Постановление № 5-128/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-128/2021

Дело № 5-128/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Мухоршибирь 24 марта 2021 года

Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Санданова Д.Ч., при секретаре Нимаевой Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления образования муниципального образования «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Мухоршибирского района Республики Бурятия по обращению работников МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО4 о нарушениях трудовых прав проведена проверка. В ходе проверки были установлены нарушения в деятельности МБДОУ «<данные изъяты>», Управления образования МО «<адрес>» в части выплаты стимулирующей части заработной платы воспитателям, выплаты заработной платы в меньшем размере при отработанной норме труда, нарушения порядка ст. 60.2 Трудового кодекса РФ при изменении определенных сторонами условий трудового договора, невыдачи расчетных листков работникам.

По результатам проверки начальнику Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 Б-Ц.В. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление и. о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное представление получено Управлением образования МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 представление прокурора начальником Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 Б-Ц.В. фактически не рассмотрено, меры к устранению нарушений, указанных в представлении, не предприняты, в месячный срок со дня внесения представления в прокуратуру информация в письменном виде о рассмотрении представления и об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не направлена.

В судебном заседании помощник прокурора Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Бадмаева А.Ц. суду пояснила, что по обращению работников была проведена проверка в отношении МБДОУ «Новозаганский детский сад». По результатам проверки были выявлены нарушения требований трудового законодательства, направлено представление в адрес начальника управления образования, которое в установленный срок не было рассмотрено. В настоящее время нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании начальник Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивается в содеянном. Суду пояснил, что представление прокурора было получено ДД.ММ.ГГГГ, передано для исполнения юристу, которая работала дистанционно. Им не было своевременно проконтролировано исполнение представления прокурора и не приняты меры к устранению нарушений.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. п. 5.2, 5.3, 5.3.1, 5.3.2 Положения об Управлении образования МО «<адрес>», утвержденного решением Совета депутатов МО «<адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального района. Начальник Управления образования: без доверенности действует от имени Управления образования, осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия, организует его работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и осуществление им своих функций.

Пунктом 3.7 Положения установлено, что Управление образования осуществляет ведомственный контроль за деятельностью подведомственных учреждений, внутренний финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что распоряжением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № « О назначении на должность» ФИО1 назначен начальником Управления образования МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Мухоршибирского района Республики Бурятия по обращению работников МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО4 о нарушениях трудовых прав, в адрес начальника Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в части выплаты стимулирующей части заработной платы воспитателям, выплаты заработной платы в меньшем размере при отработанной норме труда, нарушении порядка ст. 60.2 Трудового кодекса РФ при изменении определенных сторонами условий трудового договора, невыдачи расчетных листков работникам.

Представление было получено Управлением образования МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета документов, отправленных с нарочным.

Вместе с тем в установленный месячный срок представление прокурора начальником Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 Б-Ц.В. не рассмотрено, меры к устранению нарушений требований федерального законодательства не предприняты.

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мухоршибирского района Республики Бурятия Никольским И.В. возбуждено производство об административном правонарушении.

С постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему разъяснены, что подтверждено его подписью.

Оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав все обстоятельства дела, суд считает, что начальник Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т. е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения начальника Управления образования МО «<адрес>» ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания из числа предусмотренных за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления образования муниципального образования «<адрес>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Бурятия) л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 032601001, БИК 018142016, к/с 40№, р/с 03№, Отделение-НБ Республики Бурятия, ОКТМО 81701000, КБК 41№.

Разъяснить ФИО1 Б-Ц.В., что в случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ч. Санданова