Решение № 2-1163/2019 2-1163/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1163/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1163/2019 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Буретское» о выполнении не исполненных пунктов предписания,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что 06.03.2018 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Буретское» по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт проверки (данные изъяты) от 06 марта 2018 года, выдано предписание (данные изъяты) от 06.03.2018 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственных санитарно-эпидемиологический надзор, юридическое лицо - ФГУП «Буретское» привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по статье 6.3 и статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание (данные изъяты) от 06.03.2018 года содержало 34 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, сроками исполнения до 07.05.2018, 15.02.2019, 10.10.2019. 15.03.2019 территориальным отделом проведена внеплановая выездная проверка ФГУП «Буретское» по выполнению пунктов 1-6, 9, 10, 12, 14-26, 28, 29 предписания (данные изъяты), срок исполнения которых был установлен до 15.02.2019 и истек на момент проверки. В ходе проведенной проверки установлено, что пункты № № 2, 3, 4, 9, 16, 18, 25 предписания (данные изъяты) от 03.03.2018 не выполнены, а именно:

п. 2. В соответствии с требованиями п.2.11. СП2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» обеспечить работников ФГУП «Буретское» специальной одеждой в полном объеме в соответствии с установленными нормами и с соблюдением регламентированных сроков. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. В ходе проверки представлен договор поставки швейных изделий и обуви от 10.09.2018 заключенный с ООО «<данные изъяты>». Согласно представленных документов в сентябре 2018 года ФГУП «Буретское» закупило специальную одежду, спец. обувь (костюм рабочий «Лидер» - 22шт.. халат рабочий х/б - 9шт.. сапоги из ЭВА с утеплением - 17шт.) и средства индивидуальной защиты (рукавицы с брезент, наладод. - 14шт.. очки защитные - 14шт.. наушники противошумные - 14 шт.. респиратор «Алина» - 50шт.) на суму 54 368 руб. На 11:00ч. 20.02.2019 администрацией ФГУП «Буретское» не представлены документы, подтверждающие обеспечение работников предприятия утепленной специальной одеждой, предназначенной для работ в холодный период года в соответствии с п.п. 16, 54. Приказа Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 416н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятых на работах и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». Так при выборочной проверки личных карт учета выдачи специальной одежды и средств индивидуальной защиты, установлено, что тракторист Ф.И.О3 с 2015 года не обеспечивался курткой и брюками на утепленной прокладке (норма выдачи 1 раз в 2 года), костюмом утепленным (норма выдачи 1 раз в 2 года), сапогами кожаными (выдаются 1 раз в год), жилетом сигнальным 2 класса защиты (выдается 1 раз в год); тракторист Ф.И.О4 также с 2016 года не был обеспечен курткой и брюками на утепленной прокладке, костюмом утепленным, сапогами кожаными, жилетом сигнальным 2 класса защиты; телятница Ф.И.О5 с 2016 года не обеспечивалась жилетом меховым или жилетом утепленным из смешанной ткани (выдается 1 на 2 года); доярка Ф.И.О6 за период работы с 10.08.2017г. не была обеспечена жилетом меховым или жилетом утепленным из смешанной ткани, что свидетельствует, что в ФГУП «Буретское» работники обеспечиваются специальной одеждой не в полном объеме и с нарушением регламентированных сроков, что не соответствует п.2.11 СП2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

п. 3. В соответствии с требованиями п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» организовать в ФГУП «Буретское» чистку, стирку и другие виды профилактической обработки специальной одежды работников. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. На 11:00ч. 20.02.2019 администрацией ФГУП Буретское» не представлены документы, подтверждающие организацию чистки, стирки и других видов профилактической обработки специальной одежды работников (работников полеводства, автопарка, зерносклада, электроцех), что не соответствует требованиям п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

п. 4. В соответствии с требованиями п. 129 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» (данные изъяты) в ФГУП Буретское» обеспечить выдачу профилактических паст, мазей работающим, работы которых связаны с веществами, вызывающими раздражение кожи рук. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. На 11:15ч. 20.02.2019 администрацией ФГУП «Буретское» не представлены документы, подтверждающие выдачу профилактических паст, мазей работникам полеводства, автопарка, работы которых связаны с веществами, вызывающими раздражение кожи рук, что не соответствует п. 129 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66.

п. 9. В соответствии с требованиями п. 64 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66, п. 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» в ФГУП «Буретское» в помещении ремонтно-механических мастерских оборудовать механическую приточно-вытяжную вентиляционную систему, а сварочный пост оборудовать местной вытяжной вентиляцией. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. На 11:30ч. 20.02.2019 в ФГУП «Буретское» в помещении ремонтно-механических мастерских механическая приточно-вытяжная вентиляционная система не оборудована, сварочный пост не оборудован местной вытяжной вентиляцией, что является нарушением статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.64 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66, п. 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов».

п. 16. Обеспечить контроль за качеством воды в системе водоснабжения молочного отделения, организовать производственный контроль, согласно п. 2.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, утв. 29.09.1986. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. Производственный контроль за качеством воды в системе водоснабжения молочного отделения не организован, протоколы лабораторных испытаний не представлены.

п. 18. Повести ремонт в помещениях молочного отделении, далее проводить ремонт по мере необходимости с целью поддержания чистоты молочного отделения, согласно п. 2.2. п. 3.4 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, утв. 29.09.1986. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. Санитарно-техническое состояние помещений молочного отделения крайне не удовлетворительное: остекление оконных рам отсутствует, состояние ограждающих поверхностей (стен, потолков) неудовлетворительное, отслоение покрасочного, известкового слоя на стенах, потолке, на поверхностях черные пятна (грибок), что является нарушением п. 2.2, п. 3.4 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, утв. 29.09.1986.

п. 25. Довести параметры микроклимата на рабочем месте учетчика молока до требований гигиенических нормативов СанПиН2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Срок исполнения мероприятия 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. Информация о доведении параметров микроклимата на рабочем месте учетчика молока до требований СанПиН2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» не представлена, протоколы лабораторных испытаний микроклимата отсутствуют. По результатам проверки составлен акт проверки (данные изъяты) от 15.03.2019г. По факту невыполнения предписания в отношении ФГУП «Буретское» составлен протокол № ЮЛ/К - 58/19-15-02 об административном правонарушении от 15.03.2019 г. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения мировому судье г. Усолье-Сибирское судебный участок (данные изъяты).

ФГУП «Буретское» является юридическим лицом, которое обязано при осуществлении своей деятельности выполнять требования санитарного законодательства, а также требования предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Таким образом, на юридическое лицо ФГУП «Буретское» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

Истец просит суд обязать юридическое лицо ФГУП «Буретское» выполнить не исполненные пункты №№ 2, 3, 4, 9, 16, 18, 25 предписания (данные изъяты) от 06.03.2018 должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Буретское» обеспечить работников специальной одеждой в полном объёме в соответствии с установленными нормами и с соблюдением регламентированных сроков;

организовать чистку, стирку и другие виды профилактической обработки специальной одежды работников;

обеспечить выдачу профилактических паст, мазей работающим, работы которых связаны с веществами, вызывающими раздражение кожи рук;

в помещении ремонтно-механических мастерских оборудовать механическую приточно-вытяжную вентиляционную систему, а сварочный пост оборудовать местной вытяжной вентиляцией;

обеспечить контроль за качеством воды в системе водоснабжения молочного отделения, организовать производственный контроль, согласно п. 2.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств;

провести ремонт в помещениях молочного отделения, далее проводить ремонт по мере необходимости с целью поддержания чистоты молочного отделения;

довести параметры микроклимата на рабочем месте учетчика молока до требований гигиенических нормативов СанПиН2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, без права передоверия, не явился.

Представитель ответчика ФГУП «Буретское» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд вернулось почтовое уведомление о вручении.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 67 названного Постановления Пленума ВС РФ бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая изложенное, суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика с вынесением заочного решения в порядке статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статьях 2, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем: соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации; оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента; обеспечения ухода при оказании медицинской помощи; организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени; установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях; создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статьёй 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на охрану здоровья.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Как следует из частей 1, 3 статьи 221 Трудового кодекса Российской федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290 (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В пункте 30 Правил указано, что работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору (пункт 32 Правил).

Судом установлено, что ФГУП «Буретское» зарегистрировано 29.11.2002, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером (данные изъяты), и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по (данные изъяты) по Иркутской области (л.д. 14-20).

Из материалов дела следует, что 06.03.2018 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Буретское» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 06 марта 2018 года, выдано предписание (данные изъяты) от 06.03.2018 года (л.д. 8-13), юридическое лицо - ФГУП «Буретское» привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по статье 6.3 и статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание (данные изъяты) от 06.03.2018 года содержало 34 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, сроками исполнения до 07.05.2018, 15.02.2019, 10.10.2019.

15.03.2019 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе проведена внеплановая выездная проверка ФГУП «Буретское» по выполнению пунктов 1-6, 9, 10, 12, 14-26, 28, 29 предписания (данные изъяты), срок исполнения которых был установлен до 15.02.2019 и истек на момент проверки (л.д. 28-29). В ходе проведенной проверки установлено, что пункты № № 2, 3, 4, 9, 16, 18, 25 предписания (данные изъяты) от 03.03.2018 не выполнены, а именно:

п. 2. В соответствии с требованиями п.2.11. СП2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» обеспечить работников ФГУП «Буретское» специальной одеждой в полном объеме в соответствии с установленными нормами и с соблюдением регламентированных сроков. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. В ходе проверки представлен договор поставки швейных изделий и обуви от 10.09.2018 заключенный с ООО «<данные изъяты>». Согласно представленных документов в сентябре 2018 года ФГУП «Буретское» закупило специальную одежду, спец. обувь (костюм рабочий «Лидер» - 22шт.. халат рабочий х/б - 9шт.. сапоги из ЭВА с утеплением - 17шт.) и средства индивидуальной защиты (рукавицы с брезент, наладод. - 14шт.. очки защитные - 14шт.. наушники противошумные - 14 шт.. респиратор «Алина» - 50шт.) на суму 54 368 руб. На 11:00ч. 20.02.2019 администрацией ФГУП «Буретское» не представлены документы, подтверждающие обеспечение работников предприятия утепленной специальной одеждой, предназначенной для работ в холодный период года в соответствии с п.п. 16, 54. Приказа Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 416н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятых на работах и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». Так при выборочной проверки личных карт учета выдачи специальной одежды и средств индивидуальной защиты, установлено, что тракторист Ф.И.О3 с 2015 года не обеспечивался курткой и брюками на утепленной прокладке (норма выдачи 1 раз в 2 года), костюмом утепленным (норма выдачи 1 раз в 2 года), сапогами кожаными (выдаются 1 раз в год), жилетом сигнальным 2 класса защиты (выдается 1 раз в год); тракторист Ф.И.О4 также с 2016 года не был обеспечен курткой и брюками на утепленной прокладке, костюмом утепленным, сапогами кожаными, жилетом сигнальным 2 класса защиты; телятница Ф.И.О5 с 2016 года не обеспечивалась жилетом меховым или жилетом утепленным из смешанной ткани (выдается 1 на 2 года); доярка Ф.И.О6 за период работы с 10.08.2017г. не была обеспечена жилетом меховым или жилетом утепленным из смешанной ткани, что свидетельствует, что в ФГУП «Буретское» работники обеспечиваются специальной одеждой не в полном объеме и с нарушением регламентированных сроков, что не соответствует п.2.11 СП2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

п. 3. В соответствии с требованиями п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» организовать в ФГУП «Буретское» чистку, стирку и другие виды профилактической обработки специальной одежды работников. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. На 11:00ч. 20.02.2019 администрацией ФГУП Буретское» не представлены документы, подтверждающие организацию чистки, стирки и других видов профилактической обработки специальной одежды работников (работников полеводства, автопарка, зерносклада, электроцех), что не соответствует требованиям п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

п. 4. В соответствии с требованиями п. 129 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66 в ФГУП Буретское» обеспечить выдачу профилактических паст, мазей работающим, работы которых связаны с веществами, вызывающими раздражение кожи рук. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. На 11:15ч. 20.02.2019 администрацией ФГУП «Буретское» не представлены документы, подтверждающие выдачу профилактических паст, мазей работникам полеводства, автопарка, работы которых связаны с веществами, вызывающими раздражение кожи рук, что не соответствует п. 129 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66.

п. 9. В соответствии с требованиями п. 64 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66, п. 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» в ФГУП «Буретское» в помещении ремонтно-механических мастерских оборудовать механическую приточно-вытяжную вентиляционную систему, а сварочный пост оборудовать местной вытяжной вентиляцией. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. На 11:30ч. 20.02.2019 в ФГУП «Буретское» в помещении ремонтно-механических мастерских механическая приточно-вытяжная вентиляционная система не оборудована, сварочный пост не оборудован местной вытяжной вентиляцией, что является нарушением статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.64 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» № 658-66, п. 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов».

п. 16. Обеспечить контроль за качеством воды в системе водоснабжения молочного отделения, организовать производственный контроль, согласно п. 2.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, утв. 29.09.1986. Срок исполнения 15.02.2019.

Мероприятие не выполнено. Производственный контроль за качеством воды в системе водоснабжения молочного отделения не организован, протоколы лабораторных испытаний не представлены.

п. 18. Повести ремонт в помещениях молочного отделении, далее проводить ремонт по мере необходимости с целью поддержания чистоты молочного отделения, согласно п. 2.2. п. 3.4 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, утв. 29.09.1986. Срок исполнения 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. Санитарно-техническое состояние помещений молочного отделения крайне не удовлетворительное: остекление оконных рам отсутствует, состояние ограждающих поверхностей (стен, потолков) неудовлетворительное, отслоение покрасочного, известкового слоя на стенах, потолке, на поверхностях черные пятна (грибок), что является нарушением п. 2.2, п. 3.4 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств, утв. 29.09.1986.

п. 25. Довести параметры микроклимата на рабочем месте учетчика молока до требований гигиенических нормативов СанПиН2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Срок исполнения мероприятия 15.02.2019. Мероприятие не выполнено. Информация о доведении параметров микроклимата на рабочем месте учетчика молока до требований СанПиН2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» не представлена, протоколы лабораторных испытаний микроклимата отсутствуют. По результатам проверки составлен акт проверки (данные изъяты) от 15.03.2019г. По факту невыполнения предписания в отношении ФГУП «Буретское» составлен протокол № ЮЛ/К - 58/19-15-02 об административном правонарушении от 15.03.2019 г. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения мировому судье г. Усолье-Сибирское судебный участок (данные изъяты).

По результатам внеплановой, выездной проверки был составлен акт проверки юридического лица от 15.03.2019 (данные изъяты) (л.д. 30-33), протокол (данные изъяты) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 35-37), который был направлен по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка (данные изъяты) г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области (л.д. 34).

Однако предписание до настоящего времени не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

ФГУП «Буретское» является юридическим лицом, которое обязано при осуществлении своей деятельности выполнять требования санитарного законодательства, а также требования предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Таким образом, на юридическое лицо ФГУП «Буретское» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы права, собранные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования законные и обоснованные, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Буретское» о выполнении не исполненных пунктов предписания - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Буретское» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить не исполненные пункты № 2, 3, 4, 9, 16, 18, 25 предписания (данные изъяты) от 06 марта 2018 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидимиологический надзор.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Буретское» обеспечить работников специальной одеждой в полном объёме в соответствии с установленными нормами и с соблюдением регламентированных сроков;

организовать чистку, стирку и другие виды профилактической обработки специальной одежды работников;

обеспечить выдачу профилактических паст, мазей работающим, работы которых связаны с веществами, вызывающими раздражение кожи рук;

в помещении ремонтно-механических мастерских оборудовать механическую приточно-вытяжную вентиляционную систему, а сварочный пост оборудовать местной вытяжной вентиляцией;

обеспечить контроль за качеством воды в системе водоснабжения молочного отделения, организовать производственный контроль, согласно п. 2.7 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов, подсобных хозяйств;

провести ремонт в помещениях молочного отделения, далее проводить ремонт по мере необходимости с целью поддержания чистоты молочного отделения;

довести параметры микроклимата на рабочем месте учетчика молока до требований гигиенических нормативов СанПиН2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Н. Касимова