Решение № 2-2487/2020 2-2487/2020~М-2271/2020 М-2271/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2487/2020

31RS0002-01-2020-002995-94

Дело № 2-2487/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 24 ноября 2020 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лозовой Т.Н.

при секретаре Сидоренко И.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Белгородской области к ФИО3 о признании незаконной деятельности по содержанию приюта для бездомных животных, прекращении деятельности и возложении обязанности своими силами осуществить вывоз животных,

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии Белгородской области обратилось в суд с иском к к ФИО3, в котором просит признать незаконной деятельность ответчика по содержанию приюта для бездомных животных на земельном участке по адресу: (адрес обезличен). Прекратить ее деятельность по содержанию животных на территории данного земельного участка, обязать ФИО3 своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка по указанному адресу в пункты временного содержания животных в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Управлением ветеринарии в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора проводились проверочные мероприятия в отношении ФИО3 по исполнению требований ветеринарного законодательства в части ненадлежащего содержания в личном подсобном хозяйстве собак, в результате которых установлено, что действия ФИО3 нарушают санитарно-гигиенические правила, нормы земельного законодательства, причиняют вред окружающей среде. Фактически ею создан неофициальный частный приют для животных, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о деятельности приюта, при этом требования безопасности для окружающих не соблюдаются. В ночное время стоит лай собак, собаки выбегают на улицу, также влезают на территорию соседних земельных участков, в связи с чем стоит специфический запах животных. По факту нецелевого использования ответчиком земельного участка, его антисанитарного состояния органами государственной власти проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлен факт создания и размещения ФИО3 неофициального частного приюта, состоящего из взрослых собак, щенков, которых постоянно находится около 40 голов. В связи с этим нарушаются права соседей на покой, создается реальная угроза распространения инфекций.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом по телефонной связи, о чем имеется телефонограмма в материалах дела. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений по существу иска не представила.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ответчик содержит без соответствующего разрешения большое количество собак, чем нарушаются права соседей. Животные передвигаются по соседним участкам, мешают спать, шумят днем и ночью, всюду разносится их лай и неприятный запах. ФИО3 на контакт и добровольное урегулирование проблемы не идет.

Представитель администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что при принятии решения он полагается на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17, 41 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 13 Федерального закона 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу статьи 16 приведенного закона приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 указанного закона, задачами государственного надзора в области обращения с животными являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В пунктах 2.1, 2.2 Постановления Правительства Белгородской области от 30 декабря 2019 года N 608-пп 2.1. "Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Белгородской области" установлено, что региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы регионального государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми данными органами программами профилактики нарушений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из акта проверки от 03.06.2020, проведенной на основании приказа Управления ветеринарии Белгородской области от 01.06.2020 № 138 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен) принадлежит ФИО3, со слов которой отходы жизнедеятельности животных собираются в полиэтиленовые пакеты для дальнейшего вывоза транспортной компанией «Экотранс», летальные отходы отсутствуют.

10.07.2020 актом Управления ветеринарии Белгородской области № 1, составленным в присутствии самой ФИО3, установлено, что по адресу: (адрес обезличен) содержатся животные в количестве 40 голов собак, которые свободно передвигаются на территории земельного участка, не находятся на привязи либо в вольерах, что позволяло бы обеспечить безопасность окружающих. Кроме того, в акте указано на неудовлетворительное состояние объекта, присутствует мусор, 33 головы животных не инфицированы, там же находятся остатки костей сельскохозяйственных животных, используемых для кормления, которые разбросаны и за пределами дворовой территории. В июне 2020 на данном земельном участке имелся случай падежа двух голов собак, трупы которых были захоронены в лесополосе, что является существенным нарушением ветеринарно-санитарных правил.

17.08.2020 актом Управления ветеринарии Белгородской области № 1, составленным в присутствии ФИО3, установлено, что на территории участка содержится 40 собак, присутствует запах отходов жизнедеятельности животных и специфический запах, исходящий от самих животных.

20.05.2020 постановлением административной комиссии при администрации Белгородского района № 99 по делу об административном правонарушении ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в связи с нарушением покоя граждан в ночное время суток.

Указанные истцом обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, также подтверждены пояснениями третьего лица, фотоматериалами, видеозаписью, показаниями допрошенных свидетелей.

Так, свидетели Д.В.В. и Г.А.В. пояснили, что содержание Пикулик большого числа животных на территории земельного участка, нарушает права соседей, в том числе, на благоприятную окружающую среду, связанное с шумом от содержащихся собак круглые сутки, распространением неприятного запаха, проникновением собак на территорию двора соседей, что создает опасность жизни и здоровью их семей и несовершеннолетних детей. От жильцов домов, находящихся в непосредственной близости составлялось коллективное обращение о том, что содержание Пикулик большого количества собак более 40 штук у себя дома привело к возникновению постоянного неприятного запаха испражнений животных, не непрекращающемуся лаю собак, что нарушает право на тишину.

Оснований не доверять показаниям допрошенных в ходе разбирательства по делу свидетелей, у суда не имеется, они предупреждены об уголовной ответчивенности.

Таким образом, усматривается, что при содержании Пикулик большого числа собак в полной мере не соблюдаются соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При этом, действия ответчика по содержанию животных на территории своего домовладения не отвечают установленным законом признакам приюта для животных.

В приложении к иску представлены скриншоты со страницы ФИО3 в социальной сети «ВКонтакте», где содержится информация о добровольном сборе денежных средств для неофициального частного приюта бездомных животных не на коммерческой основе.

В связи с этим отсутствуют основания для удовлетворения искового требования о признании незаконной деятельности ФИО3, выражающейся в виде содержания приюта для бездомных животных на принадлежащем ей земельном участке.

В то же время, учитывая факты содержания ответчиком животных в количестве, препятствующем возможности ей обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, без нарушения прав граждан, проживающих в непосредственной близости, суд считает незаконным содержание ответчицей на территории земельного участка по адресу: (адрес обезличен) бездомных животных. Суд обязывает ответчицу своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка в пункты временного содержания животных или иное, соответствующее содержанию животных помещение.

Иных доказательств, на основании которых суд пришел бы к иному выводу по данному делу, не представлено. От явки в суд и участия в состязательности ответчик уклонилась, возражений по существу иска ею не представлено.

Статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь указанной нормой закона, с целью соблюдения баланса прав и интересов всех сторон спора, сохранения жизни и здоровья животных, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Управления ветеринарии Белгородской области к ФИО3 о признании незаконной деятельности по содержанию приюта для бездомных животных, прекращении деятельности и возложении обязанности своими силами осуществить вывоз животных удовлетворить.

Признать незаконным содержание ФИО3 на территории земельного участка по адресу: (адрес обезличен) бездомных животных.

Обязать ФИО3 своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка по адресу: (адрес обезличен) пункты временного содержания животных или иное, соответствующее содержанию животных помещение в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2020.

Судья Т.Н. Лозовая