Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-562/2019 М-562/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-594/2019

РЕШЕНИЕ Дело № 2-594 /2019

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 (ФИО2) к Управлению ПФР по РД в <адрес> о признании решения от 06.09.2018г. за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ФИО2) обратился в суд с иском к Управлению ПФР по РД в <адрес> о признании решения от 06.09.2018г. за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования ФИО1 (ФИО2) обоснованы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Считает данный отказ незаконным, так как все годы он работал на предприятиях Крайнего Севера, и он не может нести ответственность за отсутствие информации в системах пенсионного фонда. Все периоды работы на Крайнем Севере зафиксированы в его трудовых книжках, которые у него имеются в оригинале и они все читаемы. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается также соответствующими печатями в трудовых книжках. Периоды его работы подтверждаются также письменными доказательствами, в частности ответами различных предприятий на запросы пенсионного фонда.

Согласно ответа исх.№ от 11.05.2018г. ФИО1 проработал в совхозе «Ленинские дни» с 25.06.1985г. по 16.08.1985г.

Согласно ответа исх.№ от 12.04.2018г. ФИО1 проработал в УПТК «Ямбургспецгазстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1987г.; в КМТС УМТС «Главямбургнефтегазстрой» с 21.07.1987г. по 18.02.1988г.; в УПТК «Надым газп ромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по 11.01.1989г.

Согласно архивной справке о подтверждении трудового стажа от 18.01.2019г. № М-24 ФИО1 проработал в совхозе «Нижневартовский» производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» с 31.08.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ Савхоз «Нижневартовский» весь период деятельности располагался в Нижневартовске <адрес>, которая приравнена к районам Крайнего Севера (в соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029).

Из ответа от 22.03.2018г. № запрос Управления ПФР <адрес> снят с контроля, с просьбой обращаться в городской архив <адрес>. Однако до сих пор нет информации по данному запросу.

Согласно ответа № от 07.03.2018г. УПФР в <адрес> не может выдать справки, уточняющие характер работ ФИО1 за периоды с 20.11.1993г. по 25.08.1995г. в ТОО «Дока»; С 01.09.1995г. по 01.04.1997г. в ЗАО «Ясавей»; С ДД.ММ.ГГГГ по 03.01.2002г. в ЗАО «НПСК»; С 04.01.2002г. по 31.01.2003г. в ООО «Ямалстройснаб»; с 03.02.2003г. по 20.08.2005г. в ООО «Надымремстройснаб», т.к. базе данных Управления ПФР в <адрес> вышеуказанные предприятия ликвидированы, а в <адрес> и <адрес> документы не поступали, местонахождение документов неизвестно, в связи, с чем я лишен возможности получить документы, которые уточняли бы особый характер моей работы в спорные периоды, не включенные в льготный стаж. Отсутствие архивных документов не может лишать его права на установление пенсии, предусмотренную законом для работников Крайнего Севера. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 Ямало-ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Просит удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, так как представленные документы не отвечают требованиям закона. Свидетельские показания могут быть приняты в основу, как доказательства для зачета периода в стаж работы в исключительных случаях, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, а предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Свидетель ФИО6 допрошенный в судебном заседании показал, что ФИО1 знает 20 лет. Между ними нет родственных и неприязненных отношений. Они вместе работали в <адрес>. Он сам находился там с 1981 года, позже туда приехал ФИО1, и они познакомились с ним. Вместе с ним в одной организации не работал, но вместе жили в одном городке. Название организации, в которой ФИО1, работал, он не помнит. Его брат ФИО7 работал с ним вместе.

Свидетель ФИО7 допрошенный в судебном заседании показал, что ФИО1 знает. Родственных и неприязненных отношений с ним не имеет. Он его знает, так как они работали вместе в <адрес> в ЗАО «МПСК» начальником работал, водителем работал. Он работал на трассе, а ФИО1 на участке. Он уволился раньше, а ФИО1 остался работать. Он тоже обратился за пенсией, но ответов еще не получил. У него 18 лет Северных. В какой период они работали вместе, он не помнит, но работали вместе больше года.

Свидетель ФИО8 допрошенный в судебном заседании показал, что он знает ФИО1 с 1985 года. У него нет родственных и неприязненных отношений с ФИО1 ФИО1 работал в Янбурге, а он в Надыме. Он приехал 1985 и уехал 1994 г. ФИО1 приезжал к нему в гости, а непосредственно в одной организации с ним он не работал.

Извещенный о месте и времени рассмотрения дела истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению.В силу п.6 ч.1 ст. 32 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" … 6) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета М. С. от 10.11.1967г. № Ямало-ненецкий автономный округ внесен в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и относится к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) « Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий «установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.п. 37- 43 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" 37. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

38. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

39. При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

40. Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации…

43. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст.14 ФЗ № «О страховых пенсиях»ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица з соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации,

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости возникает ранее достижения пенсионного возраста при определенных условиях, связанных с размером индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительностью страхового стажа, а также при наличии стажа на соответствующих видах работ.

№
(2)1">Условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости являются:

1. возраст;

27.09.2019г. размера индивидуального пенсионного коэффициента (так называемые пенсионные баллы…

Согласно п.5. Постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласноп.38. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках" В случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка.

Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

П.39 При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью "Выдан вкладыш" и указывается серия и номер вкладыша.

Согласно разъяснений к п. 38 Правил ведения и хранения трудовой книжки вкладыш вшивается в трудовую книжку, после чего оформляется и ведется работодателем в порядке, предусмотренном для ведения трудовых книжек. Без трудовой книжки, подчеркнем это особо, вкладыш, хотя бы и оформленный надлежащим образом, недействителен.

Факт оформления вкладыша фиксируется в трудовой книжке. С этой целью на титульном листе трудовой книжки делается - от руки или простановкой штампа - отметка "Выдан вкладыш" с указанием его серии и номера.

Титульный лист вкладыша подлежит заполнению сведениями о работнике. Такие сведения могут быть перенесены с титульного листа трудовой книжки или (например, в случае значительного количества изменений (исправлений)) в ранее совершенные записи на основании соответствующих документов.

Правильность сведений в составе записей удостоверяется подписями работника и сотрудника кадрового органа предприятия, ответственного за обращение с трудовыми книжками. Подлинность подписи последнего удостоверяется оттиском печати предприятия (кадрового органа предприятия).

№">Согласно разъяснениям П. 15 ПостановленияПленума ВС РФ от 11.12.2012г. № Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГN 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального законаN 173-Ф3).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

… в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Суд, считает, что исследованные в судебном заседании письменные доказательства (трудовая книжка и вкладыш к нему), а также показания свидетелей, в соответствии с действующим законодательством являются не допустимыми доказательствами для подтверждения стажа работы истца в районе Крайнего Севера необходимого для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом представленных суду недопустимых доказательств и норм действующего законодательства, суд не может признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать включить в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ФИО2) к Управлению ПФР по РД в <адрес> о признании решения от 06.09.2018г. за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Каспийский городской суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной формулировке.

Председательствующий Г. Н. Магомедова

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.