Решение № 2А-815/2019 2А-815/2019~М-659/2019 М-659/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-815/2019

23RS0058-01-2019-000835-07

К делу 2 а-815/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года Хостинский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе Судьи И.Г. Клименко

При секретаре М.А.Реутской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 о признании недействительными решения регистрирующего органа о государственной регистрации о прекращении деятельности юридического лица, решения регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 действуя через представителя ФИО3 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 о признании недействительными решения регистрирующего органа о государственной регистрации о прекращении деятельности юридического лица, решения регистрирующего органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Административные исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю, которая в соответствии с Типовым положением об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденным Приказом Минфина РФ от 17 июля 2014г. № 61н (зарегистрированным в Минюсте РФ 30 октября 2014 года регистрационный N 34539), уполномочена осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и вести Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), приняла решение 31 января 2019 года о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (ОГРН <***>), ИНН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем. в отношении которых внесена запись о недостоверности, в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись N 2192375233521 от 31.01.2019. (порядковый номер 233 в выписке ЕГРЮЛ).

Действия Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю нарушают права и законные интересы административного истца, а именно созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов в предпринимательской деятельности, посредством незаконного, по мнению административного истца, прекращения административным ответчиком его предпринимательской деятельности в форме и способом, избранным административным истцом при учреждении конкретного юридического лица - ООО «Югмонтаж-2000». Также, административный истец, будучи учредителем юридического лица, деятельность которого прекращена, лишен возможности требовать принудительного исполнения решения Арбитражного суда города Москвы (дело №А40 256620) о принудительном взыскании денежной суммы и соответственно получить присужденную ему денежную сумму.

При этом нарушены требования статьи 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»;

Статьи 1 ГК РФ: «...необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав...».

Оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют действующему законодательству.

Так в силу пункта б) части 5 статьи 21.1. Федерального закона от 08 08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц возможно в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Но, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. внесено в Единый государственный реестр юридических лиц запись за № (порядковый № в выписке ЕГРЮЛ - об исправлении технической ошибки, допущенной самим регистрирующим органом изменение записи о доле административного истца в уставном капитале ООО «Югмонтаж-2000»), То есть устранено обстоятельство, послужившее основанием для внесения записи административным ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ. за № (порядковый № в выписке ЕГРЮЛ) - решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по основанию: наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности.

То есть ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вносятся исправления в сведения об юридическом лице, которые послужили основанием для внесения записи о недостоверности. Причем запись о недостоверности сделана административным ответчиком по его же технической ошибке, по признанию самого административного ответчика. Но несмотря на это, 31.01.2019г., после исправления 14.01.2019г., административный ответчик принимает решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (ОГРН <***>).

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. принято решение за № (порядковый № в выписке ЕГРЮЛ) о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО «Югмонтаж-2000») из ЮГРЮЛ, о чем ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись №.

О существовании названной записи - ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись № – административному истцу стало известно в октябре 2018 года, при подготовке иска в арбитражный суд.

Но в действительности ООО «Югмонтаж-2000» предоставляло в 2018 году (соответственно до октября 2018 года) налоговую отчетность, что подтверждается налоговой декларацией по налогу на прибыль в 2018 году, направленная в Межрайонную ИФНС № ДД.ММ.ГГГГ и принятая в Межрайонной ИФНС № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией с указанием регистрационного номера 61878820, налоговым расчетом по авансовому платежу по налогу на имущество за 2018 год, направленная в Межрайонную ИФНС № ДД.ММ.ГГГГ и принятая в Межрайонной ИФНС № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией с указанием регистрационного номера 59976295.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком принято решение за № о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО «Югмонтаж-2000») вопреки предоставлению ООО «Югмнтаж-2000» соответствующей налоговой отчетности, является незаконным.

Поскольку невозможность обращения в суд до обжалования в вышестоящий орган предусмотрена только в отношении решения об отказе в государственной регистрации (пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), постольку настоящий административный иск подается без обжалования оспариваемых записей в вышестоящий регистрирующий орган.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Межрайонная инспекция ФНС № по <адрес> – ФИО6 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления по следующим основаниям.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, которая в соответствии с Типовым положением об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденным Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ регистрационный N 34539), уполномочена осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и вести Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), приняла решение ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (№) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем. в отношении которых внесена запись о недостоверности, в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ. (порядковый № в выписке ЕГРЮЛ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, участником и руководителем ООО «Югмонтаж-2000» - ФИО7 представлен следующий комплект документов для исправления ошибок, допущенных в ранее представленном заявлении:

Форма № Р14001 Заявление об исправлении ошибок, допущенных в ранее представленных для регистрации документах;

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

На странице 1, в разделе 2 проставлено значение «2» - в связи с исправлением ошибок, допущенных в ранее представленном заявлении ГРН 2172375504299.

На основании представленных документов регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ ГРН 2192375072613.

Государственная регистрация носит заявительный характер и производится на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.

Обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице в регистрирующий орган возложена Федеральным законом № 129-ФЗ на заявителя, заявитель подтверждает достоверность предоставляемых сведений в регистрирующий орган и несет ответственность за представление недостоверных сведений.

Статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Регистрирующий орган при рассмотрении документов, представленных заявителем на государственную регистрацию действует в рамках полномочий, представленных ему действующим законодательством.

Обращаем внимание суда, что запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ с ГРН 2172375504299 (указанная в заявлении по форме Р14001) внесена в связи с передачей в залог части доли ООО «Югмонтаж-2000» в размере 90% ООО «Маватек».

Однако, для приведение в соответствие сведений в долях при заполнении страницы 1 формы № Р14001 необходимо было указать запись от ДД.ММ.ГГГГ с ГРН 2172375515244, поскольку ранее при внесении данной записи в части размера доли ФИО8 заявителем была допущена ошибка и указан размер доли 70 % вместо должных 80%.

Таким образом, для приведение в соответствие сведений о долях учредителей ООО «Югмонтаж-2000» необходимо было внесение исправлений в ГРН 2172375515244, что не было сделано административным истцом.

Более того, в силу п. 1 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия решения о государственной регистрации) по ДД.ММ.ГГГГ (внесение записи об исключении юридического лица) ФИО1 имел возможность воспользоваться интернет-сервисом сайта ФНС России (www.nalog.ru) и самостоятельно удостовериться в приведении в соответствие сведений о долях учредителей Общества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Югмонтаж-2000» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявление по форме № Р14001 не повлекло приведение в соответствие сведения о долях участников, а именно размер уставного капитала ООО «Югмонтаж-2000» составлял 12 500 рублей, что является 100 %.

Доли участников Общества разделены следующим образом:

ФИО1 - размер доли 70 % (номинальной стоимостью 8750 рублей);

ФИО9 - размер доли 20 % (номинальной стоимостью 2500 рублей).

Учитывая изложенное, довод административного истца о приведении в соответствие

сведений о долях не нашел своего подтверждения.

Кроме того, ФИО1 как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган заявление по форме № Р38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц», свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить ООО «Югмонтаж-2000».

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц», в срок не позднее чем Три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 указанного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества, регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН № о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу ч. 8 ст. 21.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) - Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно ч.1, ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «1. Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд не нашел оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 ФИО12 о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (ОГРН №) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности и внесения записи, а также действия по внесению записи N № от ДД.ММ.ГГГГ. (порядковый № в выписке ЕГРЮЛ);

Обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о государственной регистрации прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (№) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности и восстановить Общество с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» в ЕГРЮЛ посредством внесения соответствующей записи;

Признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по принятию решения от ДД.ММ.ГГГГ за № о предстоящем исключении недействующего Общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (ОГРН №) из ЕГРЮЛ, незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ за № (порядковые номера 218-220 в выписке из ЕГРЮЛ), а также действия по внесению записи № от ДД.ММ.ГГГГ (порядковый № в выписке ЕГРЮЛ;

Обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись от ДД.ММ.ГГГГ за номером ГРН 6182375822260 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (ОГРН №) из ЕГРЮЛ посредством внесения соответствующей записи – отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через суд Хостинского района г.Сочи в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 11 июня 2019года.

Председательствующий: И.Г. Клименко

На момент публикации не вступило в законную силу.