Решение № 2А-2328/2021 2А-2328/2021~М-1622/2021 А-2328/2021 М-1622/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-2328/2021

УИД 50RS0№-49

Дело №а-2328/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

ФИО6 <адрес><данные изъяты>

ФИО17 городской суд ФИО6 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре – помощнике ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 УФССП по ФИО6 <адрес>, руководителю ФИО3 УФССП по ФИО6 <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО6 <адрес>, з.л. ФИО8, о признании бездействия незаконным, о совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу- исполнителю ФИО3 УФССП по ФИО6 <адрес>, руководителю ФИО3 УФССП по ФИО6 <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО6 <адрес> о признании бездействия незаконным, о совершении определенных действий.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено Решение о взыскании с должника ФИО2 в пользу ФИО1 неустойку по алиментам на содержание детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 <данные изъяты>

До марта <данные изъяты> исполнительные производства в отношении должника ФИО2, находились в производстве ФИО3 по <адрес>. Во время розыскных мероприятий было установлено, что должник ФИО16 проживает в ФИО6 <адрес>.

В марте <данные изъяты> истцу стало известно, что должник ФИО2 проживает в ФИО6 <адрес>, в связи с чем ФИО4 по <адрес> принято решение о передаче исполнительных производств по месту проживания должника.

Вторым адресом регистрации и проживания должника ФИО2 является ФИО6 <адрес>, ФИО17 <адрес> Общежитие.

В апреле <данные изъяты> из Степновского ФИО3 <адрес> поступило извещение, что сводное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО1, неустойку за неуплату алиментов на содержание детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 <данные изъяты>, возбуждённое на основании исполнительного листа ВС №, выданному на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес>, направлено в Управление Федеральной Службы судебных приставов по ФИО6 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сводное исполнительное производство принято к исполнению ФИО3 <адрес> и находится в производстве ФИО9

До настоящего времени истца никто из ФИО3 <адрес> не уведомили о том, какие меры принимаются к должнику ФИО2 по взысканию алиментов на содержание детей и неустойки.

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, истицей неоднократно направлялись запросы в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства.

Не получив истребуемые документы, истица неоднократно направляла жалобы и запросы в вышестоящую службу судебных приставов и в органы прокуратуры.

В мае 2020 года истица направляла в адрес Прокурора ФИО17 <адрес> жалобу на действия судебного пристава исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО9, в производстве которого находятся исполнительные производства №-ИП и №-ИП, где просила проверить исполнительные производства №-ИП и №-ИП на предмет принятия мер по взысканию алиментов с должника ФИО2, находящиеся в производстве судебного пристава -исполнителя ФИО5 ФИО4 <адрес>, проверить исполнительное производство и обязать судебного пристава исполнителя выдать взыскателю копии Постановлений, связанных с взысканием долга с должника ФИО2, сообщить в адрес взыскателя место проживания и место работы должника ФИО2 Причиной обращения в прокуратуру стала бездействие судебного пристава исполнителя ФИО9 при исполнении своих обязанностей, а именно не была направлена информация о принятии исполнительного производства, не информировали о принимаемых мерах к должнику.

На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы судебных приставов по ФИО6 <адрес> в ее адрес направлено письмо, в котором исполнитель ФИО10 сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №- ИП, <данные изъяты> о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП России по ФИО6 <адрес> ФИО9

Свое обращение истица мотивировала тем, что судебный пристав -исполнитель умышленно не принимает меры ко взысканию средств с должника ФИО2 и просила принять меры к судебному приставу -исполнителю ФИО9 за неисполнение своих должностных обязанностей по взысканию средств по судебному решению, установить причины ненаправления исполнительного документа по месту работы ФИО2, устранить нарушения допущенные в ходе исполнительного производства по взысканию средств с должника ФИО2

В декабре <данные изъяты> истицей получено письмо, датированное ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № и подписано ВРИО начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО11, но должного ответа в соответствие с требованиями ФЗ № от 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан» истица так и не получила, а именно до настоящего времени никто не выдал ни одного Постановления, подтверждающего ход исполнения производства по взысканию средств с должника, и в том числе не выдали Постановления о возбуждении исполнительного производства в ФИО3 по ФИО6 <адрес>.

Кроме этого, в своих письмах и.о. отдела УФССП по ФИО6 <адрес> ФИО15 и заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ФИО10 расписывают какие меры и какие Постановления выносились судебным приставом исполнителем ФИО9, но неоднократные требования выслать копии вынесенных Постановлений по исполнительным производствам они игнорируют.

Согласно ответам вынесены два Постановления о возбуждении исполнительного производства, Постановление о временном ограничении на выезд из РФ; Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении <данные изъяты> года выпуска, Постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Истра». На основании ответов из кредитных организаций: ПАО Сбербанк; ПАО ВТБ; АО Альфа Банк вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ стало известно о месте работы должника ФИО16 и до настоящего времени не принято мер по взысканию денежных средств, ни одного документа истице не выдано в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 неизвестно, с момента возбуждения исполнительного производства в ФИО3 по ФИО6 <адрес> осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения Должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества Должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Учитывая, что до настоящего времени истице не выдали ни одного Постановления об исполнительном производстве, несмотря на неоднократные жалобы и обращения, своим бездействием судебный пристав- исполнитель препятствует истице как взыскателю по исполнительному производству реализовать свои права.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Истра ФИО6 <адрес> ФИО9 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по взысканию денежных средств с заработной платы должника ФИО2, работающего в ФГБУ Санаторий РОП РФ «Истра» с ноября 2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Истра ФИО6 <адрес> ФИО9 предоставить взыскателю ФИО1 полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом- исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, выдать копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

3-е лицо ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, поскольку в настоящий момент с его заработной платы удерживаются денежные средства в счет погашения долга по исполнительному производству.

Суд, выслушав пояснения 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

3. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 УФССП поступило исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Степновским отделом ФССП по <адрес> по делу №, предмет исполнения- задолженность по алиментам в размере 327097,11 рублей, должник ФИО2, взыскатель ФИО1, переданное из <адрес> отдела судебных приставов. Вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП и №-ИП к исполнению ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №- ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, ВС <данные изъяты>, выданного судебным участком № <адрес> по делу №, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере <данные изъяты>, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 УФССП вынесено постановление об объединении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ (задолженность по алиментам <данные изъяты>), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (задолженность по алиментам <данные изъяты>) в сводное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановление об удержании заработной платы направлено по месту работы должника в ФГБУ «Санаторий работников органов прокуратуры».

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО2 обратился в ФИО3 с заявлением о снижении процента взыскания задолженности по исполнительному производству в связи с тем, что его заработная плата составляет <данные изъяты> и на его иждивении находятся двое детей: ФИО12, <данные изъяты>р., и ФИО13, <данные изъяты>., обучающаяся на дневном отделении.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлено о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №- СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счет взыскателя от должника с ДД.ММ.ГГГГ происходили перечисления денежных средств в счет погашения долга по исполнительному производству, в том числе удержания с заработной платы.

В рамках исполнительного производства согласно сводке за период с момента поступления исполнительного производства в ФИО3 направлялись многочисленные запросы в ПФР, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, запрос в ГИБДД, ГУ МВД, Росреестр, ЗАГС, ФНС, запрос на наличие имущества, запрос оператору связи, запросы в банки, запрос на получение сведений о заработной плате, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Однако, со дня принятия исполнительного производства ФИО3 и до настоящего времени истицу не уведомляли о том, какие меры принимаются к должнику ФИО2 по взысканию алиментов на содержание детей и неустойки, также не получала постановления о принятии исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ истица направила в адрес ФИО17 прокуратуры жалобу на действия судебного пристава- исполнителя, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, просила проверить исполнительное производство на предмет принятия мер по взысканию алиментов с должника ФИО2, обязать судебного пристава- исполнителя выдать копии постановления, связанных с взысканием долга с должника, сообщить адрес места работы и проживания должника (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту истице из ФИО3 дан ответ на обращение, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №- ИП и <данные изъяты>- ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по алиментам приняты к исполнению судебным приставом- исполнителем ФИО3 ФИО9 Судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и банковские организации для установления имущественного положения должника. Судебным приставом- исполнителем в отношении должника <данные изъяты>. вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно полученному ответу из МВД России у должника отсутствует зарегистрированное на праве собственности транспортное средство. В адрес взыскателя и адрес должника направлены постановления о принятии исполнительных производств к исполнению (л.д.23), однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении постановлений сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ истицей направлена жалоба на имя прокурора ФИО6 <адрес>, где просила проверить исполнительное производство на предмет принятия мер по взысканию алиментов с должника, обязать судебного пристава- исполнителя выдать копии постановлений, связанных с взысканием долга с ФИО2, поручить судебному приставу- исполнителю сообщить в адрес истицы место проживания должника, а также его место работы, принять меры к виновным должностным лицам, нарушающим сроки рассмотрения жалоб и заявлений (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ истица направила генеральному прокурору РФ жалобу, где просила проверить исполнительное производство на предмет принятия мер по взысканию алиментов с должника ФИО2, обязать судебного пристава- исполнителя выдать копии Постановлений, связанных с взысканием долга с ФИО2, поручить судебному приставу- исполнителю сообщить в адрес истицы место проживания, а также место работы должника (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы судебных приставов по ФИО6 <адрес> истице дан ответ на ее обращение о том, что согласно базе данных ГУФССП по ФИО6 <адрес> на исполнении находится 2 исполнительных производства о взыскании задолженности с ФИО2 в размере <данные изъяты>, остаток задолженности в настоящее время <данные изъяты>. Судебным приставом- исполнителем актуализован запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Поступили ответы с УПФ РФ о наличии сведений о месте получения дохода должника. Судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в ФГБУ «Санаторий работников РОП РФ «Истра». Из ответов, поступивших из ОГИБДД следует, что у должника имеется в собственности автотранспортное средство, вынесено постановлено о запрете регистрационных действий в отношении ГАЗ 3110, 1997 г.в. Судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ, которое пролонгируется каждые полгода, согласно действующему законодательству. Получены ответы из кредитных организаций о наличии сведений об открытых лицевых счетах на имя должника, а именно из ПАО «Сбербанк», ПА ВТБ, АО «Альфа-Банк», вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно полученному ответу за должником не числится принадлежащее на праве собственности недвижимое имущество. В отношении должника проводится комплекс мер, направленный на правильное исполнение требований исполнительных документов (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ истицей направлена жалоба руководителю главного управления службы судебных приставов по ФИО6 <адрес>, где просила разъяснить ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поставленными в жалобе вопросами, предоставить адрес места жительства и места работы должника, выслать копии постановления о принятии исполнительного производства (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ истица направила в адрес прокурора РФ жалобу с просьбой провести проверку всех обращений истицы, направленных в адрес ФИО3, признать действия ВРИО старшего судебного пристава ФИО14 незаконными и необоснованными по неисполнению ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, признать факт нарушения ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и принять меры к виновным лицам в соответствии с нормами действующего законодательства и ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» (л.д.20-21).

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что взыскателю действительно направлялись для сведения копии принятых в рамках исполнительного производства после ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия исполнительных производств к исполнению ФИО3) постановлений, отсутствует почтовый реестр отправки, следовательно, доводы истицы в этой части обоснованы, и требования подлежат удовлетворению.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что (п.15) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из представленных документов судебным приставом- исполнителем были предприняты все меры, направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, для удовлетворения требований о признании бездействия, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства, суд правовых оснований не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по ФИО6 <адрес>, выразившееся в непредоставлении ФИО1 копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства после 09.04.2020г., обязав направить в адрес взыскателя ФИО1 копии постановлений, принятых в рамках исполнительного производства после <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в части признания бездействия, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО6 областной суд через ФИО17 городской суд в течение месяца.

Судья ФИО17

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>