Решение № 2-3584/2017 2-3584/2017~М-3341/2017 М-3341/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-3584/2017

Дело №2-3584/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.,

при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

14 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Истец мотивирует требования тем, что в период с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 13 дней) работала аппаратчиком сушки цеха №5 Кемеровского анилинокрасочного завода. В трудовую книжку была внесена запись «Время работы не засчитывается с общий трудовой стаж и непрерывный трудовой стаж», поскольку **.**.**** истец была осуждена по ст.190 УК РСФСР, и отбывала наказание в виде 1 года исправительных работ по основному месту работы с удержанием 20% зарплаты в доход государства.

Истец полагает, что период отбывания наказания в виде исправительных работ с **.**.**** по **.**.**** подлежит включению в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения.

**.**.**** истец ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от **.**.**** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работ по Списку №1 в размере 6 лет.

Истец просит признать недействительной запись ### от **.**.**** в трудовой книжке об исключении периода её работы с **.**.**** по **.**.**** из общего и непрерывного трудового стажа; зачесть период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности аппаратчика сушки цеха ### Кемеровского анилинокрасочного завода в страховой стаж и в стаж работы по Списку №1 от 1991 г.

В судебном заседании истцом были уточнены исковые требования. Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** об отказе зачета в страховой стаж и в стаж по списку ### от 1991 г. период работы с **.**.**** по **.**.**** аппаратчиком сушки цеха ### Кемеровского анилинокрасочного завода. Включить в страховой стаж и в стаж работы по Списку №1 от 1991 г. период работы с **.**.**** по **.**.**** аппаратчиком сушки цеха №5 Кемеровского анилинокрасочного завода, а также назначить пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Суду пояснила, что в **.**.**** года была трудоустроена на должность аппаратчика сушки цеха ### Кемеровского анилинокрасочного завода. Также **.**.**** году в отношении истца было возбуждено уголовное дело по статье 190 УК РСФСР – недонесение органам власти о совершенном преступлении. Недонесение истец совершила в отношении своего родного дяди. Приговором суда истец была признана виновной в совершении указанного преступления, ей назначено наказание в виде 1 года исправительных работ по месту работы с удержанием 20% из заработной платы в доход государства.

**.**.**** истец обратилась в Отдел ПФР в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии ей разъяснили, что, спорный период работы будет включён в специальный трудовой стаж работы с вредными условиями труда. Однако Решением от **.**.**** истцу было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует требуемый специальный стаж по Списку №1. Поскольку в настоящее время закон, в соответствии с которым была внесена указанная запись, отменен, истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

По устному ходатайству истца в качестве представителя истца был допущен к участию в процессе ФИО3, который в судебном заседании пояснил, что все документы, которые удалось собрать представлены в материалы дела. Полагал, что требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истцом было представлено заявление о назначении трудовой пенсии и пакет документов. При изучении документов было выявлено, что в трудовой книжку внесена запись «с **.**.**** по **.**.**** не засчитывать в общий трудовой стаж и непрерывный трудовой стаж». Согласно законодательству, действующему до 1992 года в трудовой стаж не засчитывалось время отбывания наказания в виде исправительных работ. Поскольку вместе с заявлением о назначении трудовой пенсии не был представлен судебный акт, в соответствии с которым спорный период времени должен включаться в стаж, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При этом закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. №107-0.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсионное обеспечение в соответствии с правилами п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 г. – в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), осуществляется также в соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (раздел VIII «Химическое производство», которым предусмотрены работа в должности рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятых полный рабочий день).

Судом установлено, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости **.**.**** истец ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Решением комиссии ### от **.**.**** (л.д. 35-36) истцу было отказано в назначении пенсии, так как не имеется оснований для зачета в страховой стаж работы по Списку №1 от 1991 г. периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности аппаратчика сушки цеха №5 Кемеровского анилинокрасочного завода. В трудовой книжке имеется запись «Время работы не засчитывается с общий и непрерывный трудовой стаж». Других документов не предоставлено. Поскольку засчитать указанный период работы в страховой стаж не представляется возможным, у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж работы по Списку №1.

Суд считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу незаконным по следующим основаниям:

Судом установлено, что истец до заключения брака с ЛИЦО_8, то есть до **.**.**** носила фамилию ЛИЦО_13, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ###### ### (л.д. 49).

**.**.**** ЛИЦО_9 принята на должность стажера-аппаратчика в цех ### Кемеровского анилинокрасочного завода, о чем свидетельствует запись ### в трудовой книжке истца серии ### ### (л.д. 7-20).

**.**.**** истцу присвоен 5 разряд аппаратчика сушки цеха ### Кемеровского анилинокрасочного завода на основании Приказа ### от **.**.****, что подтверждается записью ### в трудовой книжке истца.

**.**.**** истец уволена по п.4 ст.33 КЗОТ на основании приказа ### от **.**.****, о чем свидетельствует запись ### в трудовой книжке.

Как следует из справки Архивного управления Кемеровской области (л.д. 37) «Кемеровский анилинокрасочный завод» переименован в ПО «Кемеровский анилинокрасочный завод» на основании Приказа ### от **.**.**** ПО «Кемеровский анилинокрасочный завод» преобразован в АООТ «Спектр» на основании приказа ### от **.**.**** АООТ «Спектр» переименован в ОАО «Спектр на основании Приказа ### от **.**.**** ОАО «Анилинокрасочный завод», которое создано **.**.****, предоставлено право подписи, скрепленной печатью, на основании трехстороннего договора хранения от **.**.**** между ОАО «Спектр», ОАО «Анилинокрасочный завод» и Архивным Управлением Администрации Кемеровской области.

Судом также установлено, что **.**.**** Центральным районным народным судом г. Кемерово в отношении ЛИЦО_9 постановлен приговор (л.д. 21-31), которым ЛИЦО_9 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 190 УК РСФСР (глава 8 УК РСФСР «Преступления против правосудия»), назначено наказание в виде одного года исправительных работ по месту работы с удержанием 20% зарплаты в доход государства.

Статьей 91 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего на момент вступления приговора в законную силу, было предусмотрено, что исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. При отсутствии у осужденного работы органы, исполняющие наказание в виде исправительных работ, принимают меры к трудоустройству осужденного.

Статьей 94 Исправительно-трудового Кодекса РСФСР установлено, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий трудовой стаж. Время отбывания наказания в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включается.

Статьей 368 УПК РСФСР установлено, что вопросы о включении времени отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж разрешаются судьей суда, постановившего приговор.

**.**.**** в трудовую книжку истца внесена запись ### «Время работы с **.**.**** по **.**.**** не засчитывать с общий и непрерывный стаж». Указанная запись была внесена на основании Приказа ###к от **.**.****.

Суду представлена копия Приказа ###к от **.**.**** Кемеровского анилинокрасочного завода (л.д. 70). Как следует из пункта 8 указанного приказа «ЛИЦО_10 – стажер аппаратчика цеха ### отбывала наказание в виде исправительных работ без лишения свободы с **.**.**** по **.**.**** Данное время не засчитывать в общий и непрерывный стаж работы. Основание: справка И.И.Р.».

Пунктом 39 статьи 1 Закона РФ от **.**.**** «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в статью 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, а именно: Время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Таким образом, принятыми изменениями в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР было предусмотрено улучшение положения осуждённых, которым назначено наказание в виде исправительных работ.

В соответствии с положениями ст.6 УК РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960 г. в редакции от 30.07.1996 г.) закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу, то есть распространяется с момента вступления в силу такого закона также на деяния, совершенные до его издания. С момента вступления в силу закона, устраняющего преступность деяния, соответствующие деяния, совершенные до его вступления в силу, считаются не содержащими состава преступления.

Согласно ст.6 УК РФ от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (в редакции от 29.07.2017 г.) уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, общими нормами уголовного законодательства, как действовавшего в период привлечения ФИО1 к уголовной ответственности по ст.190 УК РСФСР, так и в момент обращения за назначением пенсии, предусмотрен принцип обратной силы закона, улучшающего положения лица, совершившего преступление.

Федеральным законом от 13.06.1996 г. №64-ФЗ с 01.01.1997 г. введён в действие Уголовный кодекс Российской Федерации, которым не предусмотрена уголовная ответственность за недонесение об известном, готовящемся или совершенном преступлении.

Как указано в ст.2 Федерального закона от 13.06.1996 г. №64-ФЗ с 01.01.1997 г. признаны утратившими силу Уголовный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 27.10.1960 г. «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР», а также все законы и иные нормативные правовые акты, принятые в период с 27.10.1960 г. до 01.01.1997 г., в части внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР. Другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации. Впредь до приведения в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Уголовному кодексу Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, ответчик ссылался отсутствие определения суда о включении периода исправительных работ в общий трудовой стаж в соответствии с положениями ст.368 УПК РСФСР.

Однако, как указано в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ, если уголовный закон иным образом улучшает положение лиц, совершивших преступление, в том числе лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость, приговоры судов и другие судебные акты о применении иных мер уголовно-правового характера подлежат пересмотру судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным. Освобождение от наказания, смягчение наказания, иное улучшение положения лиц, совершивших преступление, в случаях, предусмотренных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, производятся в порядке, предусмотренном статьями 361.1, 368 и 369 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.57 УК РСФСР не имеющими судимости признаются лица, осужденные к исправительным работам, если в течение одного года со дня отбытия наказания они не совершат нового преступления.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с положениями уголовного закона, действовавшего на момент отбывания ею наказания, по истечении года с момента отбывания наказания в виде исправительных работ, признавалась не имеющей судимости, в связи с чем восстановление её прав на включение спорного периода работы в трудовой стаж в порядке ст.368 УПК РСФСР не требовалось.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что изменение уголовного закона, исключающее наказуемость деяния, за которое была осуждена ФИО1 а также прямое указание на невозможность применения законов и иных нормативных актов, противоречащих новому закону, суд считает, что отказ ответчика во включении периода работы ФИО1 в должности аппаратчика сушки цеха ### Кемеровского анилинокрасочного завода в период с **.**.**** по **.**.**** не основан на законе.

Как следует из справки ###, выданной ОАО «Анилинокрасочный завод» (л.д. 33) ФИО1 работала в цехах и производствах, в цехах, относящихся к вредным условиям, с полным рабочим днем, предусмотренных Списками ### и ###, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от **.**.**** ### с **.**.**** по **.**.****, в качестве стажера аппаратчика, аппаратчика сушки в цехе ###, занятого в производстве синтетических красителей их размол и сушке органических продуктов.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) указано лишь одно основание: запись в трудовой книжке истца «Время работы с **.**.**** по **.**.**** не засчитывать с общий и непрерывный стаж». Других оснований для отказа в установлении пенсии не установлено. При этом Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) не оспаривало, что работа истца в должности аппаратчика сушки цеха ### Кемеровского анилинокрасочного закона предусматривает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со Списком ### производств, цехов, профессий и должностей на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, который утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###.

Суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) об отказе в назначении пенсии ФИО1 в связи с не включением в страховой стаж истца периода времени с **.**.**** по **.**.**** является незаконным и необоснованным, а требования истца о включении указанного периода работы в трудовой стаж подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно с **.**.****.

В соответствии с положениями ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право истца на назначение досрочной трудовой пенсии с учётом включённых в специальный трудовой стаж спорных периодов возникло у истца с 01.03.2017 г.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с **.**.****.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО1 пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 10 месяцев 13 дней в должности аппаратчика сушки цеха ### Кемеровского анилинокрасочного завода с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья Гречановская О.В.

4