Решение № 2-299/2019 2-299/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-299/2019

Дело № 2-299/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой

при секретаре А.Г. Прядоха

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (УПФР в Карталинском районе), с учетом уточнения просила признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в ее трудовой стаж для назначения трудовой пенсии периоды нахождения на учебных курсах и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска сослалась на то, что проработала свыше 25 лет в учреждениях здравоохранения и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в включении в страховой стаж периодов нахождения на учебных курсах и курсах повышения квалификации, всего 2 месяца 23 дня. С данным отказом не согласна, поскольку на период обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления страховых взносов, указанный период подлежит включению в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования полагала необоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях") лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 2-4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в подпункте 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Карталинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 49-51).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Карталинском районе следует, что продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 у ФИО1 составляет 24 года 8 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 24,968 (т.1 л.д. 27-30).

В соответствии с представленными документами в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № – ФЗ засчитаны:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра терапевтического отделения стационара Сосновского района;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Снежненской участковой больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Снежненской участковой больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики Снежненской участковой больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – медицинской сестры п. Каракуль.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и, оспариваемые истцом, периоды нахождения на учебных курсах и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды работы в должности медицинской сестры палатной Снежненской участковой больницы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности медицинской сестры врача общей практики Снежненской участковой больницы).

Принимая решение об отказе во включении спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, пенсионный орган исходил из того, что в указанное время работник медицинскую деятельность не осуществлял.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Учитывая, что в спорные периоды истица работала на должностях и учреждениях поименованных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", периоды работы в должности медицинской сестры палатной Снежненской участковой больницы и медицинской сестры врача общей практики Снежненской участковой больницы пенсионным органом включены в страховой стаж, дающий право на получение льготной пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на ответчика включить периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации в страховой стаж истицы.

В силу положений ст. 22 Федерального Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что с учетом оспариваемых истицей периодов, стаж работы истицы на дату обращения с заявлением в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 7 дней, и необходимая продолжительность стажа медицинской деятельности отсутствовала.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность в МУЗ «Карталинская городская больница» в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта – медицинской сестры п. Каракуль, данный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из предоставленных суду документов: трудовой книжки серии АТ-VI № на имя ФИО1, расчетных карточек за октябрь и ноябрь 2018 года, справки, уточняющей характер работы и условия, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ №, табеля учета рабочего времени за октябрь – ноябрь 2018 года, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица ФИО1 продолжала осуществлять медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, без отрыва от производства, на условиях полной занятости, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж медицинской деятельности составил более 25 лет.

Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Учитывая, что на дату принятия решения пенсионным органом об отказе в установлении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истицы ФИО1 данное право возникло, принимая во внимание, что ФИО1 просит установить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным удовлетворить ее требования, признав оспариваемое решение пенсионного органа незаконным, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление иска в размере 3 200 рублей. Факт несения этих расходов подтвержден соответствующими квитанциями. Указанные расходы подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии ФИО1

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области включить ФИО1 в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на учебных курсах и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова