Решение № 2А-682/2024 2А-682/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-682/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 15 февраля 2024 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степаненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-982/2024 по уточненному административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальнику – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» (далее по тексту – ООО «Зетта Страхование») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя.

В обоснование исковых требований истец указал, что по решению суда ООО «Зетта Страхование» выдан исполнительный лист ВС №, по которому в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> велось исполнительное производство №-ИП от <дата>. Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО1. Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения <дата>. Оригинал исполнительного листа не был возвращен, <дата> взыскателем подано заявление о направлении листа в своей адрес. В ответ на заявление, <дата> взыскателю поступило постановление, которым постановлено направить исполнительный документ взыскателю. Так ка на <дата> лист взыскателю не поступил, взыскателем подано заявление о предоставлении ШПИ отправления листа для отслеживания почтовой корреспонденции. <дата> судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление, в котором указано, что исполнительный документ подготовлен к отправке, до настоящего времени не направлен в связи с отсутствием знаков почтовой отправки. До <дата> лист взыскателю так и не возвращен, что нарушает права взыскателя на повторное предъявление листа к исполнению и получения денежных средств по решению суда. Взыскатель добросовестно предпринимал все доступные действия, направленные на получение листа, однако лист взыскателю не возвращается на протяжении уже более 6 месяцев. Судебный пристав исполнитель ФИО1 продолжает незаконные бездействия, выраженные в невозвращении листа взыскателю, что является недопустимым и влечет за собой нарушение прав взыскателя. Административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выраженное в невозвращении листа взыскателю после окончания исполнительного производства; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО1 или иное должностное лицо ОСП <адрес> направить (вернуть) ООО «Зетта Страхование» по адресу: ФИО3 набережная <адрес> 115184 оригинал листа ВС № с постановлением об окончании исполнительного производства почтой РФ с описью вложения отправлений; обязать судебного пристава – исполнителя по ФИО1 или иное должностное лицо ОСП <адрес> сообщить ООО «Зетта Страхование» ШПИ отправления почтовой корреспонденции.

Определением от <дата> к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник отдела – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> в качестве заинтересованного лица – должника ФИО4.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, направил письменное заявление об уточнении требований, согласно которым после обращения с настоящим иском ФИО1 на основании листа ВС № от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, с <дата> до <дата> ответчик незаконно удерживал у себя оригинал листа, который в указанный период мог быть предъявлен для исполнения, тем самым нарушив права взыскателя, возбуждение исполнительного производства, само по себе не отменяет уже свершившийся факт незаконных бездействий со стороны ответчика. Отказывается от требований 2 и 3 просительной части, просит признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1, выраженные в невозвращении листа взыскателю после окончания исполнительного производства. Просили рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание административные ответчики ОСП <адрес>, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО2, ГУФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, причины неявки суду неизвестны, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Статьей 47 Закона об исполнительном производстве определены основания окончания исполнительного производства, к числу которых отнесено возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от <дата> N 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

При этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что <дата> постановлением судебного пристава – исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ВС 041741397 от <дата> о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Зетта Страхование» денежной суммы 24257,61 рублей

<дата> судебным приставом исполнителем исполнительное производство окончено на основании части 1 статьи 46 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный документ не был направлен в адрес взыскателя, в связи с отсутствием знаков почтовой оправки заказной корреспонденции (марки, конверты).

Между тем, доказательства направления с соблюдением указанного выше порядка в адрес ООО «Зетта Страхование» оригинала исполнительного документа – исполнительного листа № ВС 041741397, выданного мировым судьей судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> в материалах дела отсутствуют, что не оспаривается судебным приставом - исполнителем.

ООО «Зетта Страхование» обратилось в суд <дата> и на момент обращения административного истца в суд исполнительный документ судебным приставом – исполнителем не возвращен.

<дата> на основании исполнительного документа повторно возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено взыскателю посредством портала Госуслуги в ЛК. Таким образом, исполнительный документ не утерян, находится в ОСП <адрес>.

Таким образом, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца обусловлено незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя.

Несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является прямым нарушением положений Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи чем, неисполнение указанной обязанности указывает на незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное обжалование постановления в случае его незаконности, а также повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Довод административного ответчика о том, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия и приняты меры, направленные на исполнение судебного постановления, является необоснованным, поскольку предметом спорных правоотношений является бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности направления копии постановления в адрес взыскателя, в то время как само постановление об окончании исполнительного производства взыскатель не обжалует и не ссылается на недостаточность совершенных исполнительных действий и отсутствие положительного результата для взыскателя.

Таким образом, констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан (организаций).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Зетта Страхование» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальнику – старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выраженное в невозвращении листа взыскателю после окончания исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.