Решение № 2-3943/2023 2-3943/2023~М-3101/2023 М-3101/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 2-3943/2023

Дело №

УИД 75RS0№-63

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО5» о понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя следующим. <адрес> проведена проверка по обращению администрации городского округа «<адрес>» на бездействие застройщиков в части ограничения доступа к строительным площадкам.

<адрес> совместно с представителем Контрольной инспекции администрации городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, находится в аренде ООО «Верона» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес>. Установлено, что на земельном участке расположено неэксплуатируемое сооружение. Ограждение земельного участка выполнено из металлического профилированного листа. Застройщиком (арендатором) допущены нарушения. Строительные работы не ведутся, безопасность строительной площадки застройщиком обеспечена не в полном объеме. Просит суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, восстановить сплошное защитное ограждение по периметру строительной площадки земельного участка, устранив поврежденные участки, проемы, отклонения от вертикали, острые кромки, заусенцы и неровности имеющегося ограждения; установить при въезде на строительную площадку информационный щит (паспорт объекта) с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту, сроков начала и окончания работ, схемы объекта при въезде на строительную площадку; установить освещение места работ, а также временных проездов и проходов; оборудовать забор в местах движения пешеходов козырьком и тротуаром с ограждением от проезжей части улицы; оборудовать тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, перилами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Сведениями о том, что его неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает.

Суд, выслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела и оценив все в совокупности с действующим законодательством, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п.п. 7, 8 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов и с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Статья 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12.-01.2004», утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010, установлено, что настоящий свод правил распространяется на строительство новых, реконструкцию и утилизацию существующих зданий и сооружений (далее - строительство), на капитальный ремонт эксплуатируемых объектов капитального строительства.

Согласно п. 6.2.3 СП 48.13330.2011 охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно пункту 2.2 СанПиН № «Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.06.2003 №, территория стройплощадки должна быть ограждена.

В соответствии с постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП ДД.ММ.ГГГГ настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее - строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

В соответствии с пунктами 6.2.2, 6.2.3 указанных СНиП ДД.ММ.ГГГГ производственные Территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения.

Согласно п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 и 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № (далее - Правила), решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в состав работ по консервации объекта входят в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии с п. 2 Правил благоустройства городского округа «<адрес>», принятых решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), информационный щит (паспорт объекта) - информационный носитель, содержащий наименование объекта, вид проводимых работ, адрес проведения работ, сроки начала и окончания работ, названия заказчика и исполнителя работ, контактные данные исполнителя, включающие в себя фамилии, должности и номера телефонов ответственного производителя работ по объекту.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес> и ООО «ФИО6» заключен договор аренды земельного участка на территории <адрес>, государственная собственность на который не разграничена №, согласно которого ответчику предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

<адрес> совместно с представителем Контрольной инспекции администрации городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Составлены акты, согласно которых усматривается отсутствие надлежащего обустройства и содержания строительной площадки по указанному адресу.

Данным бездействием нарушается основные требования законодательства о градостроительной деятельности, а также нормы СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». В местах движения пешеходов забор должен иметь козырек и тротуар с ограждением от проезжей части улицы в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», а также в соответствии с подпунктом 6.2.3 раздела 6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», а также нарушаются интересы и дезорганизуется деятельность государства по обеспечению прав граждан на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание необходимость определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение месяца дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО7» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:

- восстановить сплошное защитное ограждение по периметру строительной площадки земельного участка, устранив поврежденные участки, проемы, отклонения от вертикали, острые кромки, заусенцы и неровности имеющегося ограждения;

- установить при въезде на строительную площадку информационный щит (паспорт объекта) с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту, сроков начала и окончания работ, схемы объекта при въезде на строительную площадку;

- установить освещение места работ, а также временных проездов и проходов;

- оборудовать забор в местах движения пешеходов козырьком и тротуаром с ограждением от проезжей части улицы;

- оборудовать тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, перилами, устанавливаемыми со стороны движения транспорта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2023 года.