Решение № 2А-1085/2017 2А-1085/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-1085/2017

Дело **


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе судьи Буйлука А.А., при секретаре Малаховой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** к ООО "Жилищно-строительная компания" о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала "Твоя новая квартира – Твой новый офис",

установил:

Управление Роскомнадзора по *** обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ООО "Жилищно-строительная компания". В обоснование иска указано, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** в 2016 году, **** было проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации журнала «Твоя новая квартира - Твой новый офис». В рамках данного мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела журнала «Твоя новая квартира - Твой новый офис», письма от получателей обязательных экземпляров документов, поступившие в ответ на запросы Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации.

Журнал «Твоя новая квартира - Твой новый офис» был зарегистрирован Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном законом порядке ****, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации **. Согласно регистрационным документам, учредителем журнала являлось ООО «Жилищно-строительная компания «ВостСибСтрой»» (664050 ***).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЖСК «ВостСибСтрой»» реорганизовано в форме слияния и его правопреемником является ответчик ООО «Жилищно-строительная компания».

В соответствии со статьей 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. Таким образом, в настоящее время все права и обязанности ООО «ЖСК «ВостСибСтрой»» перешли к ООО «Жилищно-строительная компания». Следовательно, административный иск предъявляется к ООО «Жилищностроительная компания» (660099 ***).

Согласно части 5 статьи 8 Закона Российской Федерации от **** ** «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу положений статей 8, 11 и 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредители) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»», положение части 5 статьи 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» является частным случаем основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 данного закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Согласно статье 5 Федерального закона от **** № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания), то есть

издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

По информации предоставленной ИОГУНБ им. И. И. Молчанова-Сибирского обязательные экземпляры СМИ в ее адрес в последний раз поступали в 2008 году. По информации ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Роспечати обязательные экземпляры СМИ в их адрес не поступали.

По состоянию на **** журнал «Твоя новая квартира - Твой новый офис» не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от **** **, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «Твоя новая квартира - Твой новый офис» ПИ ** от ****г., выданное Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст. 100 КАС РФ по месту государственной регистрации, т.к. за получением почтового отправления разряда «Судебное» в почтовое отделение не явился, в связи с чем оно было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Тем самым имеются основания полагать, что административный ответчик отказался принять судебную повестку, которая доставлялась ему с соблюдением положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от **** **-п.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, к извещению которого приняты надлежащие и достаточные меры.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было выдано свидетельство о регистрации журнала «Твоя новая квартира - Твой новый офис» ПИ № ФС 13-0181. Учредителем данного средства массовой информации являлось ООО «Жилищно-строительная компания «ВостСибСтрой» (664050 ***).

Согласно о выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЖСК «ВостСибСтрой»» реорганизовано в форме слияния и его правопреемником является ответчик ООО «Жилищно-строительная компания» (660099 ***) (л.д. 37-52), которое в силу ст. 58 ГК РФ является правопреемником ООО «Жилищно-строительная компания «ВостСибСтрой».

В силу ст. 8 Закона РФ от **** ** "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 названного Закона, определяющей порядок признания СМИ недействительной, предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что более одного года со дня регистрации учрежденное ответчиком СМИ – журнал «Твоя новая квартира - Твой новый офис» не выходит в свет.

Так, согласно сведениям ИОГУНБ им. И. И. Молчанова-Сибирского обязательные экземпляры СМИ «Твоя новая квартира - Твой новый офис» в ее адрес в последний раз поступали в 2008 году. По информации ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Роспечати обязательные экземпляры СМИ «Твоя новая квартира - Твой новый офис» их адрес не поступали.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»», положение части 5 статьи 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» является частным случаем основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 данного закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Поскольку обстоятельство невыхода в свет более года СМИ – журнала «Твоя новая квартира - Твой новый офис» нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175 КАС РФ,

решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Твоя новая квартира - Твой новый офис» ПИ ** от ****, выданное Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Буйлук