Решение № 12-363/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-363/2021

Копия

16RS0050-01-2021-002165-43

дело № 12-363/2021


Р Е Ш Е Н И Е

9 марта 2021 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины его суммы, наложенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (далее – Постановление).

Заявитель обратился в ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины его суммы.

Определением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Определение) отказано в восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины его суммы, назначенного указанным постановлением.

Заявитель обратился в Приволжский районный суд <адрес> с жалобой на указанное Определение, которое просит отменить.

В заседание заявитель явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. N 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля» часть 1.3 статьи 32.2КоАП РФ признана не соответствующейКонституцииРоссийской Федерации, ее статьям 19 (части 1и2),35 (часть 1),45и 46 (части 1и2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренномчастью 3 статьи 28.6названного кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения. До внесения в действующее правовое регулирование изменений правоприменители, в том числе суды, при применениичасти 1.3 статьи 32.2названного кодекса, руководствуясь непосредственно положениямистатьи 45 (часть 2)Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

В соответствии с приведенными выше положениямичасти 1.3 статьи 32.2названного кодекса определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа подлежит обжалованию в соответствии с правилами, установленнымиглавой 30названного кодекса.

Даннойглавойпредусмотрен порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения, определения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений, определений).

Исходя из положенийпункта 3 части 1 статьи 30.1КоАП РФ, определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными встатьях 25.1-25.5.1названного кодекса, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела. Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", к рассматриваемой ситуации неприменимы.

В соответствии с этойнормойжалоба Заявителя на Определение подлежит рассмотрению судьей Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по месту разрешения указанного ходатайства, которое относится к юрисдикции Приволжского районного суда г.Казани.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. (вопросы N 56, 57), постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2021 № 59-АД20-4.

В рамках разрешения настоящей жалобы установлены основания для отмены обжалуемого Определения должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ.

По материалам дела усматривается, что ходатайство о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины его суммы разрешено и соответствующее Определение вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Из буквального содержания приведенных выше положенийчасти 1.3 статьи 32.2КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> ФИО3

Вместе с тем в нарушение требованийчасти 1.3 статьи 32.2названного кодекса ходатайство Заявителя о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа рассмотрено не указанным должностным лицом, а начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по РТ ФИО2, который в силу закона, части 1.3 статьи 32.2КоАП РФ не наделен полномочиями на его рассмотрение.

Такое разрешение ходатайства в порядкеГлавы 32КоАП РФ не отвечает установленным принципам законодательства об административных правонарушениях.

На то, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление, также указано в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД20-4.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, представленные материалы не содержат сведений об извещении административным органом заявителя о времени и месте рассмотрении заявления о восстановлении 20-дневного срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Уведомление лица, обратившегося с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, о времени и месте рассмотрения такого ходатайства вытекает из аналогии положений норм ст. 30.3, 30.2 - 30.8 КоАП РФ и позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса КоАП РФ", согласно которой в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

О необходимости извещения заявителя указано также в Постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 16-3371/2020.

Поскольку нарушения, допущенные при рассмотрении ходатайства Заявителя, являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, обжалуемое Определение подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан должностному лицу, вынесшему указанное постановление по делу об административном правонарушении, для разрешения ходатайства Заявителя о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Поскольку нарушения, допущенные при рассмотрении ходатайства Заявителя, являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, обжалуемое Определение подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан должностному лицу, вынесшему указанное постановление по делу об административном правонарушении, для разрешения ходатайства Заявителя о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины его суммы, наложенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, направить дело в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан должностному лицу, вынесшему указанное постановление по делу об административном правонарушении, на новое рассмотрение для разрешения указанного ходатайства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4

Копия верна

Судья

ФИО4