Решение № 2-4290/2024 2-4290/2024~М-2560/2024 М-2560/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-4290/2024

Копия

Дело № 2-4290/2024

УИД 24RS0032-01-2024-004658-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 10 октября 2024 года

Ленинский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Горобцовой А.О.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД России по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Россиийской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Россиийской Федерации по Красноярскому краю, просил возложить обязанность произвести перерасчет стажа службы в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы из расчета один месяц службы за полтора за следующие периоды: в должности милиционера отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска с 27 декабря 2001 г. по 31 августа 2003 г.; в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска с 01 сентября 2003 г. по 28 октября 2004 г., требования мотивируя тем, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со служы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подореваемых и обвиняемых в совершении преступлений. На момент расчета выслуги лет при увольнении истца из органов внутренних дел приказ от 09 октября 2004 г. № 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, которым был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозореваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Кроме того, конвойное отделение изоляторов временного содержания, предусмотренное приказом МВД России от 30 декабря 1993г. № 605, являлось тождественным отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания, предусмотренному Приказом МВД России от 20 мая 2004г. № 390. Одновременно с этим, в приказе МВД России от 17 июня 2023г. № 517 предусмотрен перечень должностей и структурных подразделений, служба в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя по доверенности ФИО2, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что спорные периоды службы истца ответчиком добровольно включены в его стаж в льготном исчислении. Данное лицо одновременно выступает и представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД России. В судебном заседании не возражала также против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания и рассмотрении в отсутствие не поступало

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1).

В ст. 1 Закона перечислены лица, на которых распространяется его действие, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление от 22 сентября 1993г. № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, редакция Постановления от 22 сентября 1993г. № 941, действовавшая до 12 ноября 2003 г., то есть в спорные периоды службы ФИО1, не содержала указания на необходимость соответствия должности перечню, установленному Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно действовавшей до 12 ноября 2003 г. редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г., соответствующий перечень был утвержден лишь Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 г. № 640.

Таким образом, в спорные периоды службы ФИО1 отсутствовал утвержденный в установленном порядке перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 в разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014г.» данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых как старший полицейский (конвоя), (начальник конвоя (старший конвоя); полицейский, (милиционер). При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данной должности, безусловно, связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период с 26 ноября 2003 г. по 31 октября 2008 г.

Право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «2», введенные до 20 мая 2004г., непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (старший конвоя).

Из вышеизложенного следует, что с 01 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с исполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на службу в органы внутренних дел в качестве стажера по должности милиционера отдельного батальона конвойной службы милиции Управления внутренних дел г. Красноярска с 27 сентября 2001 г., с 27 декабря 2001 г. по 01 сентября 2003 г. находился на должности милиционера отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска, с 01 сентября 2003 г. по 28 октября 2004 г. – на должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска, в должности командира взвода роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское» с 23 октября 2019 г., что подтверждается послужным списком ФИО1 (личный номер – АЮ-004894) Б-351504 (л.д. 52-58). 21 февраля 2022 г. ФИО1 подал рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 04 апреля 2022 г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункут 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», что подтверждается выпиской из приказа от 04 апреля 2022 г. № 421 лс (л.д. 58, 60-61, 62).

Факт непосредственного осуществления ФИО1 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в период с 27 декабря 2001 г. по 28 октября 2004 г. подтверждается справкой от 22 августа 2024 г. командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское, а также временной должностной инструкцией от 01 июня 2011 г. начальника конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское» (л.д. 65-67), должностной инструкцией милиционера отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска (л.д. 68-69) и должностной инструкцией старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов службы ФИО1 в должности милиционера отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска с 27 декабря 2001 г. по 31 августа 2003 г. и в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска с 01 сентября 2003 г. по 28 октября 2004 г. в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО1 в указанные периоды осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Вместе с тем, в связи с тем, что ответчик добровольно включил в выслугу лет вышеуказанные периоды прохождения службы истца в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, то необходимость в обращении к исполнению решения суда после его вступления в законную силу, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить периоды прохождения ФИО1 службы с 27 декабря 2001 г. по 31 августа 2003 г. в должности милиционера отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска, с 01 сентября 2003 г. по 28 октября 2004 г. в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Красноярска в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 06 месяцев службы.

Решение к исполнению не приводить в связи с его фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Красноярска.

Судья Кийков С.Г.