Решение № 2А-1477/2024 2А-192/2025 2А-192/2025(2А-1477/2024;)~М-1324/2024 М-1324/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-1477/2024

УИД 61RS0053-01-2024-001923-18

Дело № 2а-192/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, указав, что при проведении проверки установлено, что объектом социального назначения - администрацией не обеспечен беспрепятственный доступ к информации маломобильных групп населения: над кнопкой вызова персонала, установленной при входе в здание администрации не размещен знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (тактильной таблички), кроме того пандус перед входом в здание администрации имеет поручни, не соответствующие требованиям п.5.1.16 СП 59.13333.2020. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданию администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО1, ул. Никифорова, д. 37А и обязать администрацию Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО1, ул. Никифорова, д. 37А, путем установления над кнопкой вызова персонала знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (тактильной таблички), а также оборудования пандуса в соответствие с требованиями СП 59.13333.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Представитель административного истца - помощник прокурора Мартыновского района Ночевка А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в заявлении глава администрации ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 39 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). В данных правилах указано, что бортики – это элементы конструкции пандуса или лестницы, располагаемые вдоль прохожей части пандуса или лестничного марша, препятствующие смещению ноги человека или колес технического средства (кресло-коляска, роллатор, детская коляска и пр.) за габариты прохожей части. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июня 2022 г. № 528-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 51261-2022).

В силу п. 5.2.1, п. 5.2.3, п. 5.2.4, п. 5.2.5, п. 5.2.6 ГОСТ Р 51261-2022, пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта и нижеследующим требованиям, завершающие части поручней пандуса в его начале и конце должны иметь участки протяженностью не менее (300 +/- 30) мм, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса и с вертикальной опорой на примыкающих к этому участку горизонтальных площадках для заезда на пандус, в стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом до 90° во внешнюю сторону, конструкция завершающих частей поручней должна исключать наличие острых краев, завершающие части верхнего и нижнего поручней с каждой стороны пандуса должны быть соединены между собой или переходить в ограждение горизонтальной площадки, высота верхней точки охватываемой поверхности поручня от поверхности передвижения должна составлять (900 +/- 30) мм для верхнего уровня поручней, для нижнего уровня поручней - (700 +/- 30) мм, поручни на пандусах устанавливают с двух сторон на двух уровнях, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Расстояние в свету между поручнями на пандусе принимают по СП 59.13330.2020: 900 - 1000 мм на пандусе одностороннего движения; не менее 1200 мм на пандусе, расположенном на путях эвакуации; по ширине прохожей части с учетом 5.2.6 на пандусе, расположенном на общих путях движения.

На основании п. 5.2.8 ГОСТ Р 51261-2022, поручни на пандусах должны быть непрерывными по всей длине, включая промежуточные площадки, и быть параллельны поверхности пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков. Отклонение от прямолинейности не должно превышать 3 мм на 1 м длины. Возможен разрыв поручней на промежуточных площадках для выхода с пандуса на прилегающие пути движения, лестничные площадки.

В соответствии с положениями п. 7.2.2.6 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2020 г. № 1203-ст (далее - ГОСТ Р 51671-2020), вызывное устройство должно быть обозначено тактильной табличкой с обозначением его назначения по ГОСТ Р 52131, расположенной над устройством вызова на высоте от 1,2 до 1,6 м.

Письменными материалами дела установлено, в нарушение действующего законодательства объектом социального назначения – администрацией Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не обеспечен беспрепятственный доступ к зданию администрации: над кнопкой вызова персонала, установленной при входе в здание администрации поселения, не размещен знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, пандус, установленный перед входом в здание администрации, имеет поручни, не соответствующие требованиям п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, ограждение и бортики по продольным краям марша пандуса отсутствуют, что не отвечает требованиям п. 5.1.16 СП 59.13330.2020, что не обеспечивает доступность учреждения для маломобильной категории граждан.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 22.11.2024 с фотоматериалами, в котором указано, что выявленные нарушения законодательства в деятельности администрации ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры (л.д. 10-15).

От главы администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области принято объяснение, в котором он признает выявленные нарушения.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданию администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО1, ул. Никифорова, д. 37А.

Обязать администрацию Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. ФИО1, ул. Никифорова, д. 37А, путем установления над кнопкой вызова персонала знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (тактильной таблички), а также оборудования пандуса в соответствие с требованиями СП 59.13333.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2025.

Председательствующий И.А. Большакова