Решение № 2-800/2019 2-800/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-800/2019

Дело № 2– 800/2019

УИД 16RS0044-01-2019-000458-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «город Чистополь» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

представителя ответчика Палаты земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок площадью 774 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «в», указав, что постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен неиспользуемый земельный участок, прилегающий к существующему земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> «б», общей площадью 648,4 кв.м., из них 211,44 кв.м. – в пожизненное наследуемое владение, 436,8 кв.м. в аренду до ДД.ММ.ГГГГ. Земельным участком он пользуется длительное время для садоводства, вырастил на нем плодовый сад, указанный земельный участок не изымался, в связи с чем имеет право приобрести его в собственность, что не нарушает права и охраняемый законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Палата земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Истец на судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявление о продлении срока аренды, однако поступил ответ о том, что он может выкупить данный земельный участок. Когда участок был поставлен на аукцион, его цена составила 198 000 руб., от выкупа он отказался, поскольку считает, что цена завышена. Он является инвали<адрес> группы, поэтому ему земельный участок может быть представлен бесплатно.

Представитель истца на судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что данный земельный участок используется под садоводство, то возможно предоставление участка без проведения торгов, кроме того истец является инвалидом второй группы.

Представитель ответчика Палаты земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что истцу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку это не предусмотрено законом. Оценка земельного участка составила 190 910 руб., во время проведения аукциона от истца поступило заявление об отмене аукциона.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Чистопольского муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что договор аренды прекращен, дополнительное соглашение заключено не было.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив в совокупности материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ («О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен неиспользуемый земельный участок, прилегающий к существующему земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> «б», общей площадью 648,4 кв.м., из них: 211,44 кв.м. – в пожизненное наследуемое владение; 436,8 кв.м. – в аренду, до ДД.ММ.ГГГГ. Считать общую площадь земельного участка, предоставленного по адресу: <адрес> - 1936,8 кв.м., из них: 1500 кв.м. – пожизненное наследуемое владение, 436,8 кв.м. аренда.

Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок общей площадью 1500 кв.м. в том числе 1288,56 кв.м. в собственности (бесплатно) и 211,44 кв.м. в собственность (за плату), расположенный по адресу: <адрес> «б», для обслуживания индивидуального жилого дома.

Также данным постановлением ФИО1 в аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок общей площадью 743,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «в», для огородничества без права строительства капитальных сооружений.

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО6 на праве общей совместной собственности принадлежит по ? доли каждому в праве собственности на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., из которых один - 1288,56 кв.м., другой - 244,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «в», для огородничества без права строительства капитальных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Чистопольским городским исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района Республики Татарстан заключен договора аренды земельного участка №, общей площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №.

Договором аренды предусмотрен срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

До окончания срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Палату земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность на торгах земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «в».

На заявление истца поступил ответ, в котором указано, что производится оценка рыночной стоимости земельного участка, после подготовки пакета документов будет опубликовано извещение о проведении торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Палату земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района с заявлением об отмене проведения аукциона по продаже земельного участка, предоставлении данного участка без проведения торгов в собственности бесплатно, поскольку он является инвалидом второй группы.

Согласно ответу Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для отмены аукциона по продаже земельного участка у организатора торгов не имеется. Законодательство не предусматривает случаи предоставления земельного участка инвалидам в собственность бесплатно.

Истец обратился в суд, основывая свои требования на том, что указанным земельным участком он пользуется длительное время, участок в установленном законом порядке у истца не изымался.

Законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для садоводства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Судом установлено, что истец обращался в орган местного управления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако по заявлению истца аукцион не состоялся, и ФИО1 не воспользовался своим правом выкупа земельного участка, поскольку не был согласен со стоимостью земельного участка и просил отменить проведение аукциона.

Обращение непосредственно в суд с данными требованиями, минуя установленную законом процедуры, является преждевременным, поскольку фактически права истца не нарушены, так как отсутствует решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Кроме того, в силу вышеизложенного, спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность без соблюдения предусмотренной законом процедуры.

Доводы истца, о том, что ему как инвалиду второй группы должен быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов бесплатно, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства, истцу ранее был предоставлен земельный участок, расположенный пол адресу: <адрес> «б», который принадлежал ему на праве пожизненного наследуемого владения, в данном случае истец основывает свои требования на основании статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что земельный участок на основании договора аренды предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, но суд принимает во внимание тот факт, что спорный земельный участок, площадью 744 кв.м. был предоставлен истцу на основании договора аренды и вид разрешенного использования: для огородничества, без права строительства капитальных сооружений, и не принадлежит ему на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, поэтому его доводы о предоставлении данного земельного участка бесплатно, подлежат отклонению.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ахмерова Г.С.