Решение № 2-10772/2020 2-1661/2021 2-1661/2021(2-10772/2020;)~М-8984/2020 М-8984/2020 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-10772/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ ... года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи ФИО12.,

при секретаре ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО – Алания о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО10. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ РСО – Алания (далее ГУ УПФР в <адрес> РСО – Алания) о включении периода работы подземным рабочим 3-его разряда в Дорожно-Строительном управлении № «Севосетинавтодор» с 20.06.1989 года по 31.12.1991 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности с вредными условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2018г. В обоснование исковых требований указал, что он с 25.12.1984 года начал свою трудовую деятельность. 03.07.2018 года обратился к ответчику с заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Однако, в назначении пенсии ему отказали на том основании, что в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы в Дорожно-строительном управлении № «Севосетинавтодор» с 20.06.1989 г. по 31.12.1991 года. По мнению ответчика записи в трудовой книжке серии AT-IV № №, выданной на имя истца с 20.06.1989 г. (пр. №18 от г.) по 01.01.1992 г. (пр. № 8 от 31.01.1992 г.), он работал подземным рабочим третьего разряда (дописано «проходчиком») в Дорожно-строительном управлении №3 «Севосетинавтодор». Ответчик указал, что в соответствии с п.п. 1 п.2 и п.3 ч.1 «Порядка подтверждения периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. №н, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. По сведениями архивной справки от 05.06.2018 г. № 1026-Д, выданной Государственным архивом новейшей истории РСО-А, период работы в Дорожно-строительном управлении №3 «Севосетинавтодор» соответствует периоду, указанному в трудовой книжке, однако, приказ №, п. 15 от ... имеет следующее содержание: «С 20.06.1989 г. в связи с переходом участка № 3 (Нузальский тоннель) на подземные работы, ФИО1 переведен подземным рабочим» (профессия не конкретизирована). В соответствии с п. «а» «Рабочие» подраздела 2 «подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и др. подземных сооружений» раздела 1 «горные работы» «Списка №1 производств, работ, профессий, должной и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, досрочное пенсионное обеспечение рабочих, занятых полный рабочий день на работах под землей, осуществляется исключительно по конкретному перечню таких профессий.

С названным решение истец не согласен и считает, что лишен права на досрочное назначение пенсии не справедливо и незаконно.

Согласно Распоряжению от 13.05.2014 года № 186 АМС Алагирского района была создана комиссия для обследования ущерба причиненного в следствии ливня и ураганного ветра зданию АМС Алагирского района и хранилищу районного архива по результатам работы которого, было установлено, что документальные материалы ЗАО «ЗарамагГЭСстрой», сданные в ноябре 2008 года значительно пострадали в 2014 году и были признаны (в количестве 129 дел) неисправимо поврежденными и подлежащими уничтожению.

По этой причине нельзя безусловно доверять архивной справе, согласно которой в приказе о переводе истца не конкретизирована моя рабочая профессия «проходчик». Из-за неверного составления приказа или неверное прочтение его, после повреждения архива, он не может быть лишен права на предусмотренную законом льготную пенсию.

Ситуация в которой, истца могли назначить просто «рабочим 3-го разряда» была бессмысленна, поскольку в то время вообще не было бы возможным определять не только область применения его труда, но и начислять и выплачивать ему заработную плату.

В соответствии со ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, срдержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истец ФИО10. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнил их, с учетом дополнений просил: признать незаконным решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ РСО-Алания от 15.11.2018 года об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии; обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказу РСО-Алания включить период работы подземным рабочим - проходчиком 3-его разряда в Дорожно-Строительном управлении №3 «Севосетинавтодор» с 20.06.1989 года по 31.12.1991 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с вредными условиями труда; обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказу РСО-Алания назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения – 03.07.2018 года и произвести выплату задолженности по пенсии. При этом пояснил, что с 20.06.1989 г. по 01.01.1992 г. он работал подземным рабочим-проходчиком третьего разряда в Дорожно-строительном управлении №3 «Севосетинавтодор». Работа осуществлялась под землей, они бурили, заряжали, взрывали, погружали забой, ставили опалубку, пробивали тоннель, работали с 08 часов до 20 часов. Работали в респираторах и масках, в связи с вредными условиями труда им давали молоко. Считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию, просил иск удовлетворить.

Представитель ФИО10 - ФИО44., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО10 с учетом дополнений, поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г.Владикавказ РСО – Алания ФИО44, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО10 не признала, просила ему в иске отказать в связи с отсутствием у него требуемых 5 лет стажа. При этом пояснила, что в трудовой книжке истца его должность указана как подземный рабочий, слово «проходчик» дописано. Согласно архивной справке от 05.06.2018г. №1026-Д в связи с переходом участка №3 (Нузальский тоннель) на подземные работы, истец переведен подземным рабочим, при этом профессия не конкретизирована.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют проходчики, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений (Раздел I, подраздел 2, код позиции: 1010300а-17491).

Ранее действовавшим Списком N 1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ... года ФИО10. обратился в ГУ УПФР в г.Владикавказ РСО – Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.

Решением ГУ УПФР по г.Владикавказ № от ... истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемых в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пяти лет стажа на подземных работах, работах в вредными условиями труда и в горячих цехах.

Из решения следует, что ФИО10 отказано во включении периода его работы с 10.06.1989г. по 31.12.1991г. в ДСУ №3 «Севосетинавтодор», поскольку согласно записям в трудовой книжке истца он работал подземным рабочим 3 разряда (дописано «проходчиком») в ДСУ №3 «Севосетинавтодор». По сведениям архивной справки от 05.06.2018г. №-Д, выданной Государственным архивом РСО-Алания (РГБУ «ГАНИ РСО-Алания) период работы в ДСУ № «Севосетинавтодор» соответствует периоду, указанному в трудовой книжке, однако, приказ №. п.15 от 18.04.1990 года имеет следующее содержание: « с 20.06.1989г. в связи с переходом участка № (Нузальский тоннель) на подземные работы, ФИО10. переведен подземным рабочим» (профессия не конкретизирована). Учитывая имеющиеся несоответствия в наименовании профессии по сведением трудовой книжки и архивной справки, и отсутствие информации о полном рабочем дне в подземных условиях, оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, не имеется.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Из трудовой книжки истца усматривается, что 26.04.1988 года он принят в ДСУ №3 «Севосетинавтодор» рабочим по заготовке каменных блоков, 20.06.1989 года переведен подземным рабочим 3 разряда-проходчиком (пр.№18 от 18.04.1990г.), 01.01.1992г. переведен в госпредприятие «Тоннельстройиндустрия» (ВАТСУ ГП «Тоннельстройиндустрия»).

Согласно архивной справке №1026-Д от 05.06.2018г. Архивной службы РСО-Алания ФИО10. ... принят в ДСУ № «Севосетинавтодор» рабочим по заготовке каменных блоков, 20.06.1989 года в связи с переходом участка № (Нузальский тоннель) на подземные работы, переведен подземным рабочим» (приказ № п.15 от 18.04.1990г.), с 01.01.1992г. в связи с созданием самостоятельного предприятия «Тоннельстройиндустрия» переведен рабочим 3 разряда (приказ № п.19 от 31.01.1992г., с от 16.06.1992г. приказом № от 16.06.1992г. уволен по собственному желанию, (сведения взяты из личной карточки формы Т-2). Из примечания к документу следует, что приказы по личному составу ВАТСУ ГП «Тоннельстройиндустрия» в архив на хранение не поступали.

Согласно акту от 22.05.2014г., составленному комиссий, созданной на основании распоряжения АМС Алагирского района РСО-Алания № от 13.05.2014г., и утвержденному главой АМСУ Алагирского района, признаны неисправимо поврежденными, не подлежащими восстановлению, и подлежащими уничтожению, в том числе, документы ЗАО «ЗарамагГЭС» и др.

Из архивной справки №1011-Д от 26.08.2020г. Архивной службы РСО-Алания ФИО10 усматривается размер заработной платы истца за период с 1988 по 1992г.г., взятый из лицевых счетов по зарплате, копии которых приобщены к справке.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО27. показал, что с ФИО10 знаком по совместной работе, познакомились при строительстве Нузальского тоннеля, работали в ДСУ № «Севосетинавтодор», он, ФИО27 уже работал в ДСУ №, когда пришел ФИО10 тот был молодой и он, ФИО27 был его наставником, обучал его 3 месяца, ФИО10 работал с ним подземным рабочим-проходчиком, в одной смене, рядом с ним, полный рабочий день под землей, они вместе открывали Нузальский тоннель. Проработали 1 год и 6 месяцев, в 2002 году ему, ФИО27 была назначена досрочная льготная пенсия в связи с вредными условиями труда.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО27., его показания относительно его работы в юридически значимый период в ДСУ № «Севосетинавтодор» в качестве подземного проходчика 4 разряда подтверждается записями в трудовой книжке свидетеля ФИО27

Дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд считает установленным, что работа истца в спорный период является подземной работой, предусмотренной как Списком N 1 от ..., так и Списком N 1 от 26.01.1991г., что подтверждается записями в трудовой книжке истца, показаниями свидетеля ФИО27., архивными справками.

Принимая во внимание, что документы, которыми должны подтверждаться переименование организаций и заработная плата истца в оспариваемый период работы ФИО10 кроме трудовой книжки, не сданы на хранение в архивные организации (приказы по личному составу ВАТСУ ГП «Тоннельстройиндустрия»), суд исходит из того, что вины истца в этом не имеется, следовательно, не должно быть нарушено законодательно закрепленное право истца для начисления трудовой пенсии с учетом всех отработанных периодов работы и получаемой заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт работы истца подтвержден допустимыми доказательствами, представленная истцом трудовая книжка содержит все необходимые сведения, подтверждает фактическую работу истца в конкретном учреждении - в Дорожно-Строительном управлении №3 «Севосетинавтодор», в конкретной должности - подземным рабочим - проходчиком 3-его разряда и в конкретный период- с 20.06.1989 года по 31.12.1991 года, а потому, оснований для признания содержащихся в трудовой книжке сведений недостоверными, не имеется, в связи с чем, оснований не учитывать их при назначении пенсии истцу у ответчика не имелось.

Довод стороны ответчика о том, что в трудовой книжке истца слово «проходчиком» дописано, ничем объективно не подтверждается, запись выполнена тем же почерком и оснований считать ее недостоверной не имеется, кроме того, ответчик не оспаривает факт работы истца подземным рабочим.

Следует указать, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы и книгах приказов, лежит на работодателе.

Суд, учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации №06/12600 от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

N 06/12600,

Учитывая, что до 1 января 1992 года действовавшее пенсионное законодательство не содержало требования по дополнительной проверке постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в связи с чем подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 года не требовалось, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в Дорожно-Строительном управлении №3 «Севосетинавтодор», подземным рабочим - проходчиком 3-его разряда с 20.06.1989 года по 31.12.1991 года, предоставляет истцу право на льготное обеспечение, поэтому спорный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии.

При таком положении, суд считает, что решение об отказе истцу в установлении досрочной пенсии является незаконным.

Согласно ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ГУ – УПФ РФ в г.Владикавказ РСО - Алания обязанность назначить истцу страховую пенсии по старости и выплачивать с даты первичного обращения – 03.07.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказ РСО-Алания от № от 15.11.2018г. об отказе ФИО10 в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказу РСО-Алания включить период работы ФИО10 подземным рабочим - проходчиком 3-его разряда в Дорожно-Строительном управлении № «Севосетинавтодор» с ... по ... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении в связи с осуществлением трудовой деятельности с вредными условиями труда.

Обязать Государственное учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Владикавказу РСО-Алания назначить ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения – 03.07.2018 года и произвести выплату задолженности по пенсии.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья ФИО12