Решение № 2-275/2025 2-275/2025~М-223/2025 М-223/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-275/2025

Дело № 2-275/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000247-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 г. г. Курск

Глушковский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Васьковой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием:

истца ФИО4, ответчика ФИО6, представителя ответчика Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/2025 по уточненному исковому заявлению ФИО4 к ФИО6, Министерству социального обеспечения материнства и детства Курской области о признании незаконным и отмене решения, взыскании суммы единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации) в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 26 августа 2024 года № 691-пп,

установил:

21.07.2025 ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО6, в котором просил взыскать с ответчика в его пользу сумму в размере 750 000 руб., являющейся ежемесячной денежной выплатой в виде единовременных пособий гражданам, получивших в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, в связи с гибелью матери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области», а также сумму расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшей ДД.ММ.ГГГГ в результате обстрела вооруженных формирований Украины д. Обуховка Глушковского района Курской области. На его обращение в Министерство социального обеспечения материнства и детства Курской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты в виде единовременных пособий гражданам, получивших в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, в связи с гибелью матери ФИО, решением вышеуказанного органа № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении указанной выплаты на основании п.п. «г» п. 12 Порядка – повторное обращение за предоставлением единовременного пособия по одному и тому же случаю, сообщив, что выплата за погибшего родственника осуществляется в равных долях всем членам семьи, подавшим заявление, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ выплата за погибшую мать ФИО, была осуществлена в полном объеме родному брату истца ФИО8 Неоднократные попытки урегулирования спора в добровольном порядке ответчиком проигнорированы.

Впоследствии уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, ФИО4 просил признать решение Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера незаконным и отменить его; взыскать с ответчиков Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, ФИО6 в его пользу <данные изъяты> руб., являющейся ежемесячной денежной выплатой в виде единовременных пособий гражданам, получивших в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, в связи с гибелью матери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, а также сумму расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование уточненных исковых требований указал, что в соответствии с Административным регламентом предоставления Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области государственной «Назначение выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.3 специалист Комитета формирует и направляет межведомственные запросы в органы и организации, участвующие в предоставлении услуги. В силу п. 3.3.1 регламента основанием для начала процедуры формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, является непредоставление заявителем по собственной инициативе документов, указанных в подразделе 2.7 Административного регламента. Неистребование Комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимых документов при рассмотрении вопроса о назначении ФИО6 выплаты в связи с гибелью матери ФИО9 нарушает права истца.

В судебном заседании истец ФИО4 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО4 по ордеру ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО4, так как, по его мнению, истец не имеет права на получение выплаты, поскольку участия в жизни матери не принимал, поисками ее тела и похоронами не занимался. При обращении за выплатой в связи со смертью матери ответчиком сотруднику МФЦ в устной форме было сообщено, что у него имеется брат ФИО4

Представитель ответчика Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, считала их не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчику ФИО6 произведена выплата единовременного пособия как члену семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера в размере <данные изъяты> руб. в связи с гибелью его матери ФИО на основании решения Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области, в виде единовременных пособий гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, утвержденным Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, на основании представленных ФИО6 документов и информации, содержащейся в заявлении о назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель в данных о составе семьи погибшего (умершего) указал только себя и обязался, что в случае обращения других близких родственников за оказанием единовременного пособия после получения им денежных средств, вопрос материального характера решит с ними самостоятельно, без привлечения Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, выплатив им полагающуюся часть денежных средств. Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, не предусмотрена обязанность Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области по установлению членов семьи погибшего (умершего). В связи с чем, решение Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера является законным и обоснованным. Также указала, что в представлении прокуратуры Курской области в адрес Министерства социального обеспечения Материнства и детства <адрес> содержалось указание на то, что данный орган не обязан проверять данные, содержащиеся в заявлениях о назначении выплат.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ОКУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Суд, выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями», перечнем типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации», постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Курской области по предоставлению государственных услуг по оказанию финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курской области», постановлением Правительства Курской области ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области, в виде единовременных пособий гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера.

В соответствии с п. 2 Порядка осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области (далее Порядок) право на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, имеют граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, произошедших на территории Курской области, и нуждающиеся в получении указанных единовременных пособий в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и (или) гибелью (смертью) члена семьи граждан в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации предоставляются Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области в рамках государственных услуг соответственно «Назначение выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью» и «Назначение выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п. 3 Порядка (в редакции от 27.09.2024, действующей на момент предоставления выплаты ответчику) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области, выплата единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации производится в следующих размерах: членам семей (супруге (супругу), детям (независимо от их возраста на дату гибели (смерти) родителя), родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1,5 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи; гражданам, получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 600 тыс. рублей на человека, легкий вред - 300 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п. 4 Порядка предоставление гражданам единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется однократно на каждого погибшего (умершего) гражданина или за каждый случай получения вреда здоровью.

Единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня наступления чрезвычайной ситуации (гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации) (п. 5 Порядка) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6 Порядка заявление о предоставлении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, гражданин подает лично или через своего законного или уполномоченного представителя в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Уполномоченный орган): а) через автономное учреждение Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» или его обособленные подразделения (филиалы) (далее - АУ КО «МФЦ»); б) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал); в) посредством почтовой связи.

В соответствии с п. 7 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) одновременно с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, форма которого установлена приложениями № к настоящему Порядку, предоставляются следующие документы: а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении; б) копия документа, удостоверяющего полномочия законного (уполномоченного) представителя заявителя; в) копия документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); г) копия документа, подтверждающего факт регистрации заключения брака, выданного компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); д) копия документа с указанием реквизитов лицевого счета, открытого гражданином в российской кредитной организации, или номера банковской карты «Мир» (при наличии), являющейся национальным платежным инструментом, выпущенной российской кредитной организацией; е) копии документов, выданных (оформленных) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документов, выданных (оформленных) в ходе гражданского судопроизводства или административного судопроизводства, в том числе решений, приговоров, определений и постановлений судов общей юрисдикции о признании заявителя и (или) членов его семьи пострадавшими и получившими вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации, или подтверждающие факт гибели (смерти) гражданина в результате чрезвычайной ситуации. При невозможности государственной регистрации записи акта о смерти лица ввиду отсутствия тела погибшего (умершего) гражданина предоставляется заверенная в установленном порядке копия постановления о признании потерпевшим, выданная следственными органами, с изложением обстоятельств возможной гибели (смерти) гражданина в результате чрезвычайной ситуации; ж) копия документа, подтверждающего получение вреда здоровья в результате чрезвычайной ситуации с указанием его степени тяжести, выданного медицинской организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов. К заявлению при подаче через законного (уполномоченного) представителя прилагается копия документа, удостоверяющего личность законного (уполномоченного) представителя. Оригиналы документов после их сверки возвращаются заявителю. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных документов.

Согласно п. 8 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае если заявление подано с использованием Единого портала, заявитель в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления предоставляет в АУ КО «МФЦ» документы, указанные в п. 7 настоящего Порядка. В случае если заявителем при подаче заявления и документов в АУ КО «МФЦ» предоставлен неполный комплект документов (сведений), за исключением документов (сведений), запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия, заявитель в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления предоставляет в АУ КО «МФЦ» недостающие документы, указанные в п. 7 настоящего Порядка. Днем обращения за единовременным пособием в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации либо единовременным пособием членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, считается день регистрации заявления о выплате единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации или единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и всех документов в Уполномоченном органе. АУ КО «МФЦ» готовит сопроводительное письмо и направляет заявление и документы, указанные в п. 7 настоящего Порядка, в Уполномоченный орган в электронном виде по защищенным каналам связи в срок не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, а при отсутствии доступа к этим каналам связи - на бумажном носителе. Заявление и документы, направляемые в электронном виде, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Заверенные копии документов на бумажном носителе в данном случае не направляются. Ответственность за полноту представляемых заявителем сведений, содержащихся в заявлении и документах, передаваемых АУ КО «МФЦ» в Уполномоченный орган, в том числе в электронном виде, несет АУ КО «МФЦ» (п. 9 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина, Уполномоченный орган осуществляет процедуру рассмотрения и обработки заявления и поданных заявителем документов.

Уполномоченный орган запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения): а) в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния: сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей), сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о государственной регистрации рождения; сведения о государственной регистрации брака, сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о государственной регистрации брака; сведения о государственной регистрации смерти, сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о государственной регистрации смерти; б) в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области сведения об адресе регистрации по месту жительства заявителя; в) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения сведения о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); г) в органах местного самоуправления Курской области: списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, произошедших на территории Курской области, и нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации и (или) гибелью (смертью) члена семьи граждан в результате чрезвычайной ситуации. Заявитель вправе предоставить документы, указанные в настоящем пункте, в АУ КО «МФЦ» при подаче заявления по собственной инициативе.

В соответствии с п. 11 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня окончания рассмотрения предоставленных гражданином заявления и прилагаемых к нему документов либо документов, полученных в порядке межведомственного электронного взаимодействия, письменно уведомляет гражданина об одном из принятых решений: а) о предоставлении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации либо единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации; б) об отказе в предоставлении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации либо единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации. Уведомление о принятом решении об отказе с приобщением копии решения направляется заявителю в личном кабинете заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае отсутствия такой возможности - через организацию федеральной почтовой связи) либо в АУ КО «МФЦ» для последующей выдачи заявителю (в случае, если заявителем указан такой способ получения уведомления в заявлении). АУ КО «МФЦ» в течение 2 рабочих дней, следующих за днем получения от уполномоченного органа уведомления о принятом решении и копии решения об отказе, информирует заявителя о возможности их получения.

Как следует из положений п. 12 Порядка основанияем для отказа в предоставлении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации либо единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации является, в том числе повторное обращение за предоставлением единовременного пособия по одному и тому же случаю получения вреда здоровью либо в связи со смертью (гибелью) одного и того же гражданина.

Пунктами 13 и 14 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, выплата единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации либо единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется Уполномоченным органом за счет средств федерального бюджета, через российскую кредитную организацию на лицевой счет, открытый гражданином в российской кредитной организации, или по номеру банковской карты «Мир» (при наличии), являющейся национальным платежным инструментом, выпущенной российской кредитной организацией, в течение 5 рабочих дней со дня поступления на счет Уполномоченного органа денежных средств на предоставление указанного пособия. Единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации либо единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, излишне и (или) необоснованно выплаченное, подлежит возврату в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения гражданами требования Уполномоченного органа о возврате денежных средств.

Приказом комитета соцобеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области государственной услуги «Назначение выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер», определяющий стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Согласно п. 2.3 Административного регламента предоставления Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области государственной услуги «Назначение выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер» (далее Административный регламент) результатом предоставления государственной услуги является: решение о назначении выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; решение об отказе в назначении выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2.6.1. Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы: заявление о предоставлении государственной услуги с указанием в нем способа получения денежных средств, форма которого предусмотрена приложениями № к настоящему Административному регламенту (далее - заявление); копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении; копия документа, удостоверяющего полномочия законного (уполномоченного) представителя заявителя; копия документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); копия документа, подтверждающего факт регистрации заключения брака, выданного компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); копия документа с указанием реквизитов лицевого счета, открытого гражданином в российской кредитной организации, или номера банковской карты «Мир» (при наличии), являющейся национальным платежным инструментом, выпущенной российской кредитной организацией. Указанный перечень документов является исчерпывающим.

Как следует из п. 2.7 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителю Министерство в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает следующие документы (сведения): в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области сведения о регистрации по месту жительства заявителя; в органах дознания, следствия, суде документ о гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации; в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния: сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей), сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о государственной регистрации рождения; сведения о государственной регистрации брака, сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о государственной регистрации брака; сведения о государственной регистрации смерти, сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о государственной регистрации смерти; в органах опеки и попечительства сведения о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); в органах местного самоуправления: списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, произошедших на территории Курской области, и нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи граждан в результате чрезвычайной ситуации; справку органа местного самоуправления по месту жительства другого родителя о том, что другой родитель, проживающий на территории Курской области, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера, произошедшей на территории Курской области, не получал такого же единовременного пособия на ребенка, на которого назначается эта выплата.

Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, которые находятся в их распоряжении, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

В судебном заседании установлено и следует из копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, повторного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), справки о смерти № С-00428, выданной отделом ЗАГС администрации Глушковского района Курской области, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Администрации Глушковского района Курской области составлена запись акта о смерти №.

Согласно копии медицинского свидетельства о смерти серии 38 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, причины смерти: травма множественной локализации уточненная, взрыв во время военных действий.

Из свидетельства о рождении ФИО4, акта о рождении № Веселовского сельского Совета депутатов трудящихся Рыльского района Курской области (л.д. 38-39, 46) следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес>, его матерью указана ФИО, отцом ФИО5

Как следует из данных паспорта ФИО4 (л.д. 13) он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал вместе с матерью ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ до 2021 года, с 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал в <адрес>.

Из справки администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, постоянно и на день своей смерти была зарегистрирована и проживала в <адрес>. На день смерти совместно с ней зарегистрирован сын ФИО4, который фактически проживал в <адрес>.

Как следует из копии удостоверения о захоронении, выданного Курской ритуальной компанией «В последний путь…» ФИО захоронена на Южном кладбище. Удостоверение о захоронении ФИО выдано ФИО1, который является сыном ответчика ФИО6 и внуком погибшей ФИО

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг обратился в Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему единовременного пособия за погибшего (умершего) ФИО в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей вблизи территории <адрес>, сообщив о составе семьи погибшего (умершего): дети - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из текста указанного заявления, заявитель ФИО6 предупрежден об ответственности за достоверность сведений, указанных в заявлении, влияющих на право получения единовременного пособия и его размер, что суммы единовременного пособия, излишне выплаченные ему по его вине, будут взысканы в соответствии с законодательством. В случае обращения других близких родственников за оказанием единовременного пособия после получения им денежных средств, вопрос материального характера обязался решить с ними самостоятельно, без привлечения Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, выплатив им полагающуюся часть денежных средств.

К заявлению ФИО6 приложены документы: копии паспорта, СНИЛС, свидетельства о рождении, согласно которому он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью указана ФИО, отцом ФИО5, копии свидетельств о смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постановления следователя ВСО СК России по Люберецкому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО6 потерпевшим по уголовному делу №, реквизиты счета карты МИР ПАО Сбербанк.

Решением Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначено единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области, в виде единовременных пособий гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера» в размере <данные изъяты> руб. членам семьи погибшей (умершей) ФИО: сыну ФИО6.

Справкой-расчетом № СБ от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление денежных средств в размере <данные изъяты> руб. ответчику ФИО6 ФИО6 в судебном заседании не отрицался факт получения выплаты в вышеуказанном размере.

ФИО4 через АУ КО «МФЦ» обратился в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ему единовременного пособия за погибшего (умершего) - мать ФИО в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Глушковского района Курской области.

Как следует из текста указанного заявления, заявитель ФИО4 предупрежден об ответственности за достоверность сведений, указанных в заявлении, влияющих на право получения единовременного пособия и его размер, что суммы единовременного пособия, излишне выплаченные ему по его вине, будут взысканы в соответствии с законодательством. В случае обращения других близких родственников за оказанием единовременного пособия после получения им денежных средств, вопрос материального характера обязался решить с ними самостоятельно, без привлечения Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, выплатив им полагающуюся часть денежных средств.

К заявлению ФИО4 приложены документы: копии паспорта, СНИЛС, свидетельства о рождении, согласно которому он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, его матерью указана ФИО, отцом ФИО5, копию свидетельства о смерти ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, постановления следователя Золотухинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО4 потерпевшим по уголовному делу №, реквизиты счета карты МИР ПАО Сбербанк.

Решением Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении единовременного пособия на основании п.п. «г» п. 12 Порядка (повторное обращение за предоставлением единовременного пособия по одному и тому же случаю, о чем ФИО4 направлено уведомление.

Как пояснили в судебном заседании истец и ответчик, у них имеется старший брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО3 умер в раннем возрасте, был захоронен их родителями на территории принадлежащего им домовладения, о его смерти родители, скорее всего, в какие-либо органы не сообщали, что подтверждается ответом отдела ЗАГС администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии записи акта о смерти в отношении ФИО3

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, поскольку в соответствии с п. 3 Порядка осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области, право на выплату единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации имеют оба сына умершей ФИО – ФИО4 и ФИО6 в размере 1,5 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи, а решением Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было необоснованно отказано в назначении единовременного пособия по случаю гибели его матери ФИО в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера и его отмене, и признании за ФИО4 права на получение единовременной выплаты в связи со смертью матери – ФИО

Поскольку принятие решения по вопросу назначения единовременной выплаты является прерогативой Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области и не относится к компетенции суда, то суд полагает, что в данном случае требование ФИО4 о солидарном взыскании с Минсоцобеспечения Курской области и ФИО6 единовременной выплаты в размере <данные изъяты> руб. не подлежит удовлетворению, на Министерство социального обеспечения материнства и детства Курской области, как уполномоченный орган, должна быть возложена обязанность принять решение о выплате ФИО4, как сыну погибшей в результате чрезвычайной ситуации ФИО ДД.ММ.ГГГГ, суммы единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации) в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в размере № руб.

Действующей на момент принятия решения редакцией постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, предусмотрена выплата членам семей (супруге (супругу), детям (независимо от их возраста на дату гибели (смерти) родителя), родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, установленном абзацем вторым подпункта «д» пункта 4 Правил №, на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи.

Постановление Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О внесении изменений в Порядок осуществления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера на территории Курской области, в виде единовременных пособий гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера вред здоровью, и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера» предусмотрено, что вышеуказанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем вторым подпункта «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера предоставляются на выплату единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере <данные изъяты> рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи.

Вместе с тем, поскольку на момент предоставления выплаты ответчику ФИО6 действовала редакция от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая тот факт, что ответчиком ФИО6 получена выплата в размере <данные изъяты> руб., истцом ФИО4 заявлены требования о взыскании суммы в размере <данные изъяты> руб., суд приходит к выводу о применении редакции от ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, при определении размера суммы единовременного пособия, подлежавшего выплате истцу ФИО4 (<данные изъяты> руб. является половиной суммы единовременного пособия в размере 1 500 000 руб.).

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судом отказано ФИО4 в удовлетворении требования материального характера о взыскании суммы единовременного пособия с ответчиков, то требование о взыскании судебных расходов, понесенных на оплату госпошлины, также не подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области об отсутствии у Министерства обязанности по установлению членов семьи погибшего (умершего), для назначения единовременных выплат членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, со ссылкой на представлением прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, противоречащими положениям утвержденного постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп Порядка осуществления единовременных пособий. Кроме этого, представление прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ содержат указания на нарушение сроков Минсоцобеспечения Курской области при предоставлении выплат граждан с указанием конкретных ситуаций. Каких-либо сведений по предмету рассматриваемого дела представление прокуратуры не содержит.

Доводы ответчика ФИО6 о том, что ответчик ФИО4 не имел права на получение выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в связи с его неприязненными отношениями с истцом и умершей матерью, отсутствием со стороны истца каких-либо действий по поиску тела погибшей матери, организации ее похорон, не могут свидетельствовать об отсутствии у истца права на получение в равных долях с ответчиком вышеуказанной выплаты в связи с гибелью их матери ФИО Кроме этого, справкой администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 до 2021 проживал совместно с матерью ФИО

Показания свидетеля ФИО2, допрошенной в судебном заседании, также не могут являться доказательством отсутствия у истца ФИО4 права на получение выплаты в связи со смертью матери.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО4 к Министерству социального обеспечения материнства и детства Курской области о признании незаконным и отмене решения, взыскании суммы единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации) в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации федерального и межрегионального характера.

Возложить на Министерство социального обеспечения материнства и детства Курской области обязанность принять решение о выплате ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт 3808 № выдан ОУФМС России по Курской области в Глушковском районе ДД.ММ.ГГГГ, суммы единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации) в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, в размере <данные изъяты> (семьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Министерству социального обеспечения материнства и детства Курской области, – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО4 к ФИО6 о взыскании суммы единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации) в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Васькова К.И.