Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-409/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 г. г.Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Бегининой О.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело №2а-409/2019 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к ООО «Меридиан» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 12.12.2005 Западно – Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по охране культурного наследия в установленном Законом порядке было зарегистрировано средство массовой информации газета «64 меридиан», выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № ФС 17-0288. Статус предприятия является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «64 Меридиан» последний внесенный в электронную базу данных обязательный экземпляр газеты № 19 от 12.05.2016. В адрес учредителя и редакции СМИ «64 Меридиан» были направлены уведомления о предоставлении информации об осуществлении деятельности СМИ, с предупреждением о том, что при не поступлении указанной информации Роскомнадзором в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Данные почтовые отправления вернулись по истечению срока хранения. На основании вышеизложенного просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «64 меридиан» ПИ № ФС17-0288 от 12.12.2005.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средства массовой информации (п.5.4.1 Положения).

В соответствии с нормативными положениям Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистртирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Из материалов дела следует, что 12.12.2005 Западно – Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций по охране культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации газета «64 меридиан», выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № ФС 17-0288.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, административным истцом выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «64 меридиан» не осуществляется более 1 года.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в лень выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» - Российская книжная палата» от 17.04.2018 № 557-ИГ/19 последний внесенный в электронную базу данных обязательный экземпляр газеты «64 меридиан» № 19 от 12.05.2016.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Из письма Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 15.04.2019 № 730ЭК/19 следует, что обязательные экземпляры газеты «64 меридиан» в электронной форме не представлялись.

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 17.04.2019 № РКН727-2019 обязательные экземпляры газеты «64 меридиан» в электронной форме не предоставлялись.

06.06.2018 Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в адрес административного ответчика, а также редакции журнала были направлены предупреждения о нарушении законодательства Российской Федерации № 13287-05/72 и № 13288-05/72. Роскомнадзором были истребованы сведения об осуществлении деятельности СМИ. Указанные предупреждения адресатом получены.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт невыхода средства массовой информации – газеты «64 меридиан» в свет более одного года в судебном заседании нашел свое подтверждение, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации, поэтому требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 180, 264, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «64 меридиан» ПИ № ФС 17-0288 от 12.12.2005 недействительной.

Взыскать с ООО «Меридиан» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий судья О.А.Бегинина