Решение № 2А-2227/2020 2А-2227/2020~М-1577/2020 М-1577/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2227/2020

47RS0018-02-2020-001557-06

Дело №2а-2227/2020 2 ноября 2020 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФСИН России о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с 29.12.2016 по 22.06.2019; взыскании компенсации в размере 1 200 000 руб. за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания.

В обоснование административного иска указал, что 30.06.2016 Московским районным судом Санкт-Петербурга в отношении него был вынесен обвинительный приговор по № УК Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на № года № месяцев. 29.12.2016 г. он прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 22.06.2019 на основании постановления Тосненского городского суда Ленинградской области от 10.06.2019 его освободили от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно. Условия содержания истца в исправительной колонии были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство по следующим основаниям.

09.01.2017 он был переведен с карантина в № отряд № бригаду на работу ночным нарядчиком без оплаты труда, в нарушение требований ч.1 ст.106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», которыми установлено, что осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Отряд №1 был поделен на секции. Площадь секции данного отряда составляет не более 8 кв.м, одновременно в ней проживало 6 человек, то есть на каждого осужденного приходилось не более 1,3 кв.м, в связи с чем была острая нехватка личного пространства, в нарушение требований ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В конце июля 2017 г. истца перевели в 3 отряд в нерабочую бригаду. Секция № отряда №, в которой проживал истец, была площадью 80 кв.м, и одновременно в ней проживало 40 человек. В секции отсутствовали шкафы для одежды, осужденные раздевались прямо в секции, тут же снимали обувь. Система искусственной вентиляции или кондиционирования отсутствовала, из-за чего воздух в секции был спертый, и от грязной одежды была нестерпимая вонь, было невыносимо душно. Полноценно отдохнуть и выспаться в таких условиях было невозможно. Часто по утрам его мучили головные боли. В отряде было плохое освещение – одна тусклая лампочка на секцию. Из-за нехватки мест в секции продукты питания ему приходилось хранить под кроватью вместе с обувью и одеждой. В отряде присутствовала антисанитария, в секциях отряда имелись насекомые: бельевые вши, тараканы, клопы, а также мыши и крысы. Санитарная дезинфекция в секциях не проводилась. Перечисленным были нарушены требования п.126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым предусмотрено выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических норм и требований со стороны администрации учреждения. Частью 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на администрацию учреждения возложена обязанность выполнять требования, обеспечивающие охрану здоровья осужденных.

В отряде № содержалось от 200 до 230 человек. На это количество осужденных приходилось 11 умывальников с холодной, ржавой водой. Горячая вода в отряде отсутствовала. Туалет в отряде был напольным, в кабинках отсутствовали двери, 8 таких туалетов приходилось на указанное количество осужденных. Так как отсутствовала дверь в кабинке, было крайне унизительно справлять свои естественные потребности на виду у других осужденных. Он расценивает это как унижение своего достоинства. Есть все основания полагать, что были нарушены нормы, предусмотренные статьёй 21 Конституции Российской Федерации.

В нарушение требований приложения №1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» один комплект одежды выдавали на три года.

Душ можно было принять только один раз в неделю. На помывку выводили весь отряд, и за ограниченное время надо было успеть вымыться и постирать вещи. Летом, в жаркую погоду, принять душ также можно было только раз в неделю. Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено обеспечение помывки осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Из отсутствия возможности вымыться у него развился кожный дерматит. Он обратился в медицинскую часть колонии, но ему было отказано в лечении, так как в колонии отсутствовали медицинские препараты. Пунктами 123-125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение; в случае невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. В связи с отсутствием необходимых медицинских препаратов для оказания медицинской помощи ФИО1, есть все основания полагать, что были нарушены нормы, предусмотренные п.п.3, 11 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а также нормы, предусмотренные ч.4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Предоставляемая в учреждении пища была не пригодна к употреблению, приготовлена с нарушением всех санитарных норм и правил. Контроль за приготовлением и качеством пищи не осуществлялся в нарушение требований Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Пища была однообразной, низкого качества, в основном, блюда из круп, капусты и сублимированного картофеля. Мясо и молочные продукты практически отсутствовали в рационе питания истца в нарушение требований Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Раз в три месяца разрешалась продуктовая передача весом 20 кг. Этих продуктов было недостаточно, да и хранить их было негде, холодильник отсутствовал. С октября 2017 г. он был устроен грузчиком в магазин колонии.

В своих постановлениях от 10.01.2012 по делу «ФИО5 и другие против России» (жалобы №42525/07 и №60800/08) и от 28.11.2013 по делу «Сергей Бабушкин против России» (жалоба №5993/08) ЕСПЧ установил стандарты, которым должны соответствовать условия содержания лиц в местах принудительного лишения свободы. Острую нехватку пространства, препятствующую свободному перемещению заключенных между предметами мебели, было решено считать показателем унижающего достоинство обращения, превосходящего минимальный уровень жестокости по статье 3 Конвенции (постановление по делу «ФИО5 и другие против России», пункт 148, а также постановление Европейского Суда от 27 января 2011 г. по делу «Евгений Алексеенко против России»). При рассмотрении дел по жалобам против России на условия содержания в исправительных колониях Европейский Суд признавал содержание только в ночное время в переполненных общежитиях, в которых личное пространство на одного заключенного не соответствовало минимальным двум квадратным метрам, в качестве решающего фактора при установлении нарушения статьи 3 Конвенции (например, постановление по делу ФИО6, §37 и постановление от 27 июня 2013 г. по делу «Епишин против России», жалоба №591/07, §65). Даже в тех делах, в которых фигурируют помещения больших размеров – от 3 до 4 кв.м на одного заключенного, Европейский Суд устанавливал нарушение статьи 3 Конвенции, поскольку фактор пространства усугублялся выявленными недостатками вентиляции и освещения, плохими санитарно-гигиеническими условиями, несоответствием количества раковин, писсуаров, унитазов количеству заключенных, отсутствием горячей воды в общежитиях, плохим качеством пищи (например, постановление Европейского Суда от 12 июня 2008 г. по делу «Vlasov v. Russia», жалоба №78146/01, §84; постановление Европейского Суда по делу «Бабушкин против Российской Федерации», §44, постановление Европейского Суда от 19 июля 2007 г. по делу «Trepashkin v. Russia», жалоба №36898/03; постановление Европейского Суда по делу «ФИО7 и другие против России», жалобы №47655/15 и другие от 3 мая 2018 г.).

В делах против России Суд отметил, что время, обычно отведенное заключенным на принятие душа, ограничено 15 - 20 минутами в неделю, что явно недостаточно для поддержания надлежащей гигиены тела. Способ организации процедуры принятия душа не обеспечивал заключенным даже элементарного уединения, поскольку их водили в душевые группами, а число душевых леек было периодически слишком мало, чтобы всех их вместить (Постановление Европейского Суда от 22 апреля 2010 г. по делу "Горощеня против Российской Федерации", жалоба №38711/03, пункт 71; Постановление по делу "Шильбергс против Российской Федерации", пункт 97; Постановление от 26 июня 2008 г. по делу "Александр Макаров против Российской Федерации", пункт 99, Постановление от 26 июня 2008 г. по делу "Селезнев против Российской Федерации", жалоба №15591/03, пункт 44; Постановление от 15 ноября 2007 г. по делу "Гришин против Российской Федерации", жалоба №30983/02, пункт 94).

Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, и способ, и метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и с учётом практических требований заключения его здоровье и благополучие должны быть адекватно защищены (Постановление Большой Палаты по делу «Кудла против Польши» §§92-94 и Постановление Европейского Суда от 13 июля 2006 г. по делу "Popov v. Russia", жалоба №26853/04, §208). При оценке условий содержания под стражей следует учитывать совокупное влияние этих условий, а также конкретные утверждения заявителя (Постановление Европейского Суда по делу "Dougoz v Greece", жалоба №40907/98, §46). Длительность содержания под стражей в данных условиях также должна учитываться (Постановление Европейского Суда от 8 ноября 2005 г. по делу "Alver v. Estonia", жалоба №64812/01).

В результате действий (бездействия) административного ответчика, выразившихся в нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 29.12.2016 по 22.06.2019, истец претерпевал глубокие страдания. Отсутствие качественного питания и личного пространства унижало человеческое достоинство. Это усугублялось отсутствием возможности содержать себя в чистоте, так как помывка тела осуществлялась только один раз в неделю. Полагает, что степень и характер испытываемых истцом страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение со стороны административного ответчика.

Присуждение адекватного и достаточного возмещения вреда истцу – это способ осуждения неправомерного поведения государства. Компенсация должна быть присуждена с учётом фундаментального характера нарушенного права, даже если нарушение являлось случайным, а не намеренным следствием поведения государства (Постановление Европейского Суда от 17 декабря 2009 г. по делу "Шильбергс против России", жалоба №20075/03, §§71-79. Компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на протяжении 2 лет 5 месяцев 24 дней (909 дней) он оценивает в 1,2 млн.руб., из расчёта 6000 евро в год на основании постановления ЕСПЧ от 10 января 2012 г. по делу «ФИО5 и другие против России» (жалобы №42525/07 и №60800/08). 6000 евро – 365 дней, 1 день – 16,5 евро, 909 дн.*16,5 евро = 14 998,5 евро или 1,2 млн.руб. (л.д.68-74).

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что администрация колонии говорит, что он находился в 5 секции 1 отряда, в этой секции он не находился ни дня. Срок у осужденных, которые дали объяснения, начинается в 2019 и 2020 годах, а в первом отряде он проживал с 9 января по июнь 2017 года. Получается, что люди там не были в это время. И те люди, которые написали объяснения, оперативник вызвал их и приказал написать. В первом отряде он проживал во второй секции, размерами в длину примерно 5 метров, в ширину 2,5 метра. В этом помещении стояли четыре двухъярусные кровати на восемь человек. Продукты питания из передач хранились в каптерке в сумках, потому что был один холодильник на 60 человек. Более половины продуктов портилось.

По приезду в колонии выдали зимние ботинки, один комплект постельного белья, костюм, фуфайку, ушанку. Весь срок он ходил на работу и находился в отряде в одной и той же робе. Из-за этого у него был постоянный зуд. В предыдущий срок выдали сразу два костюма на три года. Никто не объяснил, что нужно было написать заявление на выдачу второго комплекта. В секции были вши бельевые. На это говорили, чтобы несли вещи в баню прожаривать. Они несли вещи, но ничего не менялось. Тараканы были в отряде, крысы были в туалете, мыши были в секции. Каждую ночь убивали крысу.

На момент когда в отряде № проживало 180 человек, в их отряде ещё проживала целая секция пекарей, их было 40 человек, а числились они в 1 отряде. На такое количество было 12 умывальников. И утром текла ржавая вода, даже видно, что раковины все ржавые. Когда открывали все краны, напора вообще не было. Горячей воды не было никогда. В третьем отряде были следующие помещения: комната ПВР, каптерка, где их сумки лежали; секции, туалет, умывальник, спортивная комната, комната для разогрева пищи. В комнате для разогрева пищи было три холодильника, пять микроволновок, два стола, две лавочки, раковина. В 1 отряде и в 3 были напольные унитазы, без дверей. Не было отдельной комнаты, где можно было снять верхнюю одежду. Это всё было в секции, где они проживали. Например, после дождя одежда сушится в секции, и из-за этого в помещении становится сыро. А утром приходилось надевать сырую одежду, потому что сменной одежды не было. Хотя должны были выдать два комплекта одежды.

В отрядах 1 и 3 не было двух помывочных дней в неделю, был только один. В бане было 10 леек на весь отряд. На помывку 200 человек давалось 15-20 минут. Постельное белье стиралось в банно-прачечном комбинате, утром сдавали, вечером забирали. Обращался в медицинскую часть, когда выскочила пуповая грыжа. Сказали, что нет мест вести в больницу. Потом обращался с чесоткой, сказали, что нет никаких медикаментов. Супруга заказывала в аптеке и присылала ему.

Администрация говорит, что питание было в норме, но это не так. Он находился на диетпитании. Ежедневно должны были давать половину яйца, масло 20 грамм, 120 граммов рыбы и 70 граммов мяса, молоко пол-литра и 70 граммов сока. Половины из этого не было. Через день могли дать яйцо. Вместо масла давали маргарин, молоко могли дать разведенное. Сока неделями не было. Периодически то мяса не было, то молоко заменяли.

По прибытию в колонию он работал ночным нарядчиком без оплаты труда. Строевые записки делались нарядчиками, и видно, что они липовые, потому, например, 1 марта 2019 года в строевой записке столовой указано, что он на свидании, а в строевой записке колонии его на свидании нет.

Обращаться с жалобами на условия содержание не было смысла, потому что сразу бы начались бы проблемы.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 административный иск не признала, пояснила, что осужденный ФИО1 после карантина распределен в отряд №, наполняемость которого в среднем составляла 210 человек. В отряде проживал в спальном помещении № площадью 32,8 кв.м. В этом помещении расположено пять двухъярусных кроватей, то есть 10 спальных мест. Совместно с Вильчинским проживало 9 человек, то есть на одного осужденного приходилось 3,28 кв.м, что соответствует требованиям ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Согласно плану БТИ в здании общежития, на этаже, где размещается отряд №, нет помещений площадью 8 кв.м. Осужденный ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом и спальными принадлежностями. В помещении – два окна одинакового размера, проводится регулярное проветривание, график которого утвержден начальником отряда. Освещение обеспечивается дневным светом, потолочными лампами искусственного дневного света, имеется и ночное освещение. Здание подключено к центральной отопительной системе. Спальное помещение оборудовано двумя батареями. Температурный режим поддерживается, контролируется дежурным помощником начальника колонии ежедневно.

В июле 2017 г. осужденный ФИО1 был переведен в отряд №, в котором находился до освобождения 21 июня 2019 г. Наполнение отряда составляло в среднем 185 человек. ФИО1 проживал в спальном помещении №, расположенном на первом этаже. Общая площадь помещения 78,2 (фактическая – 82,4) кв.м. В спальном помещении находились 19 двухъярусных кроватей, то есть 38 спальных мест. Совместно с Вильчинским проживало 37 человек, то есть на одного осужденного приходилось 2,05 (фактически - 2,16) кв.м, что соответствует требованиям ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В помещении – два окна одинакового размера, проводится регулярное проветривание, график которого утвержден начальником отряда. Освещение обеспечивается дневным светом, потолочными лампами искусственного дневного света, имеется и ночное освещение. Здание подключено к центральной отопительной системе. В спальное помещение оборудовано пятью батареями. Температурный режим поддерживается, контролируется дежурным помощником начальника колонии ежедневно. Отряд № обеспечен изолированным помещением для умывания с 12 раковинами для умывания и 2 раковинами для мытья ног; изолированным помещением туалета с 8 унитазами, снабженными сливом воды. Кабинки туалетов оборудованы дверцами с целью обеспечения приватности. Для хранения продуктов питания в каждом отряде имеется комната для разогрева пищи, в которой имеются холодильники для хранения скоропортящихся продуктов питания. Хранение продуктов питания под кроватью запрещено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В соответствии с предоставленными актами выполненных работ, являющимися приложениями к государственным контрактам на лабораторные исследования по программе государственного контроля, дезинфекция, дератизация, проверка качества воды проводятся в ФКУ ИК-3 ежегодно.

В соответствии с п.2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах – Приложение №3 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 г. №216 сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Руководствуясь целями максимально возможного обеспечения осужденных вещевым довольствием, рационального и экономного расходования вещевого имущества, обозначенными в письме УФСИН по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.08.2015 №65/ТО/30.2-9457, учитывая срок отбывания наказания каждого осужденного, учреждение может осуществлять выдачу не двух комплектов одновременно один раз в три года, а одного комплекта один раз в полтора года каждому осужденному в день прибытия в ФКУ ИК-3. Последующая выдача вещевого довольствия, в случае необходимости получения второго сменного комплекта производится на основании п.2 Приложения 3 названного Приказа, по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Если осужденный хочет получить второй комплект, он пишет заявление. Соответствующих заявлений от Вильчинского не поступало. Поводов для препятствия со стороны администрации ФКУ ИК-3 к выдаче вещевого довольствия не имеется. Вещевое довольствие имеется на складе ФКУ ИК-3 в полном объёме. Согласно ч.4 ст.99 УИК Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Согласно справке заместителя начальника ЦТАО капитана внутренней службы ФИО12, со 02.10.2017 по 25.03.2019 осужденный ФИО1 был трудоустроен.

Помывка осужденных осуществляется согласно графику банно-прачечного комплекса в соответствии с п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Согласно справке ФКУЗ МСЧ №78 ФСИН России ФИО1 за период отбывания наказания с жалобами на кожные заболевания не обращался. На диспансерном учёте с диагнозом «дерматит» не состоял.

ФИО1 с 14 января 2017 г. питался по повышенной норме питания 5.2А. Пища готовится по утвержденным раскладкам продуктов, составленным на неделю отдельно по каждой норме. Меню-раскладки составляются в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и Инструкцией по организации питания спецконтингента, а также на основании приказа №189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Контроль за качеством поступающего продовольствия в столовую и приготовления пищи осуществляется со стороны медицинских работников. Закладка продуктов в котёл контролируется оперативными дежурными. Результаты проверки и распоряжения на выдачу пищи отражаются в книгах «Учёта контроля за качеством приготовления пищи». Жалоб на качество и количество пищи от спецконтингента не поступало.

Представленные фото и видео материалы произведены сотрудниками ФКУ ИК-3: заместителем начальника (курирующим тыловое обеспечение) капитаном внутренней службы ФИО13 и начальником ОКБИ и ХО старшим лейтенантом внутренней службы ФИО16 9 и 10 сентября 2020 г., в дневное время, по запросу суда (л.д.22-26).

Представитель ФСИН России ФИО4 административный иск не признала, пояснила, что со стороны ФКУ ИК-3 не допущено действий, которые бы позволили принять решение о нарушении условий отбывания наказания. Условия были созданы в соответствии с нормами действующего законодательства, и они никак не ущемляют и не нарушают права и свободы административного истца. Со стороны администрации ФКУ ИК-3 было обеспечено трехразовое питание, плюс ФИО1 был внесен в списки спецконтингента, которому было положено дополнительное питание, в связи с наличием у него заболевания. Жалоб на то, что какого-либо вида продуктов ему не давали, административным истцом не подавалось. Предусмотрено наличие замены каких-либо продуктов на те, которые имеются. По составу они гипотетически должны быть равнозначны. Истец говорит, что ему не выдавалось яйцо, значит, оно было заменено другим продуктом. Калорийность пищи и дополнительного питания не уменьшалась, а обеспечивалась в нормах, которые предусмотрены действующим законодательством. В данном случае обеспечение питанием находится на контроле как у администрации ИК, так и у прокуратуры и всех надзорных органов. Ни в один из надзорных органов со стороны административного истца жалобы на ненадлежащее предоставление питания не подавались.

Помывка осуществлялась поотрядно. Целый день предоставляется отряду, который идет в этот день по графику банно-прачечного комплекса. В отряде существовали рабочие бригады, которые работали посменно. Например, с 7 до 9 часов мылись люди, которые не работали, с 9 часов – те, которые пришли с ночной смены. Со стороны администрации истцу была обеспечена помывка продолжительностью не менее 20 минут, не менее двух раз в семь дней. Доказательств того, что ФИО1 обращался, и ему было отказано в реальном формате оказания медицинской помощи, со стороны административного истца не предоставлено, а со стороны ИК-3 предоставлена справка из медчасти о том, что он с жалобами на заболевания не обращался. Доказательств о том, что какие-либо действия администрации привели к ухудшению его состояния здоровья также не представлено. Наоборот он подтверждает, что со стороны администрации были приняты меры, ему было представлено дополнительное питание.

Выслушав объяснения административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. 2. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для мужчин). 3. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. 4. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В соответствии со ст.101 УИК Российской Федерации лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Статьёй 12.1 УИК Российской Федерации предусмотрено право лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что с 29 декабря 2016 г. по 21 июня 2019 г. ФИО1 отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима – ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. С момента прибытия по 10 января 2017 г. находился в карантинном отделении данного исправительного учреждения, с 11 января 2017 г. по июль 2017 г. – в отряде №1, с июля 2017 г. до своего освобождения – в отряде №3. В период со 2 октября 2017 г. по 25 марта 2019 г. был трудоустроен в магазин учреждения на должность грузчика, что подтверждается справками ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.27-28).

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 был подвергнут одному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток за нарушение локального участка, девять раз был поощрен за примерное поведение, добросовестное отношение к труду и активное участие в общественной жизни колонии и отряда, итогам 1 и 4 кварталов 2017 г., по итогам 1-4 кварталов 2018 г. и по итогам 1 квартала 2019 г., из мер поощрения ему шесть раз было предоставлено дополнительное длительное свидание (л.д.30).

Из карточки учёта свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей следует, что 07.04.2017, 21.07.2017, 02.10.2017, 02.02.2018 ФИО1 были предоставлены длительные свидания сроком по 3 суток; 04.04.2018 и 06.06.2018 – длительные свидания сроком по 2 суток; 05.09.2018, 18.10.2018, 04.12.2018, 08.02.2019 и 01.03.2019 – длительные свидания сроком по 3 суток; итого 31 сутки (л.д.48-51).

Из представленных поэтажных планов следует, что отряд № занимал второй этаж общежития №, который был разделен перегородками на секции, коридор и другие помещения, площадь пятой секции составляла 32,8 кв.м. (л.д.32). Пятая секция представляла собой спальное помещение с двумя окнами одинакового размера, котором находились 5 двухъярусных кроватей, то есть 10 спальных мест. Проживало в данном помещении не более 10 осужденных. Осужденный ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом и спальными принадлежностями. Помещение обеспечено доступом свежего воздуха и дневного света. Имеются потолочные лампы искусственного дневного света, отдельно оборудовано ночное освещение, что подтверждается справкой начальника отдела воспитательной работы с осужденными майора внутренней службы ФИО14 (л.д.34).

Помимо указанной справки административным ответчиком представлены объяснения четырех осужденных от 22.10.2020, которые подтвердили, что ФИО1 проживал в секции № отряда № (л.д.156-159).

Начальником отряда № майором внутренней службы ФИО15 составлена схема закрепления спальных мест секции № отряда № на 2017 г., согласно которой в данной секции расположено пять двухъярусных кроватей, из которых четыре в одну линию, во второй линии всего одна кровать. Таким образом, один угол данной секции свободен.

На представленных административным ответчиком фотографиях видно, что в комнате для разогрева пищи имеются три холодильника, микроволновая печь, кулер для питьевой воды. На видеозаписи секции № видно, что в ней действительно установлены пять двухъярусных кроватей, тумбочки, табуреты, телевизор, кулер для питьевой воды, несколько потолочных светильников, настенный светильник, зеркало.

Отряд № был расположен на первом этаже общежития №, был разделен перегородками на секции, коридор и другие помещения. Из пояснений сторон следует, что перегородки между помещениями площадями 32,2 кв.м, 28,1 кв.м, 4,3 кв.м и 13,6 кв.м, обозначенные в левой части 1 этажа поэтажного плана, составленного Тосненским бюро технической инвентаризации по состоянию на 06.04.2004, были снесены и в период отбывания наказания ФИО1 это было одно помещение – секция № фактической площадью примерно 79 кв.м с двумя окнами (л.д.33). В данном помещении 19 двухъярусных кроватей, то есть 38 спальных мест. Осужденный ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом и спальными принадлежностями. Помещение обеспечено доступом свежего воздуха и дневного света. Имеются потолочные лампы искусственного дневного света, отдельно оборудовано ночное освещение. Здание подключено к центральной отопительной системе, указанное спальное помещение оборудовано пятью батареями. Температурный режим поддерживался в соответствии с требованиями нормативных актов. У входа в спальное помещение имеются вешалки для верхней одежды и полки для обуви. Для хранения продуктов питания имеется комната для разогрева пищи с холодильниками для хранения скоропортящихся продуктов питания. Отряд № обеспечен изолированным помещением для умывания, в котором имеется 12 раковин для умывания и 2 раковины для мытья ног; изолированным помещением туалета, где находятся 8 унитазов, снабженных сливом воды. В изолированном локальном участке отряда № оборудован спортивный уголок, что подтверждается справкой начальника отдела воспитательной работы с осужденными майора внутренней службы ФИО14 (л.д.34).

Из технических паспортов, составленных по состоянию на 1 декабря 2009 г., следует, что здание общежития № введено в эксплуатацию в 1984 г., здание общежития № введено в эксплуатацию в 1980 г., имеют физический износ 20 и 26% соответственно, стены кирпичные толщиной 530 мм, оба здания подключены к центральному отоплению, водопроводу, канализации, электрифицированы, имеют естественную вентиляцию (л.д.160, 169, 179, 186).

Суду представлены схемы вентиляции данных зданий, из которых следует, что вентиляционные каналы имеются в каждом помещении, в том числе и в спальных помещениях – 5 секции 1 отряда, 9 секции 3 отряда (л.д.147-155, 189-190). Кроме того, утверждены графики проветривания помещений, согласно которым в отряде № жилые помещения проветриваются четыре раза в сутки, продолжительность каждого проветривания составляет 30 минут; в отряде № помещения проветриваются три раза в сутки, продолжительность проветриваний от 30 до 45 минут (л.д.41-42).

По представленным суду видеозаписям видно, что в спальном помещении – 9 секции 3 отряда на потолке расположено несколько светильников дневного света, которые обеспечивают достаточное освещение; размер окон 210х220 см каждое обеспечивает естественное освещение данного помещения, при входе расположена вешалка для верхней одежды, проходы между кроватями вмещают по две тумбочки в ряд, в помещении есть стол и телевизор. В комнате для разогрева пищи имеются семь холодильников, 3 микроволновые печи, электроплита с духовкой. Напольные унитазы в санузле установлены в кабинках, которые закрываются дверцами.

Арматурная книжка на вещевое довольствие подтверждает выдачу ФИО1 матраца, подушки, одеяла, простыни – 2 шт., наволочки – 1 шт., полотенца – 1 шт., костюма – 1 шт., шапки – 1 шт., телогрейки, рукавиц, рубашки нательной, трусов, белья нательного тёплого – 1 шт., ботинок комбинированных (л.д.43-44). Таким образом, ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями, одеждой.

График работы банно-прачечного комплекса, утвержденный начальником ОКБИиХО лейтенантом внутренней службы ФИО16, предусматривал посещение помывочного зала для отрядов 2 и 3 в четверг и воскресенье с 7 до 9 часов, с 13 до 15 часов, с 18 до 20 часов; для отрядов 1 и 7 предусмотрены вторник и суббота в те же часы (л.д.37).

На представленных фотографиях помывочного зала видно, что он облицован кафельной плиткой, разделен перегородками, имеются полки для мыла, туалетных принадлежностей, держатели для полотенца, резиновые коврики (л.д.191-192). В банно-прачечном комплексе имеются дезинфекционные камеры для подушек, одеял, постельного белья.

Из справки начальника ОКБИиХО лейтенанта внутренней службы ФИО16 следует, что при поступлении в ИК-3 ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом по сезону согласно приказу № от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В дальнейшем осужденные при необходимости пишут повторное заявление на выдачу вещевого имущества согласно приказу УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области №367 от 07.06.2017 «Об утверждении Инструкции по организации учёта вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях подведомственных УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области». Так как от ФИО1 заявлений на повторную выдачу не поступало, повторная выдача вещевого имущества не производилась. Контроль за качеством поступающего продовольствия в столовую и приготовления пищи осуществляется со стороны медицинских работников. Закладка продуктов в котёл контролируется оперативными дежурными. Результаты проверки и распоряжения на выдачу пищи отражаются в книгах «Учёта контроля за качеством приготовления пищи». Жалоб на качество и количество пищи от спецконтингента не поступало. Раз в квартал во всех помещениях проводится дератизация и дезинсекция своими силами и раз в год по государственному контракту (л.д.35-36).

Согласно справке Врио начальника медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России старшего лейтенанта внутренней службы ФИО17, за период отбывания наказания ФИО1 с жалобами на кожные заболевания не обращался, на диспансерном учёте с диагнозом: Дерматит не состоял. Состоял на диспансерном учёте в медицинской части по другому заболеванию, к лечению относится недобросовестно. 01.08.2017, 03.12.2018 и 28.05.2019 проводились обследования (л.д.31).

Административным ответчиком представлены котловые ордера, меню на первое число каждого месяца за период с 1 апреля 2017 г. по 1 апреля 2019 г., из которых следует, что для приготовления пищи использовались капуста белокочанная, картофель, картофель сушеный, лук репчатый, свекла, различные крупы, маргарин, масло коровье, масло растительное, мука, мясо птиц, сельдь, томатная паста, творог, яйцо; выдавался хлеб пшеничный из муки 2 сорта, хлеб ржано-пшеничный, сок (котловой ордер на 01.04.2017 – л.д.112). Котловой ордер на 01.07.2017 включал в себя: капусту сушенную, картофель, свеклу, огурцы маринованные, лук репчатый, крупы, маргарин, масло растительное, молоко цельное, муку, мясо птиц, мороженую рыбу потассу, сосиски свиные, творог, томатную пасту, сок, сахарный песок, два вида хлеба (л.д.115). В котловой ордер на 01.11.2017 включены: картофель, борщ, капуста белокочанная маринованная, консервы рыбные, крупы, лук репчатый, масло растительное, масло сливочное, молоко цельное, мука, мясо говядина, сахарный песок, сок, творог, томатная паста, томаты солёные, два вида хлеба, чай (л.д.119). В меню на 1 января 2018 г. включены: завтрак) каша манная молочная 210 г, хлеб пшеничный 150 г, молоко 200 г, масло, яйцо взамен творога; обед) суп гороховый 500 г., голубцы ленивые, кисель 250 мл, хлеб ржаной 100 г, хлеб пшеничный 100 г; ужин) картофель отварной 300 г, салат витаминный, котлеты рыбные, чай 250 мл, хлеб ржаной 100 г, молоко 200 г (л.д.121). Завтрак на 1 марта 2018 г. состоял из каши из хлопьев овсяных молочной 210 г, хлеба пшеничного 150 г., молока, масла 20 г, творога, яйца; в обед был борщ 500 г, каша пшенная с гуляшом, кисель 250 мл, хлеб ржаной 100 г, хлеб пшеничный 100 г, молоко; на ужин приготовили рагу с капустой 300 г, биточки рыбные, чай, хлеб ржаной 100 г, молоко, масло 20 г (л.д.123). В меню на 1 мая 2018 г. на завтрак включены: каша из хлопьев овсяных молочная 210 г, чай 250 мл, хлеб пшеничный 150 г, масло 20 г, творог; в обед – борщ 500 г, каша пшеничная с мясом, компот 250 мл, хлеб ржаной 100 г, хлеб пшеничный 100 г; на ужин – пюре картофельное 300 г, салат из томатов, биточки рыбные, чай 250 мл, хлеб ржаной 100 г, масло 20 г (л.д.125). На завтрак 1 июля 2018 г. были: каша манная на молоке 210 г, чай 250 мл, хлеб пшеничный 150 г, масло, молоко, творог; в обед – щи 500 г, макаронные изделия с гуляшом, чай 200 мл, кисель 250 мл, хлеб ржаной 100 г, хлеб пшеничный 100 г, молоко; на ужин – картофель отварной 300 г, сельдь жаренная, винегрет, чай 250 мл, хлеб ржаной 100 г, масло, молоко (л.д.127). В меню на 1 сентября 2018 г. включены: завтрак) каша овсяная на молоке 210 г, чай 250 мл, хлеб пшеничный 150 г, масло, творог, молоко, яйцо; обед) суп рыбный 500 г, каша гречневая с гуляшом мясным 300 г, компот 200 мл, хлеб ржаной 100 г, хлеб пшеничный 100 г, сок; ужин) гороховое пюре с мясом 300 г, салат из капусты, чай 250 мл, хлеб ржаной 100 г, масло, молоко (л.д.29). На завтрак 1 ноября 2018 г. были поданы: каша овсяная на сгущенном молоке 250 г, хлеб пшеничный 150 г, масло, творог, молоко сгущенное, яйцо; в обед – борщ 500 г, каша гороховая с говядиной 300 г, компот 200 мл, хлеб ржаной 100 г, сок; на ужин – рагу с капустой тушеной 300 г, чай 250 мл, хлеб ржаной 100 г, масло, молоко (л.д.131). Меню на 1 марта 2019 г. включало: завтрак) каша ячневая на молоке 250 г, хлеб пшеничный 150 г, молоко, масло, молоко взамен творога; обед) борщ 500 г, каша пшенная с гуляшом, компот 200 мл, хлеб ржаной 100 г, хлеб пшеничный 100 г; ужин) картофель отварной, салат из огурцов, чай 250 мл, хлеб ржаной 100 г (л.д.135).

Кроме того, представлены раскладки продуктов повышенной нормы питания 5.2А на период с 12 июня 2017 г. по 18 июня 2017 г., с 25 июня 2018 г. по 1 июля 2018 г., подписанные заведующей столовой ФИО18, заместителем начальника по тылу ФИО19, начальником ОКБИХО ФИО13, начальником МСЧ-78 ФИО20, утвержденные начальником ФКУ ИК-3 ФИО21 / Врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО22, из которых следует, что в меню на каждый день было включено масло, творог, молоко, мясо (птица либо говядина), рыба, через день яйцо (л.д.45-46).

По видеозаписям видно, что в вестибюле столовой имеются раковины с холодной и горячей водой, вешалки, большое зеркало. На стенде вывешено меню, отдельно завтрак, обед и ужин, замена продуктов. В горячем цехе отдельно установлены котлы для первых, вторых и третьих блюд, жарочный шкаф, пароконвектомат для приготовления диетических блюд.

Акт от 13 декабря 2017 г. подтверждает выполнение ООО «С» по заказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области следующих работ, услуг: отбор проб, смывы, дезинфекция пищеблока, дератизация прилегающей территории (л.д.38). Акт от 30 ноября 2018 г. подтверждает выполнение той же организацией следующих работ, услуг: дератизация, дезинсекция, взятие смывов и их исследование, качество воды в столовой, микробиологические показатели качества блюд, подсчет энергетической ценности, отбор проб воды и проб пищевых продуктов, санитарно-эпидемиологическая экспертиза по результатам лабораторных исследований продуктов (л.д.39).

Проверив и оценив представленные административными ответчиками доказательства, суд находит, что они в совокупности опровергают доводы административного искового заявления. В спальных помещениях отрядов 1 и 3, в которых проживал ФИО1, была обеспечена норма жилой площади не менее 2 кв.м на одного осужденного, естественное и искусственное электрическое освещение, достаточные для чтения, соблюдался температурный режим, проводилось проветривание, вентиляция обеспечивалась вентиляционными каналами, имелись комнаты для хранения личных вещей осужденных и для разогрева пищи, в отряде № имелась спортивная комната. Дверцы в кабинах туалета обеспечивали приватность. ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом и постельным бельем, одеялом, подушкой, постельное белье еженедельно стиралось в банно-прачечном комплексе. Там же имелись камеры для дезинфекции одеял, полушек, постельного белья.

Утверждение административного истца о том, что он проживал во второй секции первого отряда опровергнуто административным ответчиком, представлена схема закрепления спальных мест за осужденными секции № отряда №1 за 2017 г., с указанием фамилий осужденных (л.д.154). Администрация исправительной колонии не ограничилась данной схемой, а представила также объяснения четырех осужденных, отбывающих наказание данном учреждении, спальные места трех из которых обозначены на схеме. Возражения административного истца о том, что срок наказания данных осужденных начинается в 2019-2020 гг., поэтому они не могли знать, что было в колонии в 2017 г., опровергаются этими объяснениями. ФИО23 и ФИО24 указали, что предыдущий срок они также отбывали в ФКУ ИК-3, начало их сроков 2015 и 2016 гг. ФИО25 и ФИО26 отбывают наказание в данном учреждении с 2016 г. Оснований не доверять данным объяснениям у суда нет оснований. Так в строевой записке на 01.03.2019 среди осужденных, находящихся на длительной свидании указан ФИО24, 15а бригада – та самая, в которой находился ФИО1 в 2017 г. (л.д.110).

Стандартные минимальные правила обращения с заключенными, принятые Первым конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утвержденные Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., в частности, предусматривают:

"...10. Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию...

11. В помещениях, где живут и работают заключенные:

(a) окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

(b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения;

12. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

13. Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

14. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

15. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья. <...>

19. Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

20. (1) Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

(2) Каждый заключенный должен иметь доступ к питьевой воде, когда он испытывает в ней потребность.

21. (1) Все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода...

Извлечения из 2-го Общего доклада (CPT/Inf (92) 3), подготовленные Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее - ЕКПП), устанавливают следующее:

47. Удовлетворительная программа деятельности (работа, учеба, спорт и т.п.) имеет особую важность для благополучия заключенных... Однако нельзя допускать, чтобы лица, лишенные свободы, томились неделями, а иногда месяцами, запертыми в своих камерах, независимо от того, насколько хороши созданные для них материальные условия в камерах. ЕКПП полагает, что следует стремиться к тому, чтобы лица, содержащиеся под стражей в следственных тюрьмах, смогли бы проводить разумную часть дня (восемь часов или больше) за пределами своих камер, посвящая свое время полезным видам деятельности различного характера...

48. Особо следует упомянуть ежедневные прогулки. Требование о том, что лицам, лишенным свободы, разрешается каждый день по крайней мере один час гулять на открытом воздухе, получило широкое признание как основная гарантия прав... Также, само собой разумеется, что места для ежедневных прогулок на открытом воздухе должны быть достаточно просторными...

49. Легкий доступ к надлежащему туалетному оборудованию и поддержание удовлетворительных стандартов гигиены являются существенными компонентами гуманной среды...

50. ЕКПП хотел бы добавить, что он особенно обеспокоен сочетанием переполненности камер с недостаточной деятельностью, обеспечиваемой режимом, и неадекватным доступом к туалету и средствам гигиены в одном и том же учреждении. Совокупное воздействие таких условий может оказаться пагубным для лиц, содержащихся под стражей.

51. Для лиц, лишенных свободы, очень важно поддерживать достаточно хороший контакт с внешним миром. Прежде всего, лицу, находящемуся под стражей, необходимо предоставить возможность сохранять отношения со своими семьями и близкими друзьями. Руководящим принципом должно стать содействие контакту с внешним миром; любые ограничения на такой контакт должны быть обоснованы исключительно интересами безопасности или соображениями нехватки ресурсов...".

Суд находит, что вышеуказанные Стандартные минимальные правила обращения с заключенными ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области были соблюдены в полном объёме. График работы помывочного зала, оборудованного 10 лейками, предусматривал 6 часов в день для принятия душа отрядом в 185 человек, а не 15-20 минут, как пояснил административный истец. Из строевых записок следует, что наибольшая наполняемость 3 отряда составляла 185 человек, наименьшая – 165 человек (л.д.112-136). С 1 марта 2018 г. прослеживается тенденция к уменьшению наполнения ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области осужденными, на 100 человек и более. Доступ в туалет, в умывальник не был ограничен определенным временем. В характеристике отражено, что ФИО1 форму одежды и правила личной гигиены соблюдал, внешне был опрятен (л.д.29). Локальный участок отряда, то есть территория прилегающая к зданию общежития, была доступна для ежедневной прогулки в часы, определенные распорядком дня. Представленные административным ответчиком доказательства подтверждают выполнение санитарно-эпидемиологических правил как в общежитии осужденных, так в столовой и цехе приготовления пищи, и опровергают соответствующие доводы административного искового заявления. Отраженная на фотографиях, видеозаписях обстановка отряда, санитарных комнат, столовой, горячего цеха, банно-прачечного комплекса свидетельствует выполнении данных правил.

ФИО1 был трудоустроен в магазин колонии грузчиком. Исправительное учреждение поощряло его добросовестное отношение к труду, активное участие в общественной жизни колонии и отряда №, предоставляя ему дополнительные длительные свидания, тем самым заботилось о сохранении отношений с его семьей, с внешним миром. Также заботилось о его здоровье, поставив его на диспансерный учёт в медицинской части, назначено лечение, поставлен на повышенную норму питания. Хотя на административного истца не возлагается чрезмерное бремя доказывания, тем не менее, его утверждения о развитии заболевания кожного дерматита, либо чесотки голословны, не подтверждены медицинскими документами. Получается, что административный истец сам себе поставил диагноз. Утверждение административного истца о том, что он работал ночным нарядчиком без оплаты труда, не относится к условиям содержания, этот трудовой спор. Данные утверждение опровергнуто административным ответчиком.

Представленные административным ответчиком котловые ордера, меню, раскладки продуктов на неделю опровергают утверждения административного искового заявления о том, что пища была однообразной, низкого качества, в основном, блюда из круп, капусты и сублимированного картофеля, что мясо и молочные продукты практически отсутствовали в рационе питания. В меню на каждый день было включено масло, творог, молоко, мясо (птица либо говядина), рыба, через день яйцо, что соответствует Приложению N 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Указанные доказательства репрезентативны, выбраны первые числа каждого месяца и одна неделя в 2017 г., одна неделя в 2018 г. Представитель административного истца указал на несоответствие количества осужденных в строевых записках на питание осужденных количеству осужденных согласно котловым ордерам и другим запискам с указанием меню (л.д.144-145). Однако разница обычно составляет 1 человек, большая разница, видимо, связана с описками либо ошибками. Напротив, наличие ошибок и описок свидетельствует о подлинности этих документов, а не о том, что они были изготовлены специально для суда. Для данного дела было бы достаточно меню, записки же содержат не нужную для дела информацию о наполнении всех отрядов, кто находится в штрафных изоляторах, в комнатах длительных свиданий, фамилии проверяющих сотрудников, заполнение этих записок разное. Из представленных копий видно, что строевые записки на питание осужденных подписаны заместителем начальника ФКУ ИК-3 ФИО19, затем начальником ОКБИ и ХО ФИО13, утверждены прежними начальниками колонии ФИО21, затем ФИО27 У суда нет оснований сомневаться в подлинности и достоверности этих документов. По представленным меню прослеживается, например, замена одних молочных продуктов другими молочными продуктами, творога – молоком, что допустимо, в соответствии с приложением N 7 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Данный факт не скрывается, и обозначен на стенде в столовой. Скрыть данный факт невозможно, поскольку осужденные знают, что им положено по нормам питания. Из строевых записок видно, что по повышенной норме 5.2А питалось до трети от общего количества отбывающих лишение свободы в данной колонии.

Согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предусматривают выдачу костюмов в количестве двух комплектов на 3 года. При этом в соответствии с пунктом 7 Приложения N 3 указанного Приказа установлено, что в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий. Суд находит, что выдача ФИО1 одного костюма не противоречит вышеуказанному нормативному правовому акту. В данном случае имеет место экономия как со стороны администрации учреждения, поскольку срок отбывания наказания административного истца был менее трёх лет, так и со стороны осужденного, который не подал заявления о выдаче ему костюма по прошествии полутора лет после прибытия в колонии, так как ему пришлось бы из заработной платы возмещать стоимость данного костюма.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд приходит к выводу о том, что ФИО1 за период его содержания ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области были обеспечены условия содержания в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, вышеуказанными Стандартными минимальными правилами обращения с заключенными, что исключает удовлетворение административного иска.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем в пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Представитель ФСИН России ФИО8 заявил о пропуске срока обращения в суд, указав на содержащееся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснение, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. А также правило Европейского суда по правам человека о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановление от 16.01.2007 по делу «Солмаз против Турции», от 10.01.2012 по делу А. и другие против Российской Федерации») – л.д.56-57.

Статьёй 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен специальный срок обращения в суд – в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Данный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Административное исковое заявление направлено в адрес суда 23 июля 2020 г., то есть в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (л.д.15).

15 марта 2019 г. ФИО1 подана жалоба в Европейский Суд по правам человека, жалоба 7804/19 (л.д.13). Следовательно, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-3 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившегося в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с 29.12.2016 по 22.06.2019; взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России компенсации в размере 1,2 млн. руб. за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в данном учреждении.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (11 ноября 2020 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись