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

С участием:

Административного ответчика ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени

У с т а н о в и л :

Брянская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит взыскать с ответчика недоимку по уплате таможенных платежей в размере 684465 рублей 74 копейки, пени в размере 36852 рубля 78 копеек за период с 29.08.2017 по 15.03.2018, а всего взыскать с ответчика 721318 рублей 52 копейки.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 28 августа 2016 года ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза автомобиль ВМW, 2001 года выпуска, регистрационный <номер>, VIN <номер>, на срок до 28.08.2017 по пассажирской таможенной декларации <номер>, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Не позднее дня окончания срока временного ввоза, то есть 28.08.2017, вышеуказанный автомобиль должен быть вывезен с таможенной территории Таможенного союза.

По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с территории Таможенного союза, что зафиксировано решением по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № 10102040/280218/ТСЛП/0009.

Административный истец ссылается на положения ч.2 и ч.5 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, п.1 ст.5, ст.11, п.4 и п.5 ст.15 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и указывает, что не установлено фактов, являющихся основанием для прекращений обязанности ФИО1 по уплате таможенных платежей.

Декларирование и уплата таможенных платежей ответчиком не производилось.

В соответствии со ст.75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Таким образом, у ФИО1 возникла обязанность по уплате таможенных платежей, рассчитанных в порядке, установленном п.7 ст.14 Соглашения, то есть в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территорию Таможенного союза.

Брянской таможней в соответствии с п.6 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 06.03.2018 составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10102000/060318/0000042.

Брянской таможней в соответствии с положениями ст.152 ТК ТС ответчику было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 15.03.2018 № 10102000/Тр2018/0000193, которое было направлено в адрес должника исх. от 16.03.2018 № 15-29/8847, срок исполнения которого в соответствии с ч.11 ст.152 Федерального закона, составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. Согласно п.16 указанной статьи требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

В соответствии с п.11, п.12 приложения № 5 к Соглашению размер таможенной пошлины составил 684465 рублей 74 копейки (ставка 4,8 евро за 1 куб.м объема двигателя, объем двигателя – 1951 куб.см., курс евро на 28.08.2016 – 73,0892).

Таможенный орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением от 12.10.2018 мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области отменен судебный приказ и разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Представитель административного истца Брянской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требования, пояснив, что с 2011 года владеет автомобилем ВМW, 2001 года выпуска, регистрационный <номер>. Так как на дату приобретения автомобиля ответчик являлся гражданином Молдовы, то и автомобиль был зарегистрирован на территории иностранного государства. С 1999 года ответчик проживает в России, разрешение на временное проживание получено в 2013 году, вид на жительство получил в 2015 году в связи с проживанием на территории РФ и осуществлением трудовой деятельности. Гражданство РФ приобретено 03.02.2018 года. С 2011 года постоянно приезжал на указанном автомобилем на территорию РФ, регулярно выезжал на нем за пределы РФ, соблюдал законодательство в отношении иностранных граждан. При пересечении границы в 2016 году заполнялась декларация, почему написал, что не имеет вида на жительства, хотя в августе 2016 года уже имел вид на жительство в РФ, пояснить не может. Автомобиль в 2016 году пришел в негодность, передвигаться на нем не было возможности, восстанавливать его было нецелесообразно, поскольку стоимость ремонта превышала стоимость самого автомобиля, после чего сдал автомобиль на утилизацию. Требований от таможенного органа не получал, получил только судебный приказ мирового судьи, который по его заявлению был отменен.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, выслушав ответчика, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 28.08.2016 гражданином Молдовы ФИО1 на таможенную территорию Таможенного союза в регионе деятельности Брянской таможни ввезено по Пассажирской таможенной декларации <номер> транспортное средство - автомобиль ВМW, 2001 года выпуска, регистрационный <номер>, VIN <номер>, с установленным сроком временного ввоза до 28.08.2017, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

ФИО1 в указанный срок не осуществил вывоз транспортного средства ВМW, 2001 года выпуска, регистрационный <номер>, VIN <номер>, с территории Российской Федерации.

06.03.2018 Брянской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10102000/060318/0000042, которым установлен факт не вывоза с таможенной территории Российской Федерации в установленный срок временно ввезенного транспортного средства ВМW, 2001 года выпуска, регистрационный <номер>, VIN <номер>. В п.2 Акта указан размер подлежащих уплате таможенных платежей в сумме 684465 рублей 74 копейки.

15.03.2018 Брянской таможней ФИО1 выставлено требование № 10102000/Тр2018/00000193 об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме 6844654 рублей 74 копейки, срок уплаты которых истек 28.08.2017, в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования, которое 16.03.2018 заказным письмом направлено по адресу места жительства ФИО1 в г.Серпухове Московской области и в республике Молдова.

Требование административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Определением мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 12 октября 2018 года отменен судебный приказ № 2а-908/2018 от 02.07.2018 о взыскании с ФИО1 в пользу Брянской таможни недоимки по уплате таможенных платежей в размере 684465 рублей 74 копейки и пени в размере 36852 рубля 78 копеек, а всего – 721318 рублей 52 копейки, в связи с поступившими от должника возражениями на исполнение судебного приказа.

Отделом оформления разрешений на временное и постоянное проживание УФМС России по Московской области ФИО1 выдано разрешение на временное проживание на территории РФ на период с 18.07.2013 по 18.07.2016.

25.06.2015 Межрайонным отделом УФМС России по Московской области ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина на период до 25.06.2020.

13.06.2017 ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. 03.02.2018 ГУ МВД России по Московской области ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

20.03.2018 ООО «РУСФЕР» выдано свидетельство № 0025 о принятии от ФИО1 на утилизацию транспортного средства ВМW, 2001 года выпуска, регистрационный <номер>, VIN <номер>.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В силу части 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно статье 79 Таможенного кодекса Таможенного союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 4 статьи 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 приведенного Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Согласно части 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Как указано выше, обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства декларантом ФИО1 по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза – 28.08.2017 не осуществлен.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд руководствуется положениями части 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с которыми в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Статьями 13, 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года, предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта в установленных законодательством случаях, в том числе, при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Основания возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предусмотрены ст.80 ТК ТС, которые предусматривают прекращение обязанности по их уплате, в том числе, по причине уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии с п.2 ст.283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта: при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 части 2 статьи 80 Таможенного кодекса таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в случае уничтожения (безвозвратной утраты) временно ввезенных транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, вследствие аварии или действия непреодолимой силы, судам следует учитывать положения пункта 2 статьи 80 и пункта 2 статьи 283 ТК ТС, предусматривающих возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании факта аварии, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) может свидетельствовать невозможность проведения ремонта поврежденного имущества либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии либо равенство этих стоимостей.

В материалы дела ФИО1 представлены документы, подтверждающие конструктивную гибель транспортного средства, принадлежащего ответчику, в отношении которого заявлены требования о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени.

Поскольку неисполнение ФИО1 обязанности вывоза временно ввезенного транспортного средства вызвано объективными причинами - конструктивная гибель транспортного средства, и не связано с виновными действиями декларанта, ответчик должен быть освобожден от уплаты таможенных платежей.

При разрешении вопроса о взыскании с ФИО1 таможенных платежей суд руководствуется также Соглашением, заключенным 18.06.2010 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В соответствии со статьей 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

Пунктом 24 Приложения № 3 Соглашения в числе товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей, указан автомобиль, находящийся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

- такой автомобиль должен находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированным на третьих лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования с 01.01.2018 регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение Совета ЕЭК).

В соответствии с пунктом 6 приложения N 3 к Решению Совета ЕЭК иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, может ввозить на таможенную территорию ЕАЭС любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов бывшие в употреблении товары для личного пользования, а также авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий:

ввоз на таможенную территорию ЕАЭС из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС;

товары для личного пользования приобретены до даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС;

авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев либо иного более жесткого срока, установленного законодательством государства - члена ЕАЭС, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС;

таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, а также авто- и мототранспортных средств, прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС.

В соответствии с разъяснениями Федеральной миграционной службы от 29.04.2011 № НС-1/14-5977, от 25.06.2013 № АК-1/2/2-7847 и МИД России от 19.07.2013 № 32754/кд в случае, если лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, переселяется в Российскую Федерацию не в рамках международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также не в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, документом, подтверждающим признание его лицом, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Согласно пункту 1 статьи 261 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе подтверждающие признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член ЕАЭС либо получение иностранным физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства - члена ЕАЭС.

В соответствии с информацией ФТС России от 24.01.2019 «По вопросам совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физических лиц, прибывающих (переселяющихся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, беженцев и вынужденных переселенцев» документами, подтверждающими признание иностранного физического лица переселяющимся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, являются, в том числе, вид на жительство, полученный в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также такими документами могут являться документы, подтверждающие приобретение гражданства Российской Федерации, сопровождаемые получением постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Из анализа положений законодательства, регулирующего уплату таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза принадлежащее гражданину транспортное административный ответчик имеет право на льготу по уплате таможенных платежей как лицо, прибывшее (переселившееся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства. На момент предоставления Таможенной декларации административный ответчик ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а потому на него распространялось действующее таможенное законодательство об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Вид на жительство (документ выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание на территории РФ) ответчику ФИО1 выдан 25.06.2015 со сроком действия до 25.06.2020.

13.06.2017 ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации.

18.04.2018 ФИО1 зарегистрирован постоянно и проживает по <адрес>. Право собственности на автомобиль зарегистрировано за ФИО1 в стране предыдущего проживания в 2011 году, то есть более чем за 06 месяцев до даты его прибытия на постоянное место жительства.

При указанных обстоятельствах заявленные Брянской таможней требования о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате таможенных платежей в размере 684465 рублей 74 копейки, пени в размере 36852 рубля 78 копеек удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Брянской таможни к ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <адрес>, о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей в размере 684465 рублей 74 копейки, пени в размере 36852 рубля 78 копеек, а всего – 721318 рублей 52 копейки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Фетисова И.С.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года