Решение № 2-257/2025 2-257/2025~М-220/2025 М-220/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-257/2025

Дело №

34RS0№-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «25» сентября 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Богомолова А.В.,

ответчика – представителя администрации Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Ж.Е.М., действующей на основании доверенности от 01.08.2025 года №,

третьих лиц С.С.М. и П.Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности к расселению граждан многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности к расселению граждан многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным домом, 1962 года постройки. Проведенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ осмотром установлены факты ненадлежащего технического состояния конструктивных элементов. В соответствии с заключением государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создавать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в этом доме. В соответствии с заключением ООО «Независимая экспертиза» № СТЭ НЭ, многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, имеет физический износ 71 %. Распоряжением главы Панфиловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Проведенной прокуратурой района в июле 2024 года проверкой исполнения требований жилищного и бюджетного законодательства установлено, что администрацией Панфиловского сельского поселения подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, не осуществлена, оценка планируемых затрат на снос аварийного дома не проводилась, в бюджет денежные средства на мероприятия по сносу аварийного дома не закладывались. В связи с указанными обстоятельствами в адрес главы Панфиловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление. Согласно ответу администрации Панфиловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры района специалистами администрации органа местного самоуправления проведена работа по направлению писем в организации с запросом коммерческих предложений о выполнении работ по разработке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства – многоквартирного дома по <адрес>. Согласно информации администрации Панфиловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, до настоящего времени не расселен и эксплуатируется. Просит суд: - возложить на администрацию Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> обязанность по расселению граждан из многоквартирного <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Богомолов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям и доводам искового заявления, в части установления срока расселения просит принять решение на усмотрение суда.

Ответчик – представитель администрации Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Ж.Е.М. в судебном заседании не возражала исковые требования удовлетворить, однако, просила установить разумные сроки для расселения граждан из аварийного многоквартирного дома.

Третье лицо П.И.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, причины неявки не известны.

Третьи лица С.С.М. и П.Л.А. в судебном заседании просят заявленные исковые требования удовлетворить.

Третье лицо – представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы искового заявления, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в том числе относится, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктами 3 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным домом, 1962 года постройки.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ /том 1, л.д.10-13/ следует, что осмотром установлены многочисленные факты ненадлежащего технического состояния конструктивных элементов, а также то, что опалубка по всему периметру здания имеет разрушения.

В заключении государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № /том 1, л.д.15-17/ установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создавать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в этом доме.

Согласно заключения ООО «Независимая экспертиза» № СТЭ НЭ /том 1, л.д.20-43/, многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, имеет физический износ 71 %.

Распоряжением главы Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

По итогам прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и бюджетного законодательства /том 1, л.д.50-53/.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в адрес прокурора Новоаннинского района, следует, что специалистами администрации органа местного самоуправления проведена работа по направлению писем в организации с запросом коммерческих предложений о выполнении работ по разработке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства – многоквартирного дома по <адрес>. После получения коммерческих предложений, данный вопрос будет внесен на рассмотрение в Думу Панфиловского сельского поселения при планировании бюджета на 2025 год.

Согласно информации администрации Панфиловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № /том 1, л.д.66/ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, до настоящего времени не расселен и эксплуатируется, для подготовки проекта сноса объекта и расселении граждан необходимы дополнительные средства из бюджета Панфиловского сельского поселения.

Таким образом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, до настоящего времени не расселен.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как указано в ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

При рассмотрении дела установлено, что состояние многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> угрожает жизни и здоровью граждан, и требует расселения жителей в связи с угрозой его обрушения.

Этот вывод обоснован результатами обследования многоквартирного дома, отраженными в заключении Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии многоквартирного дома /том 1, л.д. 15-17/ о том, что наличие повреждений конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме.

При таких обстоятельствах, поскольку состояние аварийного многоквартирного дома, имеющего физический износ 71%, может повлечь обрушение дома, причинить вред жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и обязании администрации Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области расселить граждан из многоквартирного <адрес>, в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности к расселению граждан многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу – удовлетворить.

Обязать администрацию Панфиловского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области расселить граждан из многоквартирного <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с использованием компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров