Решение № 2-675/2018 2-675/2018 ~ М-255/2018 М-255/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-675/2018

Дело №2-675-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Глазов 27 июня 2018 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Гертнер А.З., с участием представителя ответчика ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по УР, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о выдаче справки о заработной плате,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Удмуртской Республике» о выдаче справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трехдневный срок, обосновав исковые требования тем, что в указанный период времени проходил службу в органах внутренних дел, а именно, в № самостоятельной военизированной пожарной части, расположенной в г. Глазове. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 50-летнего возраста обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Глазове УР (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия на основании представленных документов с минимальным коэффициентом и рекомендовано предоставить справку о заработной плате за период прохождения службы в органах внутренних дел для перерасчета размера пенсии. При обращении в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Удмуртской Республике» с письменным заявлением о предоставлении справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разъяснили, что документы найти не могут либо им необходимо проконсультироваться с МВД по УР и МЧС России по УР. При обращении в Главное управление МЧС России по УР в предоставлении справки было отказано с указанием на то, что архивные дела за период с ДД.ММ.ГГГГ переданы на архивное хранение в отделение архивной информации ИЦ МВД по УР. При обращении в ИЦ МВД по УР было отказано в связи с тем, что лицевых счетов на выплату денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено, рекомендовано обратиться в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Удмуртской Республике».

Определением суда от 26.03.2018 года к участию в деле в качестве ответчика по ходатайству истца привлечено Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (л.д.79-80).

Определением суда от 14.05.2018 года на основании ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Удмуртской Республике» на надлежащих Министерство чрезвычайных ситуаций Российской Федерации и Главное управление Министерство чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по УР (л.д.127).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 в порядке ст. 167 ч. 3 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании истец исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что при начислении пенсии был применен минимальный коэффициент 0,8, при этом были приняты во внимание сведения о заработной плате с последнего места работы АО ЧМЗ. Для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента необходимо представить в Пенсионный фонд справку о заработной плате за время работы в пожарной части.

Представитель ответчика Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации в порядке ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.

Представитель ответчика Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по УР ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, пояснил, что Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по УР создано и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Архивные документы, образовавшиеся в период деятельности ГПС МВД УР были переданы на архивное хранение в отделение архивной информации ИЦ МВД по УР. Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые <данные изъяты> подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение всей трудовой деятельности. Документом, подтверждающим заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработке. В случае ликвидации или прекращения деятельности по иным причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, в зависимости от того, куда сданы архивы данной организации. Главным управлением МЧС России по УР представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ на основании лицевого счета о сумме заработка ФИО2 за <данные изъяты> подряд, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ч. 3 ГПК РФ. Ответчиком Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике представлен отзыв на исковое заявление ФИО2, согласно которому просят в удовлетворении требований ФИО2 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике отказать. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» с ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная службы Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий , которая является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Документы по личному составу подразделений УГПС МВД УР находятся в ведении ГУ МЧС России по Удмуртской Республике. Кроме того, согласно сведениям, представленным ИЦ МВД по УР, лицевые счета № самостоятельной военизированной пожарной части и 2 отряда ФПС по Удмуртской Республике за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в ИЦ не поступали, актов приема-передачи лицевых счетов СВПЧ-17 УГПС МВД по УР и 2 отряда ФПС по УР в отделе архивной информации ИЦ МВД по УР не имеется.

Выслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленной истцом трудовой книжки, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел УР (л.д.3-4).

Из письменных сообщений, адресованных ФИО2 Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, архивные дела долговременного и постоянного срока хранения, образовавшиеся в период деятельности УГПС МВД УР с ДД.ММ.ГГГГ. были переданы на архивное хранение в отделение архивной информации ИЦ МВД по УР, в архиве Главного управления МЧС России по УР информации о заработной плате в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

МВД по УР в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 о выдаче справки о заработной плате в период работы в № самостоятельной военизированной пожарной части за ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в документах архивных фондов отдела архивной информации Информационного центра МВД по УР лицевых счетов на выплату денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено (основание: фонд № «Противопожарная и аварийно-спасательная служба МВД УАССР», фонд № «Коллекция лицевых карточек на выплату заработной платы работникам МВД УАССР»), документы денежного содержания № самостоятельной военизированной пожарной части на хранение в ИЦ не поступали (л.д.5-6).

Статья 40 КЗоТ РСФСР (действовавшая в период осуществления трудовой деятельности истца в № самостоятельной военизированной пожарной части Управления государственной противопожарной службы МВД УР) предусматривала обязанность администрации выдать работнику по его просьбе справку о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

Согласно ст. 424 ТК РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, однако если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку истец обращался с заявлением о выдаче связанных с работой документов после введения в действие ТК РФ, на правоотношения сторон распространяются положения указанного Кодекса.

Согласно статье 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель; работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Таким образом, выдача работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, является обязанностью работодателя, который он должен исполнить в течение трех рабочих дней.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в состав которой включены входившие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения. Учреждения, предприятия, организации.

Пунктом 2 вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу Положения о территориальном органе МЧС по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 372, территориальными органами МЧС России являются Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, перечень которых приведен в приложении N 2, где в пункте 19 указано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике.

Согласно пункту 3 данного Положения Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 6 Положения Главное Управление МЧС России по УР является юридическим лицом, которое в силу статьи 49 ГК РФ обладает правоспособностью и в силу части 1 статьи 37 ГПК РФ - процессуальной дееспособностью.

Согласно п. 30 Положения территориальный орган МЧС по субъекту РФ осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.

Из толкования вышеуказанных норм Положения следует, что территориальные органы МЧС по субъекту РФ, в том числе, Главное Управление МЧС России по УР наделены полномочиями по архивному хранению документов, отнесенных к компетенции МЧС России, а, следовательно, в их компетенцию входит и решение вопроса о предоставлении документов, связанных, с трудовой деятельностью сотрудников Управления государственной противопожарной службы МВД УР, в частности, справок о заработной плате.

Исходя из изложенного, обязанность по предоставлению справки о заработной плате по настоящему делу должна быть возложена на Главное Управление МЧС России по Удмуртской Республике. Указанное лицо является надлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 к ответчикам - Министерству чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворены быть не могут, поскольку указанные ответчики являются по настоящему иску ненадлежащими.

В процессе рассмотрения судом дела ответчиком Главным Управлением МЧС России по УР выдана ФИО2 справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлены требования о выдаче справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку доказательств выполнения правопреемником работодателя истца требования о выдаче справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчика представлено не было, заявленное ФИО2 требование подлежит удовлетворению в части возложения обязанности на Главное Управление МЧС России по УР по выдаче справки о заработной плате за указанный период.

Нельзя признать обоснованными доводы представителя ответчика о том, что архивные документы, образовавшиеся в период деятельности Государственной противопожарной службы МВД УР, были переданы на архивное хранение в отделение архивной информации ИЦ МВД по УР, с учетом установленных обстоятельств, а также отсутствия доказательств передачи соответствующих документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы в спорный период ФИО2, в архив Информационного центра МВД по УР,

Не освобождают ответчика от обязанности по предоставлению запрашиваемой истцом справки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ выдача им истцу справки за период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку закон не ограничивает право работника на получение необходимой ему информации, связанной с осуществляемой им трудовой деятельностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд с учетом необходимости соблюдения баланса прав и охраняемых законом интересов сторон полагает необходимым установить срок исполнения решения суда не позднее семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Удмуртской Республике о выдаче справки о заработной плате удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Удмуртской Республике выдать ФИО2 в срок не позднее семи дней со дня вступления решения суда в законную силу справку о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО2 к Министерству чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о выдаче справки о заработной плате оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем полдачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд. Датой изготовления мотивированного решения считать 12.07.2018 года.

Судья Э.Н.Кислухина