Решение № 2-1990/2018 2-1990/2018 ~ М-1684/2018 М-1684/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1990/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 12 июля 2018 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Крутицкой Ю.А.,

с участием помощника Военного прокурора Рязанского гарнизона ФИО1,

представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах ФИО3 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с вышеуказанным иском к Военному комиссариату Рязанской области, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки в связи с обращением истицы, установлено, что пенсионер Минобороны России – ФИО3, с дд.мм.гггг. получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего ФИО6, являвшегося ветераном боевых действий, без предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» повышения к пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии. В связи с чем просил суд обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать ФИО3, начиная с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий; обязать выплатить ФИО3 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - за 12 месяцев, предшествующих ее обращению за повышением пенсии в Военный комиссариат Рязанской области, в соответствии с п. "б" ч.1, ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

В судебном заседании помощник Военного прокурора Рязанского гарнизона Подвальный С.В. уточнил и увеличил исковые требования в части взыскания задолженности и просил обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО3 задолженность по пенсии в размере 21 238 руб. 54 коп. за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в остальной части исковые требования оставил теми же и просил их удовлетворить.

Истица ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим – ветеранам боевых действий, имеющим удостоверение ветерана боевых действий, а не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.... и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон РФ № 4468-1) предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров и, в частности, ветеранам боевых действий (п. «г» ст.45 Закона).

Данное повышение названной нормой предусмотрено для пенсий, назначенным за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и нетрудоспособные члены их семей, в случае их смерти, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В пользу такого вывода говорит и содержащаяся в абзаце 5 ст.46 Закона № 4468-1 норма, согласно которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, <данные изъяты>года рождения, являлась супругой ФИО6, проходившего военную службу и умершего <данные изъяты> года; с <данные изъяты> года по настоящее время истица получает пенсию по случаю потери кормильца (ФИО6) по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО6 и ФИО7, серия <данные изъяты> от <данные изъяты> года, свидетельством о смерти ФИО6, серия <данные изъяты> № <данные изъяты>

от <данные изъяты> года, послужным списком ФИО6 и сведениями из личного пенсионного дела истицы.

Из послужного списка ФИО6 усматривается, что в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года он проходил военную службу в должности <данные изъяты>, скончался от <данные изъяты>, смерть связана с исполнением обязанностей воинской службы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному Закону, согласно которому к периоду ведения боевых действий относится период ведения боевых действий на территории республики Афганистан с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Факт участия ФИО6 в боевых действиях в республике <данные изъяты>

ответчиком не оспаривался.

Таким образом, супруг истицы ФИО6 являлся участником (ветераном) боевых действий.

Сам по себе факт наличия или отсутствия у ФИО6 удостоверения ветерана боевых действий юридического значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку такое удостоверение, которое лишь подтверждает права на определенные права и льготы этой категории лиц выдается при наличии предусмотренных Законом и другими нормативно-правовыми актами оснований, а они, как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО6 возникли.

Поэтому отсутствие у лица удостоверения ветерана боевых действий, которое в данном случае не могло быть получено по объективным причинам- в связи со смертью ФИО6 во время несения службы в период ведения боевых действий автоматически не влечет отсутствие или утрату у него статуса участника (ветерана) боевых действий.

В силу ст.29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходивших военную службу), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 была назначена и выплачивается пенсия как нетрудоспособной супруге ФИО6 по случаю потери кормильца, с <данные изъяты> года, согласно ст.29 Закона № 4468-1.

Следовательно, по смыслу приведенных норм Закона следует, что истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

Поэтому довод представителя ответчика ФИО2 о том, что правом на повышение к пенсии в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, получившие удостоверение ветерана боевых действий, а не члены их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, основан на неверном толковании норм материального права.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истицей пенсия, и её размер, суд исходит из следующего.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг. ФИО3 обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, на что получила отрицательный ответ от дд.мм.гггг..

Поэтому исходя из заявленных требований и приведенных правовых норм, пенсия истице подлежала перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, с дд.мм.гггг..

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера, пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом п.8 настоящего постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с дд.мм.гггг., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от дд.мм.гггг. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме 3626 рублей 71 копеек.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 г. №281 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с дд.мм.гггг. в размере 1,0181.

Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 г. №220 коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,171.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г. №247 коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,103.

Федеральным законом «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,04.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 г. №307 коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,015.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2018 г. №302 коэффициент индексации с дд.мм.гггг. социальных пенсий установлен в размере 1,029.

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с дд.мм.гггг., размер социальной пенсии в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составлял 5 034, 27 руб. (3626,71 руб. х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04х1,015), размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на 32% соответственно – 1 610 руб. 96 коп. (5 034, 27 руб.х 32%), с дд.мм.гггг. - 5 180 руб. 26 коп. (5 034, 27 руб. х 1, 029), размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на 32% соответственно – 1 657 руб. 68 коп. (5 180, 26 руб.х 32%).

Таким образом, задолженность по пенсии истицы за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составит 21 238 руб. 54 коп.: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - 155 руб. 90 коп. ( 1 610 руб. 96 коп./31дн.х3 дн.) + с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. – 16 109 руб. 60 коп. (1610 руб. 96 коп. х 10 мес.) + с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - 4 973 руб. 04 коп. (1657, 68 руб. х 3 мес.)

Поэтому иск с учетом уточнений подлежит удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истицы должна быть взыскана задолженность в размере 21 238 руб. 54 коп., а также с дд.мм.гггг., как просит сторона истца, на Военный комиссариат Рязанской области должна быть возложена обязанность по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах ФИО3 - удовлетворить полностью.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать ФИО3 с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения как вдове ветерана боевых действий по основанию, предусмотренному п. "г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, восках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" от 12.02.1993 года № 4468-1.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО3 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в сумме 21 238 рублей 54 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья