Решение № 12-522/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-522/2019

Дело № 12-522/19


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление от 10.10.2019 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области советника юстиции 3 класса <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области советника юстиции 3 класса <данные изъяты> от 10.10.2019 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В вину администрации города Ульяновска вменено то, что 25.09.2019 установлен факт неисполнения решения суда по требованиям неимущественного характера, содержащимся в исполнительном документе - исполнительном листе ВС № 053177479, по которому на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести асфальтобетонное покрытие на проезжей части улиц <адрес>

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска в лице защитника обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения норм процессуального права. Так, в администрацию города Ульяновска извещение о рассмотрении дела не поступало, что исключило возможность участия представителя при составлении протокола об административном правонарушении. В действиях (бездействии) администрации города Ульяновска отсутствуют признаки противоправности и вина в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку администрация города Ульяновска не уклоняется от исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, на исполнение судебного акта не выделяются бюджетные средства.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела администрация города Ульяновска извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №39030/13/17/73, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 приведенного Закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.11.2013, 06.11.2013 выдан исполнительный лист серии ВС № 053177479, предмет исполнения по которому: обязанность администрации города Ульяновска произвести асфальтобетонное покрытие на проезжей части улиц <адрес>

14.11.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области в отношении должника - администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство №39030/13/17/73, согласно которому должнику – администрации города Ульяновска установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

11.12.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Должником содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены.

Так, актом совершения исполнительных действий от 01.07.2019 установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, 01.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым назначен новый срок исполнения исполнительного документа – до 24.09.2019, выставлено соответствующее требование, направленные в адрес должника с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа (постановление и требование получены администрацией города Ульяновска 04.07.2019 согласно отметки входящей корреспонденции).

27.09.2019 должник был извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного правонарушения на 30.09.2019, протокол об административном правонарушении №1579 от 30.09.2019 вручен администрации города Ульяновска 01.10.2019, одновременно должник уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначенном на 10.10.2019 на 15:15 час.

10.10.2019 вынесено обжалуемое постановление о признании администрации города Ульяновска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Таким образом, 25.09.2019 выявлено, что администрация города Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 24.09.2019. Тем самым, в бездействии должника имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении от 30.09.2019 №1579 отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, администрация города Ульяновска была извещена надлежащим образом, что документально подтверждается.

С учетом изложенного, администрация города Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все законные основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области государственного советника юстиции 3 класса <данные изъяты> от 10.10.2019 оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Высоцкая