Решение № 12-1031/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-1031/2025

Дело №12-1031/2025

03RS0007-01-2025-001223-08


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 августа 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием судебного пристава – исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП России – Ф.А.Р. (действующей на основании доверенности от < дата >),

защитника Министерства здравоохранения РБ – И.А.С. (действующей на основании доверенности от < дата >),

потерпевшего Х.Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Б.С.Н. на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А.. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, Министерство здравоохранения РБ привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства здравоохранения РБ Б.С.Н. подала жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан И.А.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. В целях обеспечения пациента лекарственным препаратом МНН ... в рамках заявочной кампании включен в протокол координационного совета на 2025 и направлено поручение от < дата > №... в ГКУ УМТО Минздрава РБ с целью проведения закупочных мероприятий в объеме выделенных лимитов финансовых средств. Государственные контракты на лекарственный препарат МНН ... заключены от < дата > ..., от < дата > ..., от < дата > .... По информации ГКУ УМТО Минздрава РБ, поступило письмо от компании ...» вх.... от < дата > о том, что лекарственный препарат МНН ... находится в дефектуре. По состоянию на < дата > по информации ГКУ УМТО Минздрава РБ проводится заключение дополнительного соглашения о расторжении контракта после данной процедуры будет заключен контракт с вторым или третьим участником аукциона.

Судебный пристав-исполнитель Ф.А.Р. доводы жалобы не признала, просила постановление оставить без изменения.

Потерпевший Х.Р.Р. доводы жалобы не признал, просил постановление оставить без изменения, поскольку лекарственным препаратом не обеспечен по настоящее время.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда г.Уфы РБ от < дата > жалоба защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Б.С.Н. - удовлетворена. Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. от < дата > ...-АП по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения РБ привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением Верховного суда РБ от < дата > жалоба заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России М.Д.А.. удовлетворена частично. Решение судьи Советского районного суда отменно, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Кировского районного суда г.Уфы суда Республики Башкортостан от < дата > на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность организовать бесперебойное обеспечение Х.Р.Р. < дата > года рождения, уроженца ..., паспорт серия ... выдан ОУФМС по ... в ... и ... < дата >, лекарственным препаратом МНН ..., назначенным по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой медицинской организацией.

< дата > ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника и о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до < дата >.

В СОСП по РБ ГМУ ФССП < дата > через Прокуратуру РБ поступило обращение Х.Р.Р. о не исполнении решения суда Министерством здравоохранения РБ, в части не своевременной закупки лекарственного препарата указанного в решении суда.

< дата > Минздраву РБ было вручено требование о своевременном проведении закупочных мероприятий.

< дата > судебным приставом исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до < дата >. Данное постановление вручено должнику < дата >.

Согласно информации Министерство здравоохранения РБ от < дата >, < дата > на ... проводятся закупочные мероприятия, сроки поставки препарата не позднее < дата >.

< дата > поступило обращение взыскателя о неисполнение решения суда, препарат должен был введен пациенту < дата >.

< дата > судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до < дата >. Данное постановление вручено должнику < дата >.

По информации Министерства здравоохранения РБ от < дата > взыскатель ... не обеспечен.

Согласно письма от < дата > ... ГБУЗ РБ ГКБ ... ... Х.Р.Р. не обеспечен лекарственным препаратом ... с < дата >.

< дата > взыскатель обратился к судебному приставу – исполнителю об отсутствии обеспечение его лекарственным препаратом, пациент полтора месяца находится без лечения.

Установлено, что в установленные сроки с < дата > по < дата > и с < дата > до < дата > требования исполнительного документа должником не исполнены. Х.Р.Р. лекарственным препаратом МНН ... не обеспечен в настоящее время.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

< дата > судебным приставом – исполнителем вынесен протокол об административном правонарушении ...-АП в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

< дата > заместителем начальником отдела – старшего судебного пристава вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Поскольку в срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу в полном объеме не исполнены, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения должником административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- постановление по делу об административном правонарушении от < дата > (л.д.18-19);

- протоколом об административном правонарушении от < дата > (л.д.20-22);

- обращением Х.Р.Р. (л.д.23);

- письмом главного врача ГБУЗ РБ ГКБ ... ... Г.Н.М. (л.д.24) и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Министерства здравоохранения РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия Министерства здравоохранения РБ правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы, изложенные в жалобе, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Таким образом, в период с < дата > по < дата > и с < дата > до ..., Х.Р.Р. лекарственным препаратом не обеспечен.

Ссылка заявителя, о что лекарственный препарат «...» находится в дефектуре, судом не принимается, поскольку отсутствуют сведения, что в указанные выше периоды препарат «...» находился в дефектуре, а возникновение дефектуры препарата с < дата > не свидетельствует об отсутствии в действиях Минздрава состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа, жалоба не содержит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30.07.2001 N13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Следует также иметь в виду, что ст.2, ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.45 и ст.46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

При этом следует отметить, что неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения решения суда об обеспечении пациента жизненно необходимым лекарственным препаратом, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере здравоохранения и может привести к крайне негативным последствиям для жизни и здоровья конкретного человека.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение административного законодательства, допущенное Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении указанных требований судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают Министерство здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Избранная заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. – мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов М.Д.А. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова