Решение № 2А-178/2017 2А-178/2017(2А-3004/2016;)~М-2954/2016 2А-3004/2016 М-2954/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года г.Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., рассмотрев административное дело № 2а-178/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Шторм и Компания» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации ООО «Шторм и Компания» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации альманаха «Территория будущего» от .... .... В обоснование требования указало, что средство массовой информации – альманах «Территория будущего» не выходит в свет более одного года; в течение .... получателям обязательных бесплатных печатных изданий обязательные экземпляры газеты не поступали, что является нарушением ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; документы на перерегистрацию газеты, уведомлений об изменениях согласно требованиям ст.11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Шторм Д.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что альманах издается с ... года, издание выходит один раз в год, истец намерен продолжать выпускать альманах, начата работу над Томом 6. Издание состоит из исторической части, инновационный раздел, фото города, перевод на английский языке. Указанные издания передаются в библиотеки г. Тольятти. Тираж последней книги был издан в октября 2016г., однако фактически книги были получены в ... г., поскольку имелся долг перед типографией. В ... г.г. обязательные экземпляры типография по договору с редакцией самостоятельно направляла во все необходимые органы. В Самарской универсальной научной библиотеке все обязательные экземпляры с ... года имеются. Том 5 направлен в Национальное книгохранилище филиала ИТАР-ТАСС «российская книжная палата» административным ответчиком самостоятельно ....

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает, административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ... г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации альманаха «Территория будущего» ..., учредителем которого является ООО «Шторм и компания».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке - пункт 2.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Самарской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с ... г. по настоящее время, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что альманах «Территория будущего» не издавался более года с момента его последнего выхода в свет (печать).

Документы на перерегистрацию СМИ альманаха «Территория будущего", уведомлений об изменениях согласно требованиям ст.11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

Исходя из положений Закона РФ «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).

Из письма №... от .... выданного МБУ «Тольяттинская библиотечная корпорация» следует, что книги альманах «Территория будущего» (2012 г., Т.2, Вып. 3, Т.4, Т.5) переданные в фонд МБУК «Тольяттинская библиотечная корпорация» поставлены на учет и пользуются спросом у читателей.

Согласно письму №... от .... МБУК г.о. Тольятти «Библиотека Автограда» в фонде МБУК «Библиотека Автограда» имеются книги «территория будущего».

ГБУК «Самарская областная универсальная библиотека» письмом №... от .... сообщает о том, что ... г. ею получено в качестве обязательного экземпляра следующие издания: Территория будущего Т.2 2013 г., Т.3 2014 г., Т.4 2015 г., Т. 5 2016 г.

Печатное здание – альманах «Территория будущего» том 5, изданный в 2016 году, представлен административным ответчиком суду.

В ... году административным ответчиком были получены благодарственные письма, почетные грамоты и поздравления в связи с изданием указанного альманаха. Также об издании административным ответчиком альманаха были публикации в газетах «Площадь свободы», «Город сегодня».

Таким образом, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что в период ... гг. альманах «Территория будущего» в свет выходил, что свидетельствует о том, что указанное средство массовой информации учреждено, осуществляется его производство, выпуск и распространение.

Само по себе отсутствие обязательных экземпляров журнала в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что альманах не выходит в свет (печать).

В силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В настоящее время обязательные экземпляры данного журнала получателям обязательных бесплатных экземпляров доставлены.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации альманаха «Территория будущего» от .... ... недействительным, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Шторм и Компания» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации альманаха «Территория будущего» от ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 30.01.2017 года