Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело №2-539/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Парахина С.Е.,

при секретаре Казьминой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьева ФИО8 к администрации Задонского муниципального района Липецкой области, управлению образования и науки Липецкой области о включении в список и сводный список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области, управлению образования и науки Липецкой области о включении в список и сводный список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указывал, что он относился к лицам из числа детей - сирот. Его мама ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о смерти от 15.10.1994 года №, отец был вписан в свидетельство о рождении со слов матери. С рождения и до своего совершеннолетия он находился на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так с рождения и до 06.09.1985 года он находился в МЛПУ «Липецкий специализированный Дом ребенка», затем был направлен в Данковский детский дом, что подтверждается архивной справкой архивного управления администрации г. Липецка от 29.01.2016 года № Г-26/1. 02.09.1986 года он был направлен в Лебедянский специальный дошкольный детский дом, где находился до 31.08.1989 года, что подтверждается справкой Г(О)БУ «Лебедянский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству» от 03.02.2016 года № 23. С 01.09.1989 года по 01.09.1999 года он находился в Дмитряшевской школе-интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи, что подтверждается архивной справкой ОКУ «Центра мониторинга и оценки качества образования Липецкой области» от 03.02.2016 года № 177-р, справкой ГБОУ «Специальной школы-интерната для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития и умственной отсталостью) от 14.04.2015 года № 01-30. В период с 01.09.1999 года по 28.06.2002 года он обучался в профессиональном училище № 28. Таким образом, все организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в которых он находился, являлись его опекунами, которые были призваны защищать его права и интересы. Так как у него не было в собственности или по договору социального найма жилого помещения, то ему по достижению 18 летнего возраста и окончания пребывания в образовательном учреждении должны были предоставить жилое помещение. Однако, в нарушение его прав администрациями организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства он не был поставлен на очередь по предоставлению жилья как ребенок-сирота. В настоящее время его не включают в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине того, что на сегодняшний день ему более 23 лет, и к лицам из числа детей-сирот он не относится, поскольку в соответствии с законодательством, лицами из числа детей-сирот, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет.

С учетом уточненных исковых требований истец просил обязать администрацию Задонского муниципального района Липецкой области, управление образования и науки Липецкой области включить его в список и сводный список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 о включении его в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признала бъеме.

Представитель ответчика – Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители истца не состояли в зарегистрированном браке, отец был вписан в свидетельство о рождении со слов матери.

Согласно свидетельству о смерти от 15.10.1994г. мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписке, выданной отделом сохранности и использования документов по личному составу Архивного управления от 29 января 2016 года №Г-26/1 Гурьев ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доставлен из Елецкого Дома ребенка в Данковский детский дом 06.09.1985 года.

Согласно справке, выданной Г(О)БУ «Лебедянский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству» от 03 февраля 2016 года №23, Гурьев ФИО11 прибыл 02.09.1986 года в Лебедянский специальный дошкольный детский дом и находился в нем на полном государственном обеспечении до 31.08.1989 года.

Из справки, выданной ГБОУ «Специальная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями, с тяжелыми нарушениями речи, задержкой развития и умственной отсталостью» от 14.04.2015 года №01-30, Гурьев ФИО12 обучался в ГБОУ «Специальная школа-интернат с.Дмитряшевка» Хлевенского района Липецкой области с 01.09.1989 года по 01.09.1999 года и находился на полном государственном обеспечении.

В период с 01.09.1999 года по 28.06.2002 года ФИО1 обучался в профессиональном училище № 28, что усматривается из справки ГОБ ПОУ «Липецкий техникум сервиса и дизайна» от 06.04.2015 года за №300.

Из ответа Управления образования и науки Липецкой области от 10.10.2019 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, ранее не состоял и на сегодняшний день не состоит.

Из отзыва Управления образования и науки Липецкой области от 18.09.2019 года следует, что ФИО1 в силу положений ФЗ №159-ФЗ относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 14.04.2016г., вступившего в законную силу 04.07.2016г., также установлено, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2018 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее — список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу положений пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, вступившим в силу с 18 апреля 2019 года) утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства

В абзаце третьем пункта 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет (до 1 января 2013 года), а с 1 января 2013 года не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из спецжилфонда, правового значения не имеет.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список после 01.01.2013 г.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма подлежали обеспечению только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не имели закрепленного жилого помещения, либо закрепленное за ними жилое помещение во время пребывания этих лиц в организациях для детей-сирот или на семейной форме устройства пришло в непригодное для проживания состояние.

Согласно справке, выданной администрацией городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области 2011.2019 года с ФИО1 договор социального найма жилого помещения не заключался, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось.

Согласно справке, выданной Задонским филиалом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 24.04.2015 г. №92 за ФИО1 в период с 01.01.1998 года по 27.04.2015 года квартиры и частные дома не значатся.

Из справки, выданной Задонским филиалом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» 20.06.2018 г. №81 следует, что ФИО1 по состоянию на 31.12.1998г. на праве собственности недвижимого имущества не имеет.

Из уведомления от отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 11.10.2019 года следует, что за ФИО1 зарегистрированные права на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что <адрес>, где зарегистрирован Гурьев КВ. принадлежит на праве собственности ФИО3 В судебном заседании 20.11.2019г. свидетель ФИО3 показала, что зарегистрировала ФИО1 по указанному адресу, в связи с отсутствием у истца места для проживания.

Согласно ответу отдела по опеке и попечительству администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области от 24.03.2016 года №226, ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Хлевенском районе не включался. Жилые помещения на территории Хлевенского района за ФИО1 не закреплялись.

Из ответа администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 21.11.2019г следует, что договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался.

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 14.04.2016г., вступившим в законную силу 04.07.2016г., установлено, что жилые помещения за ФИО1 не закреплялись и зарегистрированные права на жилые помещения за ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 подлежал обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, однако такими жилыми помещениями обеспечен не был.

Согласно вышеуказанным Правилам формирования списка, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее — орган местного самоуправления).

В силу ст. 1 Закона Липецкой области от 27 декабря 2007 г. N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области" органы местного самоуправления городских округов г. Липецка и г. Ельца и муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по предоставлению единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт жилого помещения, по предоставлению ежемесячной социальной выплаты в связи с усыновлением (удочерением) ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, (далее - переданные полномочия) на неограниченный срок.

Первоначально лицу из числа детей-сирот необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении его в Список по утвержденной форме, согласно Правил формирования списка. Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2019 году обратился с заявлением о включении в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Начальником отдела опеки и попечительства администрации Задонского муниципального района Липецкой области ФИО5 письмом от 06.08.2019г. было отказано во включении ФИО1 в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как отражено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г. лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону № 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ с 1 января 2013 г., независимо от возраста указных лиц.

В частности, препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, до 1 января 2013 г., на учете как нуждающиеся в жилье.

С принятием Федерального закона N 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

До 01.01.2013 г. в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, что, однако, не исключало необходимость их признания в качестве нуждающихся в жилом помещении и, как следствие, постановки на соответствующий учет, так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только тем гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от того, будут они получать его в порядке очереди или вне очереди (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Однако это не означало, что если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не встали или не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет, им следовало отказывать в праве на получение жилого помещения.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 г., должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 г. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Вместе с тем необходимо учитывать предельный возраст лиц из числа детей-сирот, не реализовавших право на жилищное обеспечение, которые вправе обратиться за предоставлением жилых помещений согласно Федеральному закону № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ с 01.01.2013 г., исходя из того, что право на жилищное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, было введено Жилищным кодексом РСФСР 1983 г., введенным в действие с 01.01.1984 г. Поэтому, если гарантия на предоставление жилья возникла у лица в период действия Жилищного кодекса РСФСР, но так и не была реализована им до 01.01.2013 г., следует рассматривать вопрос жилищного обеспечения таких лиц с учетом закрепления указанного права в Федеральном законе № 15-ФЗ.

Исходя из положений п.1 ст. 9.1. Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-03 «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.2. ст. 9.1. Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-03 «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», в редакции от 29.12.2012 N 111-ОЗ, от 07.05.2013 N 151-ОЗ, исполнительный орган государственной власти области в сфере образования формирует сводный список на основании уточненных списков органов местного самоуправления, сформированных в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону, исходя из даты и времени подачи заявления, и представляет их в исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 мая текущего года по форме, установленной приложением 3 к Порядку формирования органами местного самоуправления списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 2 Закона Липецкой области от 27.12.2007г. №113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области» к полномочиям органов местного самоуправления относятся формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 Постановления администрации задонского муниципального района Липецкой области №108 от 17.07.2017г. отдел опеки и попечительства администрации Задонского муниципального района Липецкой области наделен отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007г. №113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области».

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца ФИО1 к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подлежат удовлетворению. Поскольку в указанный список ФИО1 включен не был, то исполнительный орган государственной власти Липецкой области в сфере образования был лишен возможности включения ФИО1 в сводный список на основании уточненных списков органов местного самоуправления, следовательно, следовательно, не мог нарушить права истца. Суд считает, что требования истца ФИО1 к управлению образования и науки Липецкой области о включении в сводный список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в настоящее время не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Задонского муниципального района Липецкой области включить Гурьева ФИО13 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года.