Решение № 2А-107/2019 2А-107/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 6 января 2019 г. по делу № 2А-107/2019

УИД 28RS0007-01-2019-000186-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-107/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о прекращении деятельности общественного учреждения добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц 7 октября 2014 года внесена запись №<***> о государственной регистрации юридического лица - Общественного учреждения добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения» при создании на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о государственной регистрации от 24 сентября 2014 года. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются: Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральной закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «Об общественных объединениях», Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц и регистрационным документам по состоянию на 10 апреля 2019 года, лицом, действующим без доверенности от имени организации является руководитель ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>. Юридический адрес (место нахождения) организации: <адрес>. При осуществлении анализов отчётов некоммерческих организаций, Управлением выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выражающиеся в непредставлении ежегодной отчётности с 2015 по 2017 года в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии её в учётном деле организации. В связи с непредставлением организацией ежегодной отчётности за 2015 год, 22 июня 2016 года постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. По факту не представления ежегодной отчётности за 2015, 2016, 2017 года, Управлением 11 мая 2018 года на юридический адрес организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое организацией получено, нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с не устранением нарушений, постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 26 июля 2018 года должностное лицо – руководитель Общественного учреждения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Несмотря на изложенные факты и надлежащее уведомление организации, до настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях Управления, не устранены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы. Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии со стороны организации намерения устранить нарушение федерального законодательства. 1 марта 2019 года в Управление поступило заявление от руководителя организации ФИО1 с просьбой о ликвидации организации в судебном порядке в связи с отсутствием деятельности с момента создания юридического лица. В связи с изложенным, административный истец просит вынести решение о прекращении деятельности Общественного учреждения добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселений» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в лице начальника, административный ответчик – Общественное учреждение добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения» в лице руководителя ФИО1, извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в суд не прибыли, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем, с учётом положений части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие не прибывших лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение общественных объединений регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Согласно статей 5, 7 указанного Федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться, в том числе в такой организационно-правовой форме как общественное учреждение.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Согласно статьи 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчёт о её деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, запись о государственной регистрации юридического лица - Общественное учреждение добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения», внесена 7 октября 2014 года. Адрес (место нахождение) организации: <адрес>.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 22 июня 2016 года, вступившем в законную силу, юридическое лицо - общественное учреждение добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения», в связи с не представлением в установленном порядке в Управление Министерства юстиции Российской Федерации ежегодной отчётности о деятельности общественной организации за 2015 год, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде – предупреждения.

По факту непредставления ежегодной отчётности за 2015, 2016, 2017 годы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 11 мая 2018 года в адрес юридического лица в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 14 июня 2018 года. Указанное предупреждение, как следует из материалов административного дела, организацией было получено, однако нарушения в установленный срок устранены не были.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от 26 июля 2018 года, вступившем в законную силу, в связи не представлением в установленном порядке в Управление Министерства юстиции Российской Федерации ежегодной отчётности о деятельности общественной организации за 2015, 2016, 2017 года должностное лицо общественного учреждения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и как следствие нарушении общественным учреждением норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом судом установлено, не опровергнуто административным ответчиком путём предоставления допустимых доказательств, что до настоящего времени Общественным учреждением добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения» меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты, отчётность за 2015-2017 годы в регистрирующий орган не представлена.

Кроме того, 1 марта 2019 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области поступило заявление руководителя Общественного учреждения ФИО1 с просьбой о ликвидации Учреждения в судебном порядке в связи с отсутствием деятельности с момента создания юридического лица.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается прекратившей своё существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Общественному учреждению добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения» о признании прекратившим деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Общественное учреждение добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественное учреждение добровольной пожарной охраны «Территориальная добровольная пожарная дружина Албазинского поселения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова