Решение № 2А-2235/2017 2А-2235/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-2235/2017

Дело **а-2235/17

Поступило 24.04.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 мая 2017 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Тарабариной Т.В.

с участием представителя истца ФИО1

при секретаре Самедовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации *** об оспаривании приказа,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации *** об оспаривании приказа и просил признать незаконным приказ администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** от **** **-од о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и исключении из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов; возложить на администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** обязанность восстановить его в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от **** «О ветеранах», от **** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и вставших на учет до ****.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что распоряжением главы администрации *** от **** ** ФИО2, а также члены его семьи- жена ФИО3 и сын ФИО4 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписке из домовой книги, в *** зарегистрированы по месту жительства: ФИО5- с ****, ФИО2- с ****, ФИО3- с ****, ФИО4- с ****, ФИО6- с ****. С **** указанная квартира общей площадью 59,6 кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО4 В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ****, на основании договора купли- продажи от **** и от ****, ФИО3 приобрела в собственность ***, общей площадью 175,3 кв.м. ФИО6 на основании договора участия в долевом строительстве от **** приобрел **** в собственность квартиру по ***, общей площадью 44,5 кв.м. Из справки от ****, представленной административным истцом, усматривается, что членами его семьи являются жена и сыновья. Как член семьи собственника жилых помещений, а, кроме того, ФИО3 приобрела в собственность квартиру площадью 175,3 кв.м., находясь в зарегистрированном браке с ФИО2 При этом на каждого члена семьи заявителя приходится более учетной нормы общей площади (280,8 кв.м. на всех членов семьи). В настоящее время ФИО2, являясь членом семьи собственников жилых помещений, утратил право на получение жилых помещений на основании пункта 2 части первой статьи 51 ЖК РФ, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превысила 12 кв.м.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского и учетного дела, находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда *** от ****, вынесенным по гражданскому делу по иску ФИО2 к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** об оспаривании приказа, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.12-13), признан незаконным приказ администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** **-од от **** о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи 4 человека, исключении ФИО2 из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от **** «О ветеранах», от **** №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и вставших на учет до ****; на администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** возложена обязанность восстановить ФИО2 в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от **** «О ветеранах», от **** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и вставших на учет до ****.

Данным решением установлено, что истец является инвалидом третьей группы (военная травма) бессрочно. Распоряжением ** от **** администрацией *** ФИО2 на основании заявления в связи с отсутствием жилья зачислен на очередь на получение жилой площади составом семьи 3 человека (он, жена- ФИО3, сын- ФИО4). Истец и его семья (с ****. составом семьи 4 человека: он, жена, сын, сын ФИО6, **** г.р.) проживают по адресу: ***4, полезной площадью 43,5 кв.м. В указанный период времени число проживающих (зарегистрированных лиц) менялось. Письмом от **** истцу было сообщено, что он и его семья сняты с учета (приказом от ****). **** член семьи истца- сын ФИО4 приобрел в собственность ***. Суд пришел к выводу о том, что на момент снятия истца с учета составом семьи 4 человека подлежала учету квартира, находящаяся в собственности ФИО4, жилая площадь которой составляет 43,5 кв.м., общая 59,6 кв.м. Однако, поскольку в квартире зарегистрирована и имеет право пользования мать жены истца- ФИО5, то на каждого проживающего лица приходится 11,92 кв.м., т.е. менее учетной нормы.

В соответствии с п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, имеющим для сторон преюдициальное значение решением суда установлен факт незаконного снятия ФИО2 с учета приказом от ****.

Во исполнение решения Железнодорожного районного суда *** от **** ФИО2, составом семьи 4 человека, восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и восстановлен в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приказом Главы администрации *** **-од от **** ФИО2 составом семьи 4 человека вновь снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договору социального найма (л.д.6).

Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании установлено, что основанием для снятия ФИО2 с учета является приобретение членами его семьи (супругой и сыном ФИО6) в собственность жилых помещений.

По мнению суда, у администрации *** отсутствовали законные основания для снятия ФИО2 с учета и исключения его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов.

В соответствии со ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Законность приказа от ****. о снятии ФИО2 с учета и исключения его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, была проверена судом при вынесении решения от ****.

Следовательно, новые обстоятельства для снятия истца с учета должны относиться к временному периоду с **** до ****.

Как установлено в судебном заседании, действительно, несовершеннолетний сын истца ФИО6 приобрел в собственность жилое помещение по адресу: ***, ****. Супруга истца ФИО3 приобрела в собственность 2 жилых помещения по адресу: ***, **** и ****.

Таким образом, вышеуказанные жилые помещения были приобретены в собственность членами семьи ФИО2 до ****.

Учитывая, что после признанного судом незаконным приказа от **** состав семьи и жилищные условия истца и членов его семьи не изменились, у *** отсутствовали предусмотренные законом основания для издания приказа от **** о снятии ФИО2 с учета и исключении его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов.

При этом суд принимает во внимание, что сам истец ФИО2 до настоящего времени жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет; проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его совершеннолетнему сыну ФИО4

Доводы представителя административного ответчика о том, что супруга ФИО2 приобрела квартиры в собственность в период брака, в **** году, опровергаются собранными по делу доказательствами.

В материалы дела представлена копия соглашения о разделе общего имущества супругов от ****, в котором указано, что приобретенные в **** году квартиры на имя ФИО3 переходят в личную собственность ФИО3, как имущество, приобретенное исключительно на денежные средства ее отца- ФИО7

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 подтвердила факт заключения вышеуказанного соглашения.

Таким образом, приобретенные в **** году жилые помещения по адресу: ***, являются личной собственностью супруги истца- ФИО3 Факт последующего объединения вышеуказанных жилых помещений в одно жилое помещение и регистрации права собственности ФИО3 на данное жилое помещение ****, по мнению суда, не имеет правового значения, поскольку не изменяет установленный соглашением супругов режим собственности (личная собственность ФИО3) и не изменяет первоначальный момент возникновения права собственности у ФИО3 (2013 год).

Кроме того, суд считает, что факт приобретения в личную собственность членов семьи административного истца ФИО2 жилых помещений не должен расцениваться администрацией *** как утрата ФИО2 оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Административный истец ФИО2 является ветераном боевых действий и инвали***-й группы; он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года. До настоящего времени (то есть более 19 лет) ему жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения не выделены.

В настоящее время ФИО2 имеет право пользования единственным жилым помещением, находящимся в собственности его совершеннолетнего сына, по адресу: ***4. Право пользования другими жилыми помещениями- приобретенными его супругой и несовершеннолетним сыном в личную собственность, ничем не подтверждено; отсутствует какое- либо письменное соглашение о порядке и условиях пользования истцом данными жилыми помещениями.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени ФИО2 является нуждающимся в жилых помещениях, следовательно, он подлежит восстановлению в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от **** «О ветеранах», от **** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и вставших на учет до ****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** от **** **-од о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и исключении из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов.

Возложить на администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** обязанность восстановить ФИО2 в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от **** «О ветеранах», от **** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и вставших на учет до ****.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

В окончательной форме решение принято ****.