Решение № 2-926/2024 2-926/2024~М-809/2024 М-809/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-926/2024

Дело № 2-926/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002143-98

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 02 июля 2024 года

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Деренюк Р.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» обратилась в суд к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указано, что ДАТА ФИО2 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности о оказанию услуг по 3D печати моделей и деталей на заказ. ДАТА между истцом и ответчиком заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия с ДАТА по ДАТА. В соответствии с п. 3.23 Порядка специалистами истца разработала и утверждена программа социальной адаптации малоимущего на период действия социального контракта. В соответствии с п. 3.12 Порядка в программу социальной адаптации с целью ведения предпринимательской деятельности включены следующие мероприятия по адаптации малоимущей семьи ответчика:

- регистрация в ФНС в качестве ИП

- приобретение основного оборудования, материалов

В силу п. 7.1 разд. 7 социального контракта вступает в силу с момента подписания и действует по ДАТА. Денежные средства по социальному контракту в размере 250 000 руб. платежным поручением № от ДАТА перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации. Для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в срок, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края. Не предоставил истцу на основании п. 3.2.5 социального контракта документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. При проверки ФНС РФ было установлено, что ответчик был зарегистрирован как самозанятый, однако деятельность по 3D печати моделей и деталей на заказ не вел, доход от полученных денежных средств по социальному контакту не получал, что свидетельствует о том, что ответчик предпринимательскую деятельность не вел. ДАТА ответчику направлено уведомление о необходимости вернуть денежные средства, денежные средства в сумме 250 000 рублей в месячный срок не вернул.

Просят взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 250 000 рублей.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по известным адресам места жительства. Вместе тем, в силу ст. 165.1 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение считается доставленным, риск неполучения лежит на адресате. При выраженном в иске согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст.ст.233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в совокупности, судом приходит к следующему.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Частью 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Приказом Минсоцзащиты Хабаровского края от 08.12.2021 № 327-П утвержден Административный регламент министерства социальной защиты Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу статьи 1.1, Административный регламент министерства социальной защиты Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Административный регламент) определяет состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная услуга, государственная социальная помощь соответственно).

Статьей 1.2 указанного Административного регламента установлено, что Заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - центр социальной поддержки) с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме, либо краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - многофункциональный центр) с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной форме (далее - заявитель).

В круг заявителей на предоставление государственной услуги входят малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане при одновременном соблюдении следующих условий:

- по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в крае для соответствующих социально-демографических групп населения на дату подачи заявления (ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума - для граждан (семей), проживающих в районах Крайнего Севера) (далее - величина прожиточного минимума);

- проживают по месту жительства (месту пребывания) на территории края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр (ред. от 10.12.2021) «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу п. 3.5 Порядка государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

а) поиск работы;

б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) ведение личного подсобного хозяйства;

г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 3.6 Порядка, государственная социальная помощь предоставляется в форме:

а) денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных);

б) приобретения товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд.

В соответствии с п. 4.1 Порядка, финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи, осуществляется за счет средств краевого бюджета на соответствующий год, а также за счет субсидий из федерального бюджета.

Пунктом 3.23 Порядка предусмотрено, что программа социальной адаптации по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку разрабатывается центром социальной поддержки совместно с заявителем не позднее 15 дней со дня направления заявителю уведомления. Программа социальной адаптации подписывается заявителем и всеми членами Комиссии, утверждается руководителем центра социальной поддержки. В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

В силу пунктов 3.31, 3.32 Порядка, уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются:

а) чрезвычайные обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, эпидемия);

б) смерть одного или нескольких членов семьи заявителя;

в) длительное (более одного месяца) лечение получателя государственной социальной помощи или одного из членов семьи;

г) осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом (супругой), нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой).

Для продления срока действия социального контракта заявитель в течение пяти рабочих дней со дня возникновения уважительных причин, предусмотренных пунктом 3.31 настоящего раздела, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в центр социальной поддержки заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы, подтверждающие наличие уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и реализации мероприятий программы социальной адаптации (далее - заявление и документы на продление срока). Центр социальной поддержки в течение трех рабочих дней со дня поступления документов о продлении срока направляет их в Комиссию для рассмотрения вопроса о возможности продления срока реализации мероприятий, включенных в программу социальной адаптации.

Заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации (п. 3.35 Порядка).

В соответствии с п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения края (далее - отчет). По мероприятию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3.5 (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящего раздела:

а) договоры на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в течение трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров);

б) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата основных средств, материально-производственных запасов и имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов);в) документы, подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов);

г) документы, подтверждающие расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (однократно в течение трех рабочих дней со дня осуществления соответствующих расходов);

д) договор на оказание образовательных услуг при прохождении профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования (однократно в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора);

е) счет на оплату услуг по обучению в зависимости от условий, предусмотренных в договоре на обучение (однократно в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов);

ж) документ установленного образца о прохождении профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования - после окончания обучения;

з) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в ЕГРИП или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В случае если заявителем не представлен документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРИП, центр социальной поддержки запрашивает его в рамках межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно

В силу 3.40 Порядка, Центр социальной поддержки осуществляет ежемесячный мониторинг условий жизни получателя государственной социальной помощи в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе проверяется факт осуществления заявителем предпринимательской деятельности - по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3.5 настоящего раздела, посредством направления запроса в налоговый орган края и ЕГРИП.

Пунктом 3.42 Порядка, социальный контракт расторгается досрочно, а оказание государственной социальной помощи прекращается в случаях: невыполнения получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31 настоящего раздела; прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятие с учета) в период действия социального контракта по инициативе получателя государственной социальной помощи (для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.5 настоящего раздела); расходования денежных средств на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3.43 Порядка).

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДАТА ФИО2 в отдел социальной поддержки населения по Кировскому и Краснофлотскому районам г. Хабаровска подано заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализации мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации. Указал, что оформлен как самозанятый на деятельность 3D печати. Просит назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной выплаты.

ДАТА между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 №343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Пунктом 2 социального контракта установлено, что Центр социальной поддержки имеет право: запрашивать у третьих лиц (организации, налоговых органов и иных органов) дополнительные сведения о доходах и имуществе заявителя и членов его семьи для их проверки; проводить дополнительную проверку (комиссионное обследование) материально-бытовых условий заявителя (семьи заявителя), в соответствии с пунктом 3.18 раздела 3 Порядка; проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении случаев, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи; использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу подпунктов 2.2.9, 2.2.11 социального контракта, Центр социальной поддержки обязан прекратить приобретение и оплату основные средства, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу заявителя в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем (членами семи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с п. 3.31 раздела 3 Порядка. Взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя).

В соответствии с подпунктом 3.1.2 социального контракта заявитель имеет право при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий социальной адаптации по уважительным причинам, указанным в пункте 3.31 раздел 3 Порядка, представить в Центр социальной поддержки сведения, подтверждающие наличие уважительных причин.

В силу п. 3.2 социального контракта заявитель обязан зарегистрироваться (встать на учет) в инспекции федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю по месту жительства в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога н профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр социальной поддержки подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки; ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Центр социальной поддержки в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации; возвратить в полном объеме денежные средства в случаях и порядке, предусмотренных пунктами 3.43, 3.44 раздела 3 Порядка.

Пунктами 5, 6, 7 социального контракта предусмотрено, что заявитель несет ответственность в соответствии с Порядком. Социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случаях, предусмотренных подпунктом 3.42 раздела 3 Порядка. Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДАТА.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от ДАТА ФИО2 назначена единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000,00 рублей, которая, согласно платежного поручения № от ДАТА, переведена на счет получателя.

Согласно программы социальной адаптации малоимущей семьи, утвержденной начальником ОСПН по Кировскому и Краснофлотскому районам г. Хабаровска ДАТА, получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта: ФИО2. План мероприятий по социальной адаптации на февраль – март 2022 года: мероприятие – приобретение оборудования и материалов; срок исполнения – ДАТА; отметка о выполнении – выполнено; результат – товарный чек ДАТА. План мероприятий по социальный адаптации на апрель 2022 – октябрь 2022: оказание услуг населению по 3D печати и моделированию; срок исполнения – ДАТА; отметка о выполнении – отсутствует; результат – отсутствует.

ДАТА КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате денежных средств в сумме 250 000 рублей, в связи с неисполнением условий социального контракта.

Из представленных суду доказательств следует, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации денежные средства в размере 250 000 рублей.

Вместе с тем, со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – не предоставление отчета о реализации программы и расходования целевых денежных средств, не сообщил об уважительных причинах, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в размере 250 000 рублей.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования «город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой по данным спорам истец освобожден законом, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в размере 5 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта– удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» <данные изъяты> денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 250000 рублей.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в доход городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 09.07.2024.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Заочное решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2024-002143-98

Подлинник находится в материалах дела №2-926/2024 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Деренюк Р.И.