Решение № 2-5582/2017 2-5582/2017~М-5041/2017 М-5041/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-5582/2017

Решение

Именем Российской Федерации

4 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

при секретаре Баланцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <...> о признании незаконным Распоряжения администрации <...>, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, признать малоимущими, обязании запросить справку и выписку о наличии жилья,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <...> о признании незаконным распоряжения администрации <...>, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, признать малоимущими, обязании запросить справку и выписку о наличии жилья, принять на учет в качестве нуждающихся, по тем основаниям, что ... июля 2017 г. распоряжением администрации <...> №... им отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании малоимущими. Истцы считаю, что данное распоряжение незаконно, поскольку они не имеют возможности представить документы: справку о составе семьи по месту регистрации, правоустанавливающие документы по месту регистрации, копии финансово-лицевого счета, на занимаемое помещение, так как не имеют постоянной регистрации и места жительства.

ФИО1 указала, что она в период с ... г. по ... г. работала на Ростовском кожевенном объединении им. В.И.Ленина и в ... г. был выстроен жилой дом, в строительстве которого она принимала участие. Однако в данном доме ей не было предоставлено жилое помещение, а предоставленное нежилое помещение, площадью ... кв.м. не имело кухни и каких-либо удобств. ФИО1 проживала в нежилом помещении ... года. В последующем ФИО1 была предоставлена квартира по адресу г.Ростов-на-Дону, ул.Тельмана,... кв.2, но не по праву собственности.

ФИО1 обращалась в прокуратуру с требованиями провести проверку нарушения жилищных прав. Поскольку истцы не обеспечены жилой площадью, не имеют регистрации, тогда они являются малоимущими и нуждающимися в жилой площади. Также истцы считают, что ответчик обязан истребовать справку к МУПТиОН <...> и Управлении Росреестра по РО о наличии у них собственности на территории Российской Федерации, так кА в соответствии с законом именно администрация обязана самостоятельно запрашивать данные документы.

Полагая свои права нарушенными истцы просили признать незаконным распоряжение администрации <...> об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и признать их малоимущими, обязании запросить справку и выписку о наличии жилья, принять на учет в качестве нуждающихся.

В судебном заседании ФИО2 и ФИО1 требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <...> в суде требования не признал и просил отказать.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ... июля 2017 г. Распоряжением администрации <...> №... ФИО1 и ФИО2 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признании малоимущими.

Суд считает требования истцов о признании указанного Распоряжения незаконным необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии с ч.... ст.... Жилищного Кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. ... ст. ... Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма содержатся в ст. ... Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцы претендуют на признание их малоимущими и принятие на учет в целях предоставления жилого помещения. Однако при подаче заявления о принятии в качестве нуждающихся истцы должны представить необходимые документы для принятия решения, в том числе документы, из которых возможно установить наличие оснований, предусмотренных ст. ... Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть объективную нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. ... ст. ... Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. ... ст. ... Закона РФ от ... N ... "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, истцы при подаче заявления в администрацию не указали своего действительного места жительства, а соответственно, не представили каких-либо документов на занимаемое ими жилое помещение на территории <...>.

Основанием для проживания каком-либо жилом помещении может являться только правовое основание: вещное или обязательственное. Вывод о характере правовых оснований в отношении фактически занимаемого жилого помещения, а соответственно, вывод об объективной нуждаемости ФИО3 и ФИО2, возможно сделать только на основании анализа правоустанавливающих документов.

Таким образом, суд считает, что истцами не были представлены все необходимые документы, на основании которых возможно принять решение по их заявлению, в связи с чем администрацией <...> в соответствии с п. ... Положения «О регулировании жилищных отношений на территории <...>», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы №... от ... г. было принято обоснованное решение об отказе в принятии на соответствующий учет заявителей.

То обстоятельство, что ФИО2 фактически не усматривает необходимости в их представлении, не может быть принято судом во внимание.

Ссылка истцов о том, что им отказано в постановке на учет в связи с отсутствием регистрации, несостоятельна, поскольку в Распоряжении №... от ... г. администрации <...> отсутствуют такие основания для отказа, а в тексте Распоряжения №... от ... г. указано о необходимости семье ФИО1 предоставить:

справку о составе семьи по месту регистрации; правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение;

копию финансового лицевого счета, на занимаемое помещение.

Частями ... и ... статьи ... Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью ... статьи ... настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей ... настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью ... настоящей статьи.

По мнению суда, в данном распоряжении отсутствуют такие основания для отказа, как отсутствие регистрации по месту жительства.

Суд находит несостоятельными ссылку истцов на приобщенные к материалам дела документов, в частности справки на имя ФИО1 о том, что она принимала участие в строительстве горьковским способом жилого дома по ул.Инициативная,... в период с ... г.; решение Советского районного суда <...> от ... г. Постановление президиума Ростовского областного суда от ... г. решение Пролетарского районного суда <...> от ... г., определение Октябрьского районного суда <...>, ответы правоохранительных органов, поскольку указанные документы не имеют правового значения для рассмотрения заявленных требований.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истцов об обязании администрации района принять их на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку заявителями предоставлены не все документы, прямо предусмотренные законом - ст. ... Жилищного кодекса РФ.

Требования истцов об обязании ответчика истребовать из МУПТиОН города и Управления Росреестра по РО справок о принадлежности жилых помещений по праву собственности, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств того, что истцы самостоятельно не могут предоставить таких документов не представлено.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств дела, суд находит требования подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ..., ... ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <...> о признании незаконным распоряжения администрации <...>, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, признать малоимущими, обязании запросить справку и выписку о наличии жилья, принять на учет в качестве нуждающихся- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 октябр 2017 г.

Судья: