Решение № 2-1304/2020 2-1304/2020(2-7679/2019;)~М-7661/2019 2-7679/2019 М-7661/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1304/2020

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.01.2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре Кальченко Е. Д., помощнике ФИО1,

с участием представителя процессуального истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске- Камчатском о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя заявленные требования тем, Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу несогласия с отказом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском (далее по тексту - Фонд) в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

ФИО4, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в Камчатском крае, который относится к районом Крайнего севера, в связи с чем, ФИО4 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации раз в два года.

В период с 27.09.2019 года по 17.10.2019 года ФИО4 выезжала на отдых (лечение) в г. Пусан (Южная Корея).

Протяженность маршрута при выполнении рейсов АО «Авиакомпания Аврора» г. Петропавловск-Камчатский - г. Владивосток - г. Пусан составляет 3 170 км, из них протяженность маршрута над территорией РФ - 2 428 км, исходя из ортодромии по РФ к общей ортодромии - 76,59 %.

Стоимость перелета над территорией Российской Федерации по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Владивосток - г. Пусан составила 36 897 руб. 23 коп.

Также, стоимость перелета над территорией Российской Федерацией по маршруту г. Пусан - г. Владивосток - г. Петропавловск-Камчатский составила 6 234 руб. 43 коп.

Указанное подтверждается справкой ПАО «Аэрофлот» от 19.10.2019 года.

Таким образом, общая стоимость проезда к месту отдыха по территории РФ составила 43 131 руб. 66 коп.

ФИО4 обратилась через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае в

Фонд с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением Фонда от 31.10.2019 № 051-79977/19 ФИО4 отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отдыха за заделами РФ.

Ссылаясь на Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 просил признать незаконными действия Фонда об отказе ФИО4 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании решения от 31.10.2019 № 051- 79977/19, возложить обязанность на ответчика предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда ФИО4 к месту отдыха по территории Российской Федерации по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Владивосток - г. Пусан и обратно (исходя из соотношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии) в сумме 43 131 руб. 66 коп.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании материальный истец ФИО4 участия не принимала, извещена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, полагал требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Указала, что из представленных проездных документов усматривается, что истица выезжала на отдых за пределы территории Российской Федерации, в г. Пусан, в Южную Корею, в связи с чем, оплата проезда за пределы территории Российской Федерации не может быть произведена в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года №176.

Кроме того, из проездных билетов усматривается, что они приобретены при помощи кредитной карты, принадлежащей К. Елене Анатольевне. Доказательств, подтверждающих, что расходы на приобретение авиабилетов понесла именно ФИО5, как неработающий пенсионер, не представлено.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в

районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 1 апреля 2005 года № 176 введены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, определяющие порядок, размер и условия предоставления указанной льготы неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пп. «б» п.3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил, которым установлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающим стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Пунктом 5, 6 Правил установлено, что при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г.

В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В судебном заседании установлено, что истице, с 20.09.1999 года назначена пенсия пожизненно (л.д. 17).

Истица проживает в г. Петропавловске - Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта с

отметкой о регистрации по месту жительства: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 15).

Из копии трудовой книжки истицы следует, что она не работает с 2001 года (л.д. 28).

Право истицы на оплату ей проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ ответчиком не оспаривалось

Как усматривается из представленных проездных документов, истица с 27.09.2019 года по 18.10.209 года выезжала на отдых в <адрес> Корея.

На проезд воздушным транспортом авиакомпании «Аэрофлот», на дату приобретения 24.09.2019 года, дату вылета 27.09.2019 года по маршруту Петропавловск - Камчатский-Владивосток-Пусан истица затратила 48 175 руб. экономическим классом обслуживания (л.д. 33, 39-40). Несение расходов подтверждается чеком от 24.09.2019 года.

На проезд воздушным транспортом авиакомпании «Аэрофлот» на дату приобретения 09.10.2019 года дат вылета 17.10.2019 года - 18.10.2019 года по маршруту <адрес>-г. Петропавловск-Камчатский истица затратила 8 140 руб. экономическим классом обслуживания (л.д. 42, 50). Несение указанных расходов подтверждается квитанцией сбербанка-онлайн от 09.10.2019 года.

Посадочными талонами, имеющими в материалах дела подтверждается, что ФИО5 JI. И. фактически совершила перелет по указанному выше маршруту.

года ФИО5 J1. И. обратилась с заявлением к ответчику с требованием о компенсации произведенных ею расходов на проезд.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском от 31.10.2019 года, ФИО5 JI. И. отказано в возмещении понесенных расходов.

ФИО5 JI. И. обратилась в Прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о проведении проверки по факту отказа в компенсации произведенных расходов.

Прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского направлено в адрес Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском требование о предоставлении информации по обращению ФИО5 JI. И.

года Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском в адрес Прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского направлено сообщение, в соответствии с которым компенсация расходов на оплату проезда ФИО5 JI. И. не положена, место ее отдыха было за пределами РФ.

Из анализа приведенных выше норм, следует, что возмещению подлежат расходы на проезд к месту отдыха только по территории Российской Федерации.

В соответствии со справкой компания «Аэрофлот» стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса авиакомпании «Аэрофлот» по маршруту: по маршруту Петропавловск - Камчатский-Владивосток- Пусан - 48 175 руб. на дату вылета 27.09.2019 года, общая протяженность маршрута 3 170 км, протяженность маршрута над территорией РФ - 2 428 км, исходя из ортодромии по РФ к общей ортодромии - 76,59 %.

Стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса авиакомпании «Аэрофлот» по маршруту: по маршруту Пусан- Владивосток- Петропавловск - Камчатский истица затратила 8 140 руб. на дату вылета 17.10.2019 года, общая протяженность маршрута 3 170 км, протяженность маршрута над территорией РФ - 2 428 км, исходя из ортодромии по РФ к общей ортодромии - 76,59 %.

Указанное, также подтверждается сведениями с сайта www.matfmc.rn о значениях ортодромических расстояний, разработанным ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации.

Следовательно, ФИО4 положена компенсация стоимости проезда по территории Российской Федерации по маршруту следования от г. Петропавловска-Камчатского через г. Владивосток до г. Пусан (Южная Корея) и обратно.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском от 31.10.2019 года в выплате ФИО5 JL И. компенсации расходов на оплату стоимости проезда нельзя признать правомерным.

Предусмотренные ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с их проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Отказ истице на получение гарантированной государством компенсации проезда на основании выезда к месту отдыха за пределы РФ, при том, что последняя просит произвести компенсацию проезда в границах территории Российской, ограничивал бы ее в праве пользования льготой, предоставленной им ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1, а это, в свою очередь, ставило бы ее в неравное положение с пенсионерами, которые провели отдых на территории Российской Федерации или за ее пределами, но с использованием отличного от авиационного транспорта, что противоречит положениям ст. 19 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском, связанных с отказом ФИО4 в предоставлении компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на основании решения от 31.10.2019 года №051-79977/19.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО5 не подтвержден факт несения расходов на приобретение авиабилета по маршруту Пусан - Владивосток - Петропавловск-камчатский опровергается материалами дела.

Оплата расходов на приобретение авиабилета по маршруту г. Пусан- г.Владивосток-г.Петропавловск-Камчатский оплачена с карты Елены Анатольевны К.

Свидетельством о рождении 1-МЛ № подтверждается, что ФИО6 приходится дочерью ФИО4

Распиской от 17.10.2019 года подтверждается, что ФИО4 возвратила ФИО6 денежную сумму в размере 6 234 руб. 43 коп., затраченную последней на покупку авиабилета по маршруту г.Пусан- г.Владивосток-г.Петропавловск-Камчатский, дату вылета 17.10.2019 года.

Таким образом, оснований полагать, что расходы по приобретению названного авиабилета понесла не ФИО4 у суда не имеется.

Размер возмещения ФИО4 стоимости проезда по территории Российской Федерации по маршруту следования от г. Петропавловска- Камчатского через г. Владивосток до г. Пусан (Южная Корея) и обратно с учетом ограничений размера компенсации расходов на проезд по территории Российской Федерации к месту избранного отдыха, установленных ст. 10 Правил и с учетом значения ортодромических расстояний составляет 43 131 руб. 66 коп.

((48175+8140) х 76,59%).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 о возложении обязанности предоставить компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха на территории РФ по маршруту Петропавловск- Камчатский-Владивосток-Пусан и обратно (исходя из соотношения ортодромии по РФ к общей ортодромии) в сумме 43 131 руб. 66 коп. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского - удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском связанные с отказом ФИО4 в предоставлении компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на основании решения от 31.10.2019 года №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Петропавловске-Камчатском предоставить компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха на территории РФ по маршруту Петропавловск- Камчатский-Владивосток-Пусан и обратно (исходя из соотношения ортодромии по РФ к общей ортодромии) в сумме 43 131 рубль 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петропавловск- Камчатского городского суда

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ