Решение № 2А-1477/2019 2А-1477/2019~М-778/2019 М-778/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-1477/2019

2а-1477/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 06 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием административного истца М.Р.Р., его представителя по устному соглашению З.А.Ф.,

представителя административного ответчика МВД по РБ Н.К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Р.Р. к МВД по РБ об обязании принять решение по заявлению о перерасчете пенсии по выслуге лет с учетом периода участия в боевых действиях,

УСТАНОВИЛ:

М.Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по РБ об обязании принять решение по заявлению о перерасчете пенсии по выслуге лет с учетом периода участия в боевых действиях.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечено ФГКУ «11 отряд ФПС по РБ».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика он направил заявление о перерасчете пенсии по выслуге лет, с учетом периода участия в боевых действиях. ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение от административного ответчика о направлении его заявления в ФГКУ «11 отряд ФПС по РБ», для рассмотрения по существу по подведомственности. Считает данное сообщение незаконным, так как исчисление стажа и расчете пенсии производит МВД по РБ или МЧС.

На основании изложенного, административный истец просит обязать МВД по РБ принять решение по заявлению о перерасчете пенсии по выслуге лет с учетом периода участия в боевых действиях.

В судебном заседании административный истец М.Р.Р., его представитель З.А.Ф. административный иск поддержали, просили удовлетворить. Настаивали на рассмотрении данного спора в порядке КАС РФ, указав, что ими оспаривается только ответ МВД по РБ, требования материального, пенсионного и трудового спора они не заявляют. Указали, что не согласны с тем, что МВД по РБ вместо того, чтобы дать ответ перенаправило обращение в ФГКУ «11 отряд ФПС РБ».

Представитель административного ответчика МВД по РБ Н.К.А. с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении. Суду представила возражение на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФГКУ «11 отряд ФПС по РБ» о месте и времени рассмотрения дела извещено. От представителя в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения разбирательства дела и считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М.Р.Р. обратился к начальнику ОПО ЦФО МВД по РБ с заявлением о перерасчете пенсии с учетом увеличения стажа службы – 22 года 2 мес.

Указанное обращение направлено по подведомственности для рассмотрения вопроса по существу и подготовки ответа заявителю в ФГКУ «11 отряд ФПС РБ» ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

ФГКУ «11 отряд ФПС РБ» М.Р.Р. дан ответ за исх № от ДД.ММ.ГГГГ, что расчет выслуги лет для назначения пенсии производился на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1193 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". Иного порядка исчисления при назначения песни за выслугу лет действующим законодательством, не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение по заявлению М.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии по выслуге лет с учетом периода участия в боевых действиях, рассмотрено ФГКУ «11 отряд ФПС по РБ» и заявителю дан ответ.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

Последнее место службы М.Р.Р. - ФГКУ «11 отряд ФПС по Республике Башкортостан».

Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 Государственная

противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии п. 2 данного Указа Госу дарственная противопожарная служба Министерства внутренних дел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае в обязанности МВД по Республике не входит начисление и перерасчет пенсии.

Факт нарушения действиями административного ответчика прав и законных интересов административного истца не нашло своего законного подтверждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МВД по РБ правомерно перенаправило обращения М.Р.Р. для рассмотрения вопроса по существу и подготовки ответа заявителю в ФГКУ «11 отряд ФПС РБ».

Совокупность оснований для удовлетворения административно иска при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления М.Р.Р. к МВД по РБ об обязании принять решение по заявлению о перерасчете пенсии по выслуге лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов