Решение № 2-1810/2019 2-1810/2019~М-1683/2019 М-1683/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1810/2019

Дело № 2-1810/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-002128-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А. при секретаре Писанец В.В., с участием представителя истца изучив материалы искового заявления А.Т.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы дающие право на досрочную пенсию по старости, понуждении назначить досрочную пенсию по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Т.П. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика от 27.05.2019 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном порядке периоды работы: с 23.09.1991 по 15.05.1992 и с 21.05.1992 по 31.08.1992 г, с 06.03.2000 по 31.03.2002 г., и назначить ей досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением, а именно с 07.05.2019 г. мотивирует свои требования тем, что 07.05.2019г. она обратилась к ответчику ГУ - УПФРФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с заявлением о назначении пенсии А.Т.П. представила трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а также справки, уточняющие особый характер работы, иные необходимые для рассмотрения вопроса о назначении пенсии документы.

Из решения от 27.05.2019г. №321272/19 А.Т.П. узнала, что в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано. Отказ мотивирован отсутствием продолжительности стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости на момент обращения за пенсией. Считает вышеуказанное решение незаконным, общая продолжительность стажа А.Т.П., дающего право на досрочное назначение пенсии на момент обращения за ней составляет 26 лет 8 месяцев 8 дней, чего достаточно для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем она вынуждена обратиться за защитой своих нарушенных пенсионных прав в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Г.И.И. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку решение об отказе в назначении досрочной пенсии, принято в соответствии с действующим законодательством. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась А.Т.П., что подтверждается данными паспорта гражданина РФ.

07.05.2019г. А.Т.П. обратилась к ответчику ГУ - УПФРФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- УПФРФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 267 мая 2019 года отказано А.Т.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа не менее 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке А.Т.П. работала:

- с 26.08.1988г. по 12.10.1990г. в яслях-саду № <адрес> в должности воспитателя;

- с 14.01.1991г. по 12.09.1991г. в яслях-саду № <адрес> в должности воспитателя;

- с 23.09.1991г. по 31.08.1992г. в яслях-саду № ГОРОНО в должности подменного воспитателя;

- с 01.09.1992г. по 05.03.2000г. в яслях-саду № ГОРОНО в должности воспитателя;

- с 06.03.2000г. по 31.03.2002г. в яслях-саду № ГОРОНО в должности воспитателя на время подмены отпусков;

- с 01.04.2002г. по настоящее время в МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым в должности воспитателя.

Согласно льготной справке № от 10.08.2017г., выданной МАДОУ «Детский сад №» <адрес>, А.Т.П. работала в должности воспитателя с 26.08.1988г. по 12.10.1990г.

За вышеуказанный период, А.Т.П. находилась в отпуске без содержания — с 11.09.1990г. по 23.09.1990г.

Засчитаны в льготный стаж периоды с 26.08.1988г. по 10.09.1990г., с 24.09.1990г. по 12.10.1990г.

Согласно льготной справке № 01-10/49 от 06.05.2019г., выданной МБДОУ «Детский сад № «Сказка» <адрес> Республики Крым», А.Т.П. работала МБДОУ «Детский сад № «Сказка» в должности воспитателя с 23.09.1991г. по настоящее время.

Педагогическая нагрузка с 01.09.2000г. выполнялась в объеме полной ставки.

В периоды с 23.09.1991г. по 31.08.1992г., с 06.03.2000г. по 31.03.2002г. А.Т.П. работала в должности подменного воспитателя.

За вышеуказанный период А.Т.П. находилась:

- на курсах повышения квалификации: с 21.06.1999г. по 03.07.1999г., с 15.12.2003г. по 27.12.2003г., 24.03.2008г. по 06.04.2008гг., 07.10.2013г. по 11.10.2013г., 26.03.2018г. по 06.04.2018г.;

- в учебном отпуске без сохранения заработной платы: с 15.05.1992г. по 21.05.1992г.;

- в отпуске без сохранения заработной платы: с 22.03.1993г. по 23.03.1993г.;

- в отпуске по уходу за ребенком: с 18.10.1994г. по 27.08.1997г.

Засчитаны в льготный стаж периоды: с 01.09.1992г. по 21.03.1993г., с 24.03.1993г. по 17.10.1994г., с 28.08.1997г. по 20.06.1999г, с 04.07.1999г. по 05.03.2000г., с 01.04.2002г. по 14.12.2003г., с 28.12.2003г. по 23.03.2008г., с 07.04.2008г. по 06.10.2013г., с 12.10.2013г. по 25.03.2018г., с 07.04.2018г. по 07.05.2019г.

Периоды работы с 23.09.1991г. по 31.08.1992г., с 06.03.2000г. по 31.03.2002г. не засчитаны в льготный, поскольку должность подменного воспитателя не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781, утверждающего Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, является трудовая книжка.

Согласно пп. «а» п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, часть 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, Конституционный суд указал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, учитывая, что ранее действующее законодательство (в период работы истицы) предусматривало что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения…, утв. Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает требования истца в части применения Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что истица в период с 23.09.1991г. по 31.08.1992г., с 06.03.2000г. по 31.03.2002г. занимала должность подменного воспитателя, и нагрузка составляла 36 часов в неделю, что подтверждается данными справки, выданной МБДОУ «Детский сад № «Сказка» от 06 мая 2019 года. Исходя из изложенного суд считает, что выше указанные периоды подлежат включению в стаж истицы поскольку истица выполняла обязанности воспитателя полный рабочий день и отрабатывала нагрузку воспитателя, предусмотренную одной ставкой..

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ РК Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 27 мая 2019 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости А.Т.П..

Обязать ГУ РК Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы А.Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 23.09.1991г. по 31.08.1992г. в яслях-саду № ГОРОНО <адрес> в должности подменного воспитателя;

- с 06.03.2000г. по 31.03.2002г. в яслях-саду № ГОРОНО <адрес> в должности воспитателя на время подмены отпусков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.А. Микитюк

Копия верна: судья- секретарь-