Решение № 12-241/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 12-241/2024

Дело №12-241/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002848-83


РЕШЕНИЕ

28 мая 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Островская Р.В.,

с участием должностного лица – начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в УГИБДД УМВД России по Амурской области.

Решением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, ФИО1 обратилась в Благовещенский районный суд Амурской области с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава (события) административного правонарушения. Приводит доводы о том, что на участке автомобильной дороги «Благовещенск-Гомелевка» в черте населенного пункта <адрес> муниципального округа действуют дорожные знаки 5.23.1 и 5.24.1 (начало и конец населенного пункта). В соответствии с пунктом 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ), в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью 60 км/ч. В 2023 году на 11-м и 20-м километрах автомобильной дороги «Благовещенск-Гомелевка» на основании государственного контракта от 26 июня 2023 года №К.2023.1029 подрядчиком АО «Асфальт» были установлены информационные щиты о проведении ремонтных дорог на а/д «Благовещенск-Гомелевка» на участке км 11+000 – км 19+975 протяженностью 9,975 км, начало работ - 25 июня 2023 года, завершение работ - 29 декабря 2023 года. Также были установлены временные дорожные знаки 3.24, ограничивающие скорость движения транспорта не более 40 км/ч, и знак 1.23 «Дорожные работы». В ноябре 2023 года активная фаза работ по ремонту дороги была завершена, убрана дорожно-строительная техника, ограждения, оборудованы пешеходные дорожки и автобусные остановки, нанесена дорожная разметка. С декабря 2023 года в связи с отсутствием каких-либо ремонтных работ движение автотранспорта по участку автомобильной дороги было восстановлено в прежнем режиме. При этом, временные знаки, ограничивающие скорость движения, не были демонтированы/закрыты чехлами. Об изменении сроков работ на стендах на момент фиксации нарушения скоростного режима не указывалось. Изменение сроков завершения ремонтных работ – до 29 августа 2025 года на информационных щитах было произведено только 09 февраля 2024 года. Таким образом, в день фиксации нарушения, автомобиль осуществлял движение с допустимой скоростью, зафиксированной комплексом Дакарт (76 км/ч), следовательно, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

ФИО1, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие ее заявителя.

В судебном заседании должностное лицо – начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО4 указала на законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления, отметив, что в рассматриваемом случае, в соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, водитель должен был руководствоваться временными дорожными знаками

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1.3, 1.6 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил дорожного движения, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Пунктом 10.2 названных Правил определено, что в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Вне населенных пунктов разрешается движение мотоциклам, легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч (пункт 10.3 Правил дорожного движения).

Дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» Приложения 1 к Правилам дорожного движения указывает, что запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.

Согласно абзацу 3 пункта 8.26 «Знаки дополнительной информации (таблички)» Приложения 1 Правил дорожного движения, желтый фон знака 3.24 (ограничение максимальной скорости) означает, что он является временным.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8.26 «Знаки дополнительной информации (таблички)» Приложения 1 Правил дорожного движения, в случаях, если значения временных дорожных знаков и стационарных дорожных знаков противоречат друг другу, водители должны руководствоваться временными знаками.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из части 3 статьи 28.6 КоАП РФ следует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно примечаниям к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Ответственность за нарушение установленного скоростного режима предусмотрена положениями ст.12.9 КоАП РФ.

В силу части 2 ст.12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Из постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:31:08 по адресу: а/д «Благовещенск-Гомелевка» км 16+000 км (<адрес>, водитель, управляя транспортным средством <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.24 Приложения 1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 76 км/ч при максимально разрешенной скорости на данном участке 40 км/ч, чем превысил установленную скорость на 35 км/ч (учитывая погрешность измерения), и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, - «Декарт», заводской номер DKS05820-DKCCR058211, свидетельство о поверке С-СЕ/06-03-2023/228641988, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно, погрешность измерения: +/- 1,0 км/ч.

Из материалов дела следует, что на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Благовещенск-Гомелевка» км 16 +000 – км 16 +360 (<адрес> проводятся дорожные работы, на период которых установлены временные дорожные знаки 3.24 – ограничение максимальной скорости движения не более 40 км/ч.

В соответствии с условиями представленного в материалы дела государственного контракта на выполнение работ №К.2023.1029 от 26 июня 2023 года, заключенного между ГКУ «Амурупрадор» (заказчик) и АО «Асфальт» (подрядчик), подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Амурской области с установкой элементов обустройства автомобильных дорог; в состав работ по настоящему контракту входит выполнение работ по ремонту участка км 11+000 – км 19+975 (выборочно) автомобильной дороги «Благовещенск-Гомелевка, км 11,0 – км 159+249», с установкой элементов обустройства автомобильных дорог (п. 1.1). Срок выполнения работ: начало – с момента заключения контракта, окончание – не поздне 29 августа 2025 года.

По информации ГКУ «Амурупрадор», между ГКУ «Амурупрадор» и АО «Асфальт» заключен государственный контракт от 26 июня 2023 года №К.2023.1029 на выполнение работ по ремонту участка км 11 +000 – км 19+975 (выборочно) автомобильной дороги «Благовещенск – Гомелевка, км 11,0 – км 159+249». Перед началом ремонтных работ на данном участке дороги установлены временные дорожные знаки, разметка, информационные щиты, ограждающие устройства, в том числе знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» движения транспорта не более 40 км/ч в пределах населенного пункта с. Волково и знак 1.23 «Дорожные работы». На участке автомобильной дороги «Благовещенск – Гомелевка», км 13+600 – км 14+000 (с. Волково) установлен комплекс автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации «Декарт» DKS05820-DKCCR058211. На время проведения дорожных работ настроен на фиксацию скорости свыше 40 км/ч.

Согласно п. 4.1.2 - 4.2 ГОСТ Р 58350-2019 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ, утвержденные приказом Росстандарта от 13 февраля 2019 года № 30-ст, при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты, динамические информационные табло, фронтальные дорожные ограждения).

Обустройство зоны работ в соответствии с приложением А к указанному ГОСТ осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства (п. 4.2).

Информация о производстве ремонтных работ на указанном выше участке автомобильной дороги «Благовещенск-Гомелевка» (район с. Волково) и сроках их выполнения размещена на информационных щитах, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

Довод жалобы о том, что первоначально информационные щиты содержали сведения о сроке окончания ремонтных работ – 29 декабря 2023 года, а потому автомобиль <данные изъяты>, в момент фиксации нарушения 02 февраля 2024 года двигался со скоростью 76 км/ч, в соответствии с п. 10.2 Правил дорожного движения, является не состоятельным, поскольку вне зависимости от информации, содержащейся на информационных щитах, водитель в силу п. 1.3 Правил дорожного движения, абзаца 3 п. 8.26 «Знаки дополнительной информации (таблички)» Приложения 1 Правил дорожного движения обязан руководствоваться временными дорожными знаками, которые в данном случае на момент фиксации нарушения не были демонтированы либо закрыты чехлами, то есть являлись действующими.

Каких-либо иных доводов и доказательств, опровергающих выводы должностного лица, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доказательства незаконности обжалуемого постановления и решения на него не представлены.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обжалуемые постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в порядке и в срок, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского районного суда

Амурской области Р.В. Островская