Решение № 2А-288/2024 2А-288/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-288/2024

К делу №2а-288/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 08 октября 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Звягиной Л.В.,

с участием представителя административного ответчика – атамана Архангельского станичному казачьему обществу Тихорецкого районного казачьего обществ Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества ФИО1,

представителя административного ответчика – Архангельского станичного казачьего общества Тихорецкого районного казачьего обществ Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества

ФИО4,

действующего на основании доверенности 23 АВ 4709969 от 07.02.2024г.,

представителя заинтересованного лица - Кубанского войскового казачьего общества ФИО5,

действующего на основании доверенности №6 от 30.01.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Архангельскому станичному казачьему обществу Тихорецкого районного казачьего обществ Кавказского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю просит суд ликвидировать Архангельское станичное казачье общество Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрении дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из административного искового заявления следует, что 25.04.2012г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю было принято решение о государственной регистрации юридического лица - Архангельское станичное казачье общество Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества.

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю 04.05.2012г. за основным государственным регистрационным номером №, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, некоммерческая организация числится за ведомственным учетным номером № Адресом места нахождения некоммерческой организации является: 352117, <адрес>, литер А, помещ. 53. Руководителем некоммерческой организации - атаманом, является ФИО6, иными сведениями о контактных данных некоммерческой организации управление не располагает. Некоммерческой организацией не исполнены требования ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019г. №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» в части приведения устава в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005г. №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции указанного Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона, а именно до 14.08.2021г. Также, некоммерческая организация неправомерно в своем наименовании использует полные наименования иных юридических лиц - Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН 112.2300000470), Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН <***>) и Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН <***>), как части собственного наименования, правомочия на которые оно получило от указанных казачьих обществ при создании, в соответствии с требованиями пп. 7 п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а устав некоммерческой организации имеет положения о ее принадлежности к структуре указанных казачьих обществ. В соответствии с обращением атамана Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества №50 от 03.03.2023г., поступившего в управление 21.03.2023г. и информационным письмом атамана Кубанского войскового казачьего общества №ККВ823АВ/01 от 10.05.2023г. поступившего в управление 11.05.2023г., 25.02.2022г. некоммерческая организация была исключена из структуры Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества решением районного сбора, 20.08.2022г. некоммерческая организация была исключена из структуры Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества решением отдельского сбора и 16.12.2022г. некоммерческая организация была исключена из структуры Кубанского войскового казачьего общества решением войскового сбора, а разрешения (согласия) на использование их полных наименований как части собственного наименования некоммерческой организации было отозвано. До подачи административного искового заявления управлением в рамках рассмотрения обращения атамана Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, в адрес некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства до 18.07.2023г. и представить соответствующие документы для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в устав и внесением изменений в сведения о ее наименовании, содержащемся в ЕГРЮЛ. Информационное письмо направлялось управлением по адресу, указанному административным ответчиком при государственной регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Согласно отчету об отслеживании отправления Почты России с почтовым идентификатором, информационное письмо получено некоммерческой организацией 27.04.2023г., при этом не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось. Характер допущенных нарушений является грубым и существенным, так как некоммерческая организация не приводит свои учредительные документы, на основании которых осуществляет свою деятельность, в соответствие с современным законодательством и не соблюдает требования законов Российской Федерации, обязанность соблюдения которых для граждан и их объединений установлена п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Кроме того, некоммерческая организация осуществляет свою деятельность с нарушением прав других юридических лиц и не предпринимает действий по их устранению путем внесения изменений в свое наименование с целью исключения из него наименований Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества и Кубанского войскового казачьего общества и исключения из устава некоммерческой организации положений о принадлежности к структуре указанных казачьих обществ. Вышеизложенные факты свидетельствуют об имеющихся систематических грубых и неоднократных нарушениях некоммерческой организацией действующего законодательства Российской Федерации. Отсутствие фактов устранения указанных нарушений и даже попыток к устранению нарушений говорят о явном пренебрежении некоммерческой организацией в своей деятельности к соблюдению законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика – атаман Архангельского станичного казачьего общества Тихорецкого районного казачьего обществ Кавказского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества ФИО1 административные исковые требования не признал и пояснил, что 25.02.2022 года общество выводят из состава, ни о чем не предупреждая. Об этом они узнали от сторонних людей. Он затребовал протокол собрания в Тихорецком РКО, но до сегодняшнего дня его не получил. До 2023 года он являлся лучшим атаманом Кубани. В дальнейшем, после проведения сбора внести изменения в устав он не мог, поскольку был уже выведен. Был у атамана войска, попытки обращения были.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Архангельского станичного казачьего общества Тихорецкого районного казачьего обществ Кавказского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества ФИО4 административные исковые требования не признал и пояснил, что в требованиях видит два направления, по которым истец считает необходимым ликвидировать общество ответчика. Но внесение изменений в устав было невозможно, так как в Краснодарском крае действовал режим коронавируса, который запрещал массовый сбор людей. Принятие любых изменений редакции устава - это коллегиальное решение. В период необходимого срока для внесения изменений это невозможно было сделать физически. В 2022 году ответчик был исключен из состава Тихорецкого РКО, и с февраля 2022 года атаман Тихорецкого РКО ФИО7 не имел права утверждать устав общества, который, по его мнению, не находится в Тихорецком РКО. Соответственно, это было невозможно сделать физически. Изменения в устав было невозможно внести с даты принятия закона и по настоящее время. Кроме наименования есть и другие идентификаторы, которые позволяют точно различать юридические лица между собой. Использование обществом нескольких наименований одновременно в норме закона нигде не определено. Не указано, что это запрещено. Статья, на которую ссылается истец не предусматривает, что использование других наименований является основанием для ликвидации юридического лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Кубанского войскового казачьего общества ФИО5 пояснил, что в 2012 году зарегистрировано в качестве юридического лица Архангельское станичное казачье общество Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества. При регистрации Тихорецким районным казачьим обществом, Кавказским отдельским казачьим обществом, Кубанским войсковым казачьим обществом дано согласие на использование своего наименования как части собственного наименования для Архангельского СКО. Решением сбора Тихорецкого РКО 25.02.2022г. принято решение об исключении ответчика из состава Тихорецкого районного казачьего общества. Решением Сбора Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества от 20.08.2022г. ответчик исключен из состава Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества. Решением Сбора Кубанского казачьего войска от 16.12.2022г. ответчик исключен из состава Кубанского войскового казачьего общества. Наличие собственного наименования является обязательным признаком юридического лица как участника гражданских правоотношений и служит способом его индивидуализации. Наличие уникального наименования является неимущественным гражданским правом некоммерческой организации. Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. В связи с исключением из структуры Кубанского казачьего войска ответчик потерял право использования в своем наименовании словосочетание «Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества» и должен был внести изменения в свое наименование и исключить из него словосочетание «Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества». Однако ответчик данные действия не выполнил. Ответчику были направлены отзывы согласия на использование наименования юридического лица как части собственного наименования для ответчика с требованием, в 40-дневный срок, изменить наименование в части исключения из него словосочетания «Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества». Данное требование не выполнено по настоящее время. В результате действий ответчика в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся неверные сведения о его включении в состав Тихорецкого районного казачьего общества, Кавказского отдельского казачьего общества, Кубанского войскового казачьего общества. Деятельность ответчика ошибочно у граждан и государственных органов, средств массовой информации ассоциируется с Тихорецким районным казачьим обществом, Кавказским отдельским казачьим обществом, Кубанским войсковым казачьим обществом в целом. Также, устав Архангельского СКО содержит положения о его принадлежности к структуре указанных казачьих обществ, что вводит в заблуждение третьих лиц. При этом, 29 ноября 2019 года отдельским (окружным) казачьим обществам, Кубанского казачьего войска по электронной почте направлялись проекты уставов войска, отдела (округа), районных казачьих обществ, хуторского, станичного, городского казачьих обществ. В силу административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 26.09.2022 г. №199 основанием для начала предоставления государственной услуги регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в устав, в том числе изменения ее наименования в связи с исключением из структуры другой некоммерческой организации, является получение территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации документов, представленных заявителем для государственной регистрации. На основании изложенного не возражает в удовлетворении административного искового заявления.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он занимает должность главы атамана районного казачьего общества.

Поскольку атаманом он стал в феврале 2021 года, эта работа проводилась еще до того, как он стал атаманом, примерно, в 2019 году. Их штаб, предыдущие атаманы эту работу приводили, доводили. Согласно стратегии, все общества и хуторские, и станичные, районные, должны привести устав в соответствие с законодательством. Поэтому, поскольку общество является юридическим лицом, это и право, и обязанность общества. При нем в общество была направлена информация, образцы уставов. Затем на советах атаманов были проведены согласования. При нем информация Архангельскому обществу была направлена, советом атаманов это отражено в протоколах. За период с 2021 года по 2022 год у них побывал атаман Кубанского казачьего войска. Этот вопрос поднимался. Они приглашали на встречу атамана Архангельского общества, он не явился по неопределенным причинам. ФИО9 присутствовал на одной из таких встреч, ФИО10 на двух встречах не было, он не присутствовал. Вопрос по приведению устава в порядок поднимался на этих встречах. Также, приезжали юристы из войска, доводили информацию. ФИО2 приезжал и атаман отдела ФИО3 приезжал, также, доводил информацию. После исключения из состава Тихорецкого районного казачьего общества Архангельского войска не обращалось за согласование, какие меры они принимали, ему неизвестно. Они неоднократно уведомляли их о том, чтобы устав привели в порядок. Письма такие у них имеются. Предупреждали неоднократно. Информация вся распространялась, в том числе, и по электронной почте. Электронная почта Архангельского общества у них была, они сбрасывали информацию на почту. Информация направлялась всем, в том числе и Архангельскому обществу до вывода из состава РКО, которое было в феврале 2022 года. В 2022 году они уведомили о том, что они выведены из состава. Никакая информация в дальнейшем им не направлялась. Проекты готовились на протяжении 2021 года, а внесли в 2022 году.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.

В соответствии с пп. 74 п. 6 р. II Приложения № 1 к Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества.

Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы; районное (юрговое) казачье общество - казачье общество, которое

создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ; окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ; войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации.

Казачьи общества в соответствии с пунктом 3 статьи 50 ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ) являются некоммерческими организациями.

Высшим органом управления казачьим обществом является Сбор. К исключительной компетенции Сбора относится вопрос изменения состава войскового казачьего общества (включение в состав, либо исключение из состава казачьего общества казачьих обществ).

В соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

В судебном заседании установлено, что 25.04.2012г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю было принято решение о государственной регистрации юридического лица - Архангельское станичное казачье общество Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества.

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю 04.05.2012г. за основным государственным регистрационным номером №, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, некоммерческая организация числится за ведомственным учетным номером №

Адресом места нахождения некоммерческой организации является: 352117, <адрес>, <адрес> Руководителем некоммерческой организации - атаманом, является ФИО6.

Некоммерческой организацией не исполнены требования ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019г. №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» в части приведения устава в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005г. №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции указанного Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона, а именно до 14.08.2021г.

Кроме того, некоммерческая организация неправомерно в своем наименовании использует полные наименования иных юридических лиц - Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН 112.2300000470), Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН <***>) и Кубанского войскового казачьего общества (ОГРН <***>), как части собственного наименования, правомочия на которые оно получило от указанных казачьих обществ при создании, в соответствии с требованиями пп. 7 п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а устав некоммерческой организации имеет положения о ее принадлежности к структуре указанных казачьих обществ.

В соответствии с обращением атамана Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества №50 от 03.03.2023г., поступившего в управление 21.03.2023г. и информационным письмом атамана Кубанского войскового казачьего общества №ККВ823АВ/01 от 10.05.2023г. поступившего в управление 11.05.2023г., 25.02.2022г. некоммерческая организация была исключена из структуры Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества решением районного сбора.

20.08.2022г. некоммерческая организация была исключена из структуры Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества решением отдельского сбора.

16.12.2022г. некоммерческая организация была исключена из структуры Кубанского войскового казачьего общества решением войскового сбора, а разрешения (согласия) на использование их полных наименований как части собственного наименования некоммерческой организации было отозвано.

До подачи административного искового заявления управлением в рамках рассмотрения обращения атамана Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества в адрес некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства до 18.07.2023г. и представить соответствующие документы для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением изменений в устав и внесением изменений в сведения о ее наименовании, содержащемся в ЕГРЮЛ.

Информационное письмо направлялось управлением по адресу, указанному административным ответчиком при государственной регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ.

Согласно отчету об отслеживании отправления Почты России с почтовым идентификатором, информационное письмо получено некоммерческой организацией 27.04.2023г., при этом не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось.

Суд считает, что характер допущенных нарушений является грубым и существенным, так как некоммерческая организация не приводит свои учредительные документы, на основании которых осуществляет свою деятельность, в соответствие с современным законодательством и не соблюдает требования законов Российской Федерации, обязанность соблюдения которых для граждан и их объединений установлена п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Кроме того суд полагает, что некоммерческая организация осуществляет свою деятельность с нарушением прав других юридических лиц и не предпринимает действий по их устранению путем внесения изменений в свое наименование с целью исключения из него наименований Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества и Кубанского войскового казачьего общества и исключения из устава некоммерческой организации положений о принадлежности к структуре указанных казачьих обществ.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает требования административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 263-264 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Архангельскому станичному казачьему обществу Тихорецкого районного казачьего обществ Кавказского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества о ликвидации юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать Архангельское станичное казачье общество Тихорецкого районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина