Решение № 2-7177/2025 2-7177/2025~М-6172/2025 М-6172/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-7177/2025

Дело № 2-7177/2025

УИД 35RS0001-01-2025-010379-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной Л.В.,

с участием представителя истца адвоката Ц.,

представителя ответчика У.,

при секретаре Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Вологодской области о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ, специального стажа по пункту 1 части 1 статьи 30, страховой стаж с учетом части 1 статьи 2 ФЗ № 455-ФЗ составляет 31 год 17 дней, ИПК выработан. В страховой стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта химического анализа в Днепродзержинском производственном объединении «Азот», позднее ПАО «ДнепрАзот» (<адрес>). Данный отказ за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ, полагает незаконным, поскольку периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, занимаемая ею должность предусмотрена Списком № 1.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать решение ОСФР Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика 4 разряда за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность досрочно установить страховую пенсию по старости с даты обращения – 01.07.2025.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов адвокату Ц.

В судебном заседании представитель истца адвокат Ц. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области У. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что в решение ошибочно указано, что ИПК выработан, в тексте решения далее указано, что ИПК не выработан. Право на обращение с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости возникнет у истца не ранее 05.04.2027.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области № от 07.07.2025 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 4 лет) по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый ИПК (не менее 30).

На дату определения права 01.07.2025 специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 отсутствует, страховой стаж составляет 31 год 17 дней (в том числе периоды работы на территории < > – 24 года 01 месяц 19 дней), ИПК – 29,955.

Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта химического анализа в Днепродзержинском производственном объединении «Азот», позднее ПАО «ДнепрАзот» (< >), со ссылкой на то, что период работы после 01.01.1991 не может быть учтен в специальный стаж в связи с денонсацией с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Договор в области пенсионного обеспечения с <адрес> в настоящее время отсутствует. Кроме того, лаборанты химического анализа не пользуются правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 от 1991 года; сведений об уплате страховых взносов с 01.01.2002, дополнительных тарифов после 01.01.2013 не представлено.

Как следует из копии трудовой книжки истца и отражено в апелляционном определении Вологодского областного суда от 12.03.2025, истец с 24 мая 1993 года принята в цех хлора и каустика аппаратчиком отстаивания 4 разряда завода органического синтеза Днепродзержинского производственного объединения «Азот», с 17 января 1995 года Днепродзержинское производственное объединение «АЗОТ» - акционерное товарищество «Днепроазот», с 18 декабря 1997 года цех хлора и каустика реорганизован в цех соды каустической, 23 марта 2017 года уволена по собственному желанию.

Данный период работы протекал на территории < >.

Согласно справке № от 16 октября 2024 года о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданной ФИО1 АО «ДнепрАзот», идентификационный №, <адрес>, в период < >. Основание для выдачи справки: личная карточка формы Т-2 (П-2), лицевые счета, приказы по предприятию.

Из информационного листа Департамента социальной защиты населения <адрес> государственной администрации, переведенной с украинского языка на русский язык, следует, что в структурных подразделениях ДПО «АЗОТ», в том числе, и в цехах хлора и каустика, цехе жидкого хлора и на участке соляной кислоты цеха хлорбензола проведена первая аттестация рабочих мест по условиям труда. Результаты указанной аттестации утверждены приказом по предприятию от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах проведения аттестации рабочих мест» и определено право работников на льготное пенсионное обеспечение по спискам № и №. С целью улучшения работы цеха хлора и каустика, цеха жидкого хлора и участков соляной кислоты цеха хлорбензола и снижению затрат на производство, упомянутые структурные подразделения были ликвидированы и на их базе создан: цех соды каустической и цех жидкого хлора и соляной кислоты. При создании данных цехов условия и характер труда, технология производства, расположение рабочих мест остались неизменными.

В материалы дела представлены Перечни рабочих мест, производств, профессий и должностей, которыми подтверждены льготы и компенсации, предусмотренные законодательством по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой о заработной плате для расчета пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в период 1995-1996 года, с январь по июнь 1997 года заработная плата не начислялась, с июля 1997 года по июнь 2000 года начисление заработной платы производилось ежемесячно.

Из апелляционного определения Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в апреле 2017 года переехала из <адрес> на территорию Российской Федерации, местом жительства определена: <адрес>, рп. Скоропусковский, трудоустроилась в мае 2017 года лаборантом химанализа предприятия «Скоропусковский синтез». ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с гражданином Российской Федерации К.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании решения ГУМВД России по <адрес> № получила временное разрешение на проживание со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2023 года ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан ГУ МВД России по <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серии № Регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> оформлена истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

При этом в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Из положений части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях следует, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации).

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона, в страховой стаж также засчитываются иные периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Подразделом «А» раздела VIII «Химическое производство» (< >) Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день, в том числе работникам, занятым в производстве каустической соды, хлора и его соединений.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определяется, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

В пункте 8 рекомендаций Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенных в распоряжении от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после 01.01.1991 включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников в области пенсионного обеспечения денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Иной международный договор между Российской Федерацией и < >, регулирующий вопросы пенсионного обеспечения, с указанного времени отсутствует.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ от 13.12.2024 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях <адрес>, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях <адрес> и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории <адрес> и (или) территориях <адрес>, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес>

Статьей 2 Федерального закона № 455-ФЗ от 13.12.2024 установлено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Доводы представителя истца о необходимости включения спорного периода в специальный стаж, поскольку имеется Федеральный закон № 455-ФЗ от 13.12.2024, являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 Федерального закона №455-ФЗ, не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ. Это обусловлено наличием специальных правил исчисления специального стажа, предусматривающих зачет периодов работ в специальный стаж при выполнении определенных условий (постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости по законодательству Российской Федерации, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Спорный период работы истца осуществлялся на территории <адрес>, на дату ее обращения в пенсионный орган Соглашение от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации не применялось ввиду денонсации с 01.01.2023, иной международный договор между Российской Федерации и <адрес> не заключен, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; доказательства уплаты страховых взносов в материалы дела не представлены.

Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30.06.2022, не содержит норм о возможности применения Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения к периодам работы с 01.01.1991 до 30.06.2022.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы на территории <адрес>, и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 <адрес> не ратифицировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы не подлежит включению в страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26.12.2025.

Судья < > Л.В. Бородина