Решение № 2А-267/2019 2А-267/2019~М-290/2019 А-267/2019 М-290/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-267/2019

дело №а- 267/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца - К.Д.А,, предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и документ о наличии высшего юридического образования,

административного ответчика А.Д.С.,

прокурора Л.Д.А.,

при секретаре Г.У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» М.В,А. к А.Д.С. об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» М.В,А. обратился в Александровск- Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к А.Д.С., в котором просит суд установить административный надзор в отношении А.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одновременно установив ему следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы Александровск-Сахалинского района Сахалинской области без разрешения ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район»; являться на регистрацию в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» - 2(два) раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них. Административный надзор в отношении А.Д.С. установить сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что на основании решения Александровск-Сатанинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор. Сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ. А.Д.С. поставлен под административный надзор в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», срок административного надзора истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако А.Д.С. находясь под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ совершил преступления, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст.119 УК РФ, в связи с чем осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Александровск-Сахалинского района от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком на 1г. 10 месяцев. Судом в действиях А.Д.С. установлен рецидив преступлений.

В связи с осуждением к лишению свободы административный надзор в отношении А.Д.С. был прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ А.Д.С. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

А.Д.С. характеризуется отрицательно, проживает с матерью, официально не трудоустроен, перебивается случайными заработками, периодически злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний.

Представитель административного истца К.Д.А, настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, считает, что установление административного надзора и административных ограничений А.Д.С. необходимо в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений. Дополнительно суду пояснила, что никаких предписаний в отношении А.Д.С. из мест лишения свободы, где он отбывал наказание по его освобождению в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» не приходило, сведений и информации о местонахождении А.Д.С. не поступало, в поле зрения правоохранительных органов попал только после совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Административный ответчик А.Д.С. в судебном заседании с административным иском согласен частично, а именно возражает о возложении на него ограничения в виде запрета выезда за пределы Александровск-Сахалинского района, поскольку в п. Тымовское у него проживают дети и он к ним часто ездит. В отношении установления административного надзора и других ограничений возражений не имеет. Подтвердил, что в настоящее время привлекается к уголовной ответственности по ст.318 УК РФ, после освобождения в отдел полиции не явился, так как такой обязанности у него не было, в поле зрения правоохранительных органов после освобождения из мест лишения свободы не попадал.

Прокурор Л.Д.А. в своем заключении считает, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район» подлежит удовлетворению, так как для этого имеются все законные основания. Просит суд с учетом ст.200 КАС РФ вынести частное определение в отношении ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», поскольку в отношении А.Д.С. своевременно не был установлен административный надзор, в настоящее время он привлекается к уголовной ответственности по ст.318 УК РФ.

Выслушав стороны по делу, заключение прокурора, полагавшего требования заявителя, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что решением Александровск-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.Д.С. установлен административный надзор сроком на три года (л.д.4-7).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.Д.С. заведено дело административного надзора (л.д.8).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района от ДД.ММ.ГГГГ А.Д.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 119 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца, условно, с испытательным сроком 1 год 8 месяцев (л.д.9-11).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района от ДД.ММ.ГГГГ А.Д.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ, с учетом ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №1 Александровск-Сахалинского района от ДД.ММ.ГГГГг., и ему назначено окончательно наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В действиях осужденного судом установлен рецидив преступлений (л.д.12-14).

Апелляционным постановлением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» административный надзор в отношении А.Д.С. был прекращен, в связи с тем, что А.Д.С. находился в местах лишения свободы, и отсутствовали основания для ведения дела административного надзора (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ А.Д.С. освобожден из ФКУ ИК -2 пгт. Смирных, Сахалинской области, в справке о результатах проверки ОСК указано, что убыл в г. Александровск-Сахалинский (л.д.18).

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости у А.Д.С.. по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Александровск- Сахалинского района от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ. Названная судимость у А.Д.С. не погашена и не снята в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ОМВД России ГО «Александровск-Сахалинский район» об установлении административного надзора в отношении А.Д.С. на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения его под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ)

Ограничения, указанные в административном иске начальника ОМВД России по ГО «Александровск- Сахалинский район» в отношении А.Д.С., входят в указанный перечень.

данные о личности

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать А.Д.С. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом того, что в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление данного ограничения поднадзорному является обязательным.

Кроме того, поскольку А.Д.С. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, совершенного в общественном месте, суд считает необходимым в целях осуществления надлежащего надзора за А.Д.С., предупреждения совершения преступлений и правонарушений поднадзорным лицом, установить ему на срок административного надзора также административные ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области и запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

Вышеуказанные административные ограничения, по мнению суда, чрезмерными не являются и будут дисциплинировать поднадзорное лицо, окажут на него положительное воспитательное воздействие, будут способствовать предупреждению совершения А.Д.С. преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными конституционно защищаемым целям.

Доводы А.Д.С. о несогласии с установлением административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» не имеют правового значения и не являются основанием для отказа административному истцу в удовлетворении данного требования, поскольку данное административное ограничение устанавливается с учетом данных о личности А.Д.С., который характеризуется отрицательно, после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

А.Д.С. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства в силу норм статьи 9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

Суд не усматривает оснований, как на то указал прокурор, для вынесения частного определения в отношении ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», поскольку по смыслу статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, и в данном случае суд соответствующих оснований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск- Сахалинский район» М.В,А. - удовлетворить.

Установить в отношении А.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

А.Д.С. на срок административного надзора установить следующие административные ограничения:

- запретить А.Д.С. выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области;

- обязать А.Д.С. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить А.Д.С. посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

Срок административного надзора, установленного в отношении А.Д.С., исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение в соответствии с требованиями части 4 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено в день принятия решения - в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.Г.Захаров.