Решение № 2-457/2025 2-457/2025~М-109/2025 М-109/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-457/2025

Дело *****

УИД 26RS0*****-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

при секретаре Шейрановой В.А.,

с участием истца помощника прокурора <адрес> Туркинова Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик», Управлению образования администрации <адрес>, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проверка исполнения требований законодательства об образовании об охране здоровья граждан в деятельности МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик», в ходе которой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ ЦРР ДС ***** не оснащено необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, бикс большой, корнцанг.Оснащение медицинского блока образовательного учреждения необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями является обязательным в силу закона, несоблюдение МБДОУ ЦРР ДС ***** вышеуказанных требований закона, нарушает права несовершеннолетних на получение медицинской помощи, может повлечь негативные последствия для их жизни и здоровья.Прокуратурой города в октябре 2024 года заведующему указанной образовательной организации внесено представление с требованием обоснащении кабинета отсутствующими оргтехникой и медицинскими изделиями, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательноеучреждение центр развития ребенка - детский сад ***** «Кристаллик» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда взаконную силу обеспечить помещение медицинского блока: оториноскопом снабором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания«Рот в рот», аппаратом Рота с таблицей ФИО, аппаратом искусственнойвентиляции легких Амбу (мешком Амбу), носилками, травматологическойукладкой, биксом большим, корнцангом.

Прокурор Туркинова Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления образования администрации <адрес> ФИО1 представитель ответчика - МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителей ответчиковпоступили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, в удовлетворении требований просят отказать.

Суд с учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от <дата> предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

На основании ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу требований ч. 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, частью 3 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Также п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ закреплено право несовершеннолетних на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В развитие указанной нормы приказом Минздрава России от <дата> *****н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ***** к настоящему Порядку).

В соответствии с п.п. 4, 5, 6 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> *****, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы.

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкиисполнения требований законодательства об образовании об охране здоровья граждан в деятельности МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик»выявлены нарушения действующего законодательства, а именно помещения медицинского блока МБДОУ ЦРР ДС ***** не оснащены необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, бикс большой, корнцанг.

<дата> прокуратурой города в адрес директора МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик»внесено представление с требованием об оснащении кабинетов отсутствующим оборудованием.

Как следует из ответа МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик»в адрес заместителя прокурора <адрес> Русиной О.М. по результатам проведенной служебной проверки приняты следующие меры, направленные на устранение указанного прокурором нарушения:

Запланированы средства в бюджет на 2025г для приобретения недостающих медицинских изделий: оториноскоп с набором воронок, комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу), носилки, гравмотологическая укладка, бикс большой, корцанг.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по материально-техническому обеспечению помещения медицинского блока МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик»не выполнена.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Испрашиваемый прокурорам 6 месячный срок является недостаточным для исполнения необходимых требований. Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок до 1 года со дня вступления в законную силу решения суда для устранения ответчиками нарушений будет достаточным.

Ответчика МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик» следует обязать в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства путем оснащения помещения медицинского блока: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат Рота с таблицей, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, бикс большой, корнцанг.

При этом суд отказывает в удовлетворении иска к Управлению образования администрации <адрес>, поскольку материально-правовых требований истцом к указанному в иске ответчику, истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик», Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности– удовлетворить частично.

Возложить обязать на муниципальное бюджетное дошкольное образовательноеучреждение центр развития ребенка - детский сад ***** «Кристаллик» <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда взаконную силу обеспечить помещение медицинского блока: оториноскопом снабором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания«Рот в рот», аппаратом Рота с таблицей ФИО, аппаратом искусственнойвентиляции легких Амбу (мешком Амбу), носилками, травматологическойукладкой, биксом большим, корнцангом.

В удовлетворении требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга об установлении срока исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу- отказать.

В удовлетворении требований прокурора <адрес> защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению образования администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить помещение медицинского блока МБДОУ центр развития ребенка – детский сад ***** «Кристаллик» оториноскопом снабором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания«Рот в рот», аппаратом Рота с таблицей ФИО, аппаратом искусственнойвентиляции легких Амбу (мешком Амбу), носилками, травматологическойукладкой, биксом большим, корнцангом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья В.В. Новикова