Решение № 21-64/2018 от 29 марта 2018 г. по делу № 21-64/2018

Судья Чуряев А.В. Дело 21-64/2018


Р Е Ш Е Н И Е

30 марта 2018 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» на постановление начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям № 244 от 6 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, заслушав защитника юридического лица ФИО1, поддержавшую жалобу, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО2 пояснившую об обстоятельствах привлечения юридического лица к административной ответственности, судья

установил:

постановлением начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) по Орловской и Курской областям № 244 от 6 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» (далее по тексту - ООО «Авангард- Агро-Орел») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Указанное постановление должностного лица обжаловано юридическим лицом в порядке подчиненности.

Решением руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям № 244 от 26 января 2018 года вышеуказанное постановление № 244 от 6 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Авангард-Агро-Орел» без удовлетворения.

Не согласившись с принятым постановлением и решением вышестоящего должностного лица, ООО «Авангард-Агро-Орел» обжаловал постановление и решение в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 1 марта 2018 года указанные постановление и решение оставлены без изменения, жалоба ООО «Авангард-Агро-Орел» без удовлетворения.

В жалобе поданной в Орловский областной суд ООО «Авангард-Агро-Орел» указывает на то, что земельные участи, на которых Россельхознадзором выявлено невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, ООО «Авангард-Агро-Орел» 1 апреля 2017 года были переданы в аренду, а 1 сентября 2017 года проданы акционерному обществу «Золотухинский Агропромснаб».

В силу изложенного, с 1 апреля 2017 года все обязанности по проведению мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью возлагаются на акционерное общество «Золотухинский Агропромснаб».

Обращает внимание на то, что ООО «Авангард-Агро-Орел» приобрело земельные участки, в значительной части непригодными для сельскохозяйственного использования в силу невыполнения предыдущим собственником мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Полагает, что имеются основания для применения в отношении ООО «Авангард-Агро-Орел» положений закона позволяющих уменьшить размер назначенного штрафа.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, не усматриваю оснований для отмены обжалуемых постановления и решений в связи со следующим.

Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно обжалуемому постановлению, 9 октября 2017 года в период с 11 часов 30 минут до 12 часов 30 минут и с 13 часов до 14 часов проведен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории Медведковского сельского поселения Болховского района Орловской области, где на части земельных участков установлен факт зарастания сорной травянистой растительностью (полынью горькой и обыкновенной, пыреем ползучим, цикорием диким), имелся сухостой сорных растений высотой до 1,5 м и древесно-кустарниковая растительность (береза, ива, осина высотой от 1,5 до 10 м). Следы хозяйственной деятельности на части земельных участков отсутствовали, не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, таким образом, не проводились обязательные мероприятия по защите земель от зарастания сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, что послужило основанием для привлечения ООО «Авангард-Агро-Орел» к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 244 от 27 ноября 2017 года (л.д. 30-31); протоколами осмотра земельных участков от 9 октября 2017 года с фотографиями (л.д. 62-65, 66-69); схемами расположения земельных участков (л.д. 72, 74); выписками от 20 ноября 2017 года из Единого государственного реестра недвижимости о принадлежности земельных участков ООО «Авангард-Агро-Орел» (л.д. 90-91, 92-93).

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения применительно к требованиям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 названного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ООО «Авангард-Агро-Орел» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Авангард-Агро-Орел» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для назначения штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, отсутствуют.

При рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица, доводы ООО «Авангард-Агро-Орел» имеющие правовое значение для дела, аналогичные доводам жалобы поданной в областной суд, были проверены в ходе судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи районного суда.

Договоры аренды и купли-продажи земельных участков между ООО «Авангард-Агро-Орел» и акционерным обществом «Золотухинский Агропромснаб», на которые имеется ссылка в жалобе в областной суд, исследовались в районном суде, судьей которого данным доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для переоценки доказательств по делу не усматривается.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление и решение административного органа, а также судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям № 244 от 6 декабря 2017 года, решение руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям № 244 от 26 января 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» без удовлетворения.

Судья Орловского

областного суда С.В. Сорокин