Решение № 2А-875/2025 2А-875/2025~М-875/2025 М-875/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-875/2025

№ 2а-875/2025

УИД 58RS0017-01-2025-001510-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 г. г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахманова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кузнецка Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г. Кузнецка Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по совершению определенных действий, указав следующее.

Прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. Кузнецка, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории города Кузнецка должностными лицами администрации и МКУ УЖКХ г. Кузнецка ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию улично-дорожной сети. Выявлены нарушения, выразившиеся в наличии значительных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, на подавляющем большинстве дорог г. Кузнецка, в том числе на <данные изъяты>). Указанные дефекты создают прямую угрозу безопасности дорожного движения, повышают риск ДТП, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан. Несмотря на внесенное ранее представление в адрес МКУ УЖКХ г. Кузнецка (от ДД.ММ.ГГГГ №), меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты, что свидетельствует о бездействии ответственных лиц.

В связи с чем, 01.04.2025 прокуратурой города Кузнецка Пензенской области главе города Кузнецка Пензенской области внесено представление за № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

15.05.2025 главой города Кузнецка Пензенской области по результатам рассмотрения представления прокурора был дан письменный ответ № о признании вышеуказанного акта прокурорского реагирования обоснованным. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

26.06.2025 прокуратурой г. Кузнецка совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Кузнецку проведена контрольная выездная проверка на участок дорожного движения по <адрес>. В ходе контрольной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Не устранение вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения затрудняет нормальное движение транспортных средств и создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, причинения вреда здоровью и имуществу граждан, вследствие несоответствия обустройства автомобильной дороги ее владельцем требованиям действующего законодательства.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 39, статьями 265.1-265.5 КАС РФ, просил суд 1. Признать незаконным бездействие администрации города Кузнецка Пензенской области по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес>.

2. Обязать администрацию города Кузнецка Пензенской области организовать и провести работы, связанные с устранением разрушения асфальтобетонного покрытия, просадок, ям и выбоин в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения по <адрес> в течении 3 месяцев с момента вынесения решения суда, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устранив дефекты в виде выбоин.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахманов Р.Р. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации г. Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил отзыв на административное исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованные лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Кузнецка», ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав административного истца, изучив доводы административного иска, считая возможным рассмотрение административного дела в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с Конституцией Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-Ф «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 данного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом (статьи 294, 296).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) (ст. 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 21 указанного закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных названным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления (пп. 5, 6, 11, 12 ч. 1 ст. 13).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 1 и 2 ст. 17).

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами этого Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3).

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного выше Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения (ст. 5).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использован автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 и 2 ст. 21).

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 22).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден стандарт «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Правила применения названного стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к этому стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru).

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более, площади - 0,06 кв. м., равной или более. Устранение повреждений покрытия проезжей части устраняется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании установлено, что старшим помощником прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахмановым Р.Р. совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Кузнецку проведена проверка исполнения администрацией г. Кузнецка Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе данной проверки выявлены недостатки: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 на подавляющем большинстве дорог г. Кузнецка, в том числе: <адрес> и другие, покрытие проезжей части имеют значительные ямочности, выбоины и повреждения.

На основании свидетельства о государственной регистрации права сооружение дорожного транспорта, назначение: Сооружение дорожного транспорта, протяженность <данные изъяты> м, адрес: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Кузнецк Пензенской области.

С целью устранения выявленных недостатков 01.04.2025 главе г. Кузнецка Пензенской области внесено представление, содержащее требование о принятии мер к устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2025 году МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Кузнецка» в рамках заключенных муниципальных контрактов в сфере благоустройства выполнены работы по устранению повреждений дорожной одежды асфальтобетонной смесью в объеме <данные изъяты> кв.м. МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Кузнецка» и Управлением капитального строительства города Кузнецка разработана проектная документация на ремонт участков автомобильных дорог но <адрес>. В 2025 году запланированы работы по ремонту (капитальному ремонту) участков автомобильных дорог города Кузнецка <адрес>. В рамках исполнении мероприятий будет выполнена замена асфальтного покрытия на данных участках дороги.

Кроме того, из отзыва на административное исковое заявление, представленного администрацией г. Кузнецка Пензенской области следует, что выявленные прокурорской проверкой организации дорожного движения нарушения, выразившиеся в наличии значительных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин по <адрес>, имели место.

В 2024 году МКУ «Управление ЖКХ г. Кузнецка» и Управлением капитального строительства города Кузнецка разработана проектная документация на ремонт <адрес>, ремонт которой был запланирован на 2025 год. Постановлением администрации города Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена проектная документация по объекту «Ремонт автомобильной дороги по <адрес>: участок № от <адрес>, участок № от пересечения с <адрес>» и рекомендована к применению сметная стоимость <данные изъяты> руб. на основании положительного заключения ГАУ «Управление государственной экспертизы Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Ремонт дорожного полотна по <адрес> был возможен после завершения работ по замене тепловых сетей, проходящих по проезжей части, срок завершения работ по ремонту тепловых сетей - июль 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ объявлен электронный аукцион в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Информация об аукционе размещена на ЕИС ЗАКУПКИ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось подведение итогов определения поставщика (подрядчика) (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ УКСом г. Кузнецка с <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №. Согласно контракту срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3 этапа: 1 этап - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап - ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, 3 этап - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ: срок выполнения контракта (поэтапно) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 2018 года на территории города Кузнецка работы по ремонту (капитальному ремонту) дорожной сети выполняются в рамках реализации субсидии Дорожного фонда Пензенской области с долей софинансирования бюджета Пензенской области и местного бюджета в соотношении <данные изъяты> соответственно. Работы по ремонту дорожного покрытия будут выполнены по мере поступления финансирования из Дорожного фонда Пензенской области. Стоимость работ по муниципальному контракту № составляет <данные изъяты> руб. Источником финансирования работ по контракту является бюджет Пензенской области. ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Пензенской области бюджету города Кузнецка на 2025/2026-2027 гг. Организация указанных в исковых требованиях работ начата администрацией города Кузнецка еще в 2024 году. Целевое финансирование работ из областного бюджета согласовано, заключено соответствующее соглашение. Проведен электронный аукцион закупки указанных работ. Сами работы по ремонту автомобильной дороги <адрес> в настоящее время уже ведутся, по заключенному УКСом <адрес> муниципальному контракту. Работы, с учетом их приемки, завершатся ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение своих доводов, администрацией представлены соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Пензенской области бюджету города Кузнецка Пензенской области за № от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальный контракт №; дополнительное соглашение № и № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол подведения итогов определения поставщика № от ДД.ММ.ГГГГ; извещение о проведении электронного аукциона для закупки №; копия постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области об утверждении проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ №; положительное экспертное заключение №.

До настоящего времени меры, направленные по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес>, не приняты.

Доказательств принятия административным ответчиком мер по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, организации мер по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> в материалах дела не имеется и суду не представлено, как и доказательств наличия уважительных причин невозможности, в том числе технической, для проведения работ, поименованных в административном иске.

Не устранение вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения затрудняет нормальное движение транспортных средств и создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий участниками дорожного движения, причинения вреда здоровью и имуществу граждан, вследствие несоответствия обустройства автомобильной дороги ее владельцем требованиям действующего законодательства.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

В связи с чем, требования прокурора основаны на законе.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Кузнецка Пензенской области обязанность организовать мероприятия по выполнению работ по устранению многочисленных дефектов в виде просадок, ям и выбоин по <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности в течении 3 месяцев, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Кузнецка Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Кузнецка Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Кузнецка Пензенской области по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес>.

Обязать администрацию г. Кузнецка Пензенской области организовать и провести работы, связанные с устранением разрушения асфальтобетонного покрытия, просадок, ям и выбоин в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения и требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по <адрес> в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией г. Кузнецка Пензенской области в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокурору Кузнецкого района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 30.07.2025.

Судья