Решение № 2А-623/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-623/2025

26RS0001-01-2024-006206-15

Дело № 2а-623/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение регистрационного органа о регистрации права за потребительским обществом «Ставропольские парки культуры и отдыха» на объект недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, недействительным, исключить запись о регистрации права потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» на нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В обосновании административных исковых требований указано, что согласно договору купли-продажи от <дата обезличена>, заключенного между конкурсным управляющим МУП «Центр конно-спортивного мастерства» ФИО3 и ООО «ГеленаИнвест», учредителем которого на момент заключения договора являлся административный истец, последнему перешло право собственности на объекты недвижимого имущества на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> га по адресу <адрес обезличен>.

Согласно сведениям инвентарного дела <номер обезличен>, представленного ГБУ СК «<адрес обезличен>имущество», указанное в договоре купли-продажи от <дата обезличена> имущество расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес обезличен> впоследствии измененном на ФИО4 125.

В п. 1 Акта приема-передачи от <дата обезличена> Конкурсный управляющий МУП «Центр конно-спортивного мастерства» ФИО3 передает, а ООО «ГиленаИнвест» (ИНН <***>) г. Москва принимает следующее недвижимое имущество:

- Объекты недвижимого имущества, расположены на земельном участке общей площадью <данные изъяты> га.:

- Административный корпус. Здание двухэтажное. Литер «Д». Площадь здания с пристройками составляет - <данные изъяты> кв.м.

- Гостиница, Здание трехэтажное (с подвалом). Литер «Б». Площадь здания составляет - <данные изъяты> кв.м. Указанная площадь включает в себя площади подвала, помещений между 2 и 3 этажом, входа в подвал, приемки, ступеней, балконов, ступеней пожарных.

- Конюшня № 1. Здание одноэтажное. Площадь здания составляет – <данные изъяты> кв.м.

- Конюшня № 2. Здание одноэтажное. Строительный объем - <данные изъяты>

куб.м.

- Конюшня № 3. Здание одноэтажное. Литер «В». Площадь здания с пристройками составляет - <данные изъяты> кв.м.

- Конюшня № 4. Здание частично снесенное и реконструировано в сенник. Строительный объем - <данные изъяты> куб.м.

- Общежитие. Литер «А». Здание одноэтажное. Площадь здания с пристройками составляет - <данные изъяты> кв.м.

- Ангар (манеж). Здание одноэтажное. Площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м.

- Конкурное поле;

- Конкурные поля 3 шт.;

- Подвал;

- Большая левада;

- Колодец;

- Малая левада;

- Наружные сети;

- Пост № 1;

- Пост № 2;

- Трибуны;

- Сенник. Литер «С». Площадь здания составляет 409,5 кв.м.

- Склад ангар. Литер «3». Площадь здания составляет - 191 кв.м.

- Туалет.

Во исполнение заключенного договора купли-продажи, стороны подтвердили, что покупателем, то есть ООО «ГиланаИнвест» по акту приема- передачи от <дата обезличена> на Литер «А», Литер «Б», Литер «Д», Литер «Г», соответственно зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, номер регистрационного органа 26, <дата обезличена> на объекты недвижимости <номер обезличен>.

Таким образом, на трибуны, именованные в указанном выше договоре купли-продажи от <дата обезличена> и акте приема-передачи от <дата обезличена> по «Литер А», перешли в собственность ООО «ГеленаИнвест», учредителем которого являлся и является в настоящее время ФИО2.

Согласно данным регистрирующего органа, объект недвижимости, по адресу литер «А», по адресу <адрес обезличен>, расположен на территории земельного участка, имевшего в <дата обезличена> площадь <данные изъяты> га, кадастровый <номер обезличен> (в настоящее время <номер обезличен>), принадлежавшего ПО «СПКиО» с <дата обезличена> года на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> (свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования от <дата обезличена><номер обезличен>, а с <дата обезличена> - на основании договора аренды <номер обезличен> со сроком действия до <дата обезличена>, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <дата обезличена>, номер регистрации <номер обезличен>).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, зарегистрирован переход права собственности на земельный участок по адресу <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., что соответствует общей площади земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен> (площадь <данные изъяты> кв.м.), <номер обезличен> (площадь <данные изъяты> кв.м.), <номер обезличен> (площадь <данные изъяты> кв.м.), и расположенные на нем объекты недвижимого имущества от ООО «ГеленаИнвест» к ООО «ЦСКМ» в марте <данные изъяты> года, от ООО «ДСКМ» к ФИО5 в августе 2007 года, от ФИО6 к ФИО7 в феврале <данные изъяты> года.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 25.06.2024 ООО «ГеленаИнвест» ОГРН <***>, прекратило свою деятельность 15.07.2019.

На момент ликвидации ООО «ГеленаИнвест» его учредителем являлся административный истец, то есть ФИО2 и ООО «Техинвест», которое прекратило свое существование 31.05.2010, тогда же было исключено из ЕГРЮЛ.

Таким образом, фактическим учредителем общества с ограниченной ответственностью «ГеленаИнвест», наделенным правом по распределению имущества ликвидированного общества является истец ФИО2

В нарушение норм материального и процессуального права, имеющими значения для дела обстоятельствами владения спорного земельного участка, без согласования и определения границ земельного участка, а так же фактического выяснения наличия на его территории объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО «ГиленаИнвест», административным ответчиком в интересах Потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» (Далее ПО «СПКиО») произведена регистрация права на объект недвижимости под «Литер А», состоящего из трибуны, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

О регистрации права на спорный объект истцу стало известно от старшего следователя отдела № 4 СУ Управления МВД России по г. Ставрополю в июне 2024 года при вызове на проведение следственных действий по уголовному делу <номер обезличен>, возбужденного в отношении директора ПО «СПКиО» ФИО8 по п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ.

Тем самым, на момент регистрации права в отношении спорного объекта недвижимости, регистрирующим органом не проведены действия по установлению фактической принадлежности зарегистрированного объекта недвижимости, не проведено согласование границ земельного участка, на котором было расположено спорное недвижимое имущество.

Таким образом, административный истец считает, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (трибуны).

В судебное заседание административный истец не явился, в силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствии.

Представитель административного истца ФИО9 административные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО10, представители заинтересованного лица потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» ФИО11 и ФИО12 в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 просили отказать, считали, что последним неправильно избран способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае имеет место спор о праве, подлежащий защите в рамках гражданского судопроизводства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В части 11 ст.226 КАС РФ изложено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части

9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 2 и 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 этого закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным или иными федеральными законами (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении нежилого здания, по адресу: <адрес обезличен> общества "Ставропольские парки культуры и отдыха" (далее- ПО «СПКИО»), о чем сделана запись № <номер обезличен> от <дата обезличена>.

На государственную регистрацию был представлен Технический план от <дата обезличена>, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания вспомогательного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес обезличен>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.

Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> принадлежит на праве аренды ПО «СПКиО» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, на основании Договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>.

Технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости от <дата обезличена>.

В заключение кадастрового инженера представленного технического плана указано, в соответствии с пунктом 3 ч, 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. На земельном участке с КН <номер обезличен> располагается нежилое здание с <номер обезличен>

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Данный объект капитального строительства - нежилое здание выполняет вспомогательную функцию по отношению к нежилому зданию с КН <номер обезличен> Данная функция заключается в хранении хозяйственных принадлежностей, инвентаря для обслуживания основного здания.

Данное нежилое здание не может самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению отдельно от основного строения. Учитывая изложенное, оснований для выдачи разрешения на строительство вспомогательного строения на земельном участке с КН <номер обезличен>, не требовалось.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению- собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание.

Согласно п. 1 ч, 1 ст. 15 Закона о регистрации лица, по заявлению которые осуществляется кадастровый учет и государственная регистрация прав при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно, такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружении, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляется на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов или установления сервитута.

В связи с чем <дата обезличена> государственным регистратором прав было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ПО «СПКиО», на заявленный объект недвижимости и присвоен кадастровый <номер обезличен>.

На момент принятия решения сведений об объекте недвижимости «Трибуны» в ЕГРН отсутствовали. Также в сведениях ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером <номер обезличен> указано наименование «нежилое здание» и в пакете представленных документов отсутствуют сведения о том, что данный объект является «трибунами».

В соответствии с пп.2, 8.1, 8.2 части 2 ст.3.1 Закона о регистрации полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, ведению и хранению книг учета документов, ведение которых в электронном виде и (или) на бумажных носителях как неотъемлемой части Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусматривалось до <дата обезличена> нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению и хранению реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после <дата обезличена> наделена Публично-правовая компания «Роскадастр» (далее - ШЖ «Роскадастр»).

При таких обстоятельствах, суд считает обжалуемые действия административного ответчика соответствующими действующему законодательству.

Как следует из административного искового заявления, требования административного истца направлены на оспаривание основания возникновения права собственности потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» на объект недвижимости с кадастровым номером 26:12:010901:534 площадью 228.3 кв.м., в отношении которого зарегистрирован переход права собственности, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии спора о праве на вышеуказанный объект недвижимости, в связи с чем согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права может осуществляться только путем предъявления требований, рассматриваемых в порядке искового производства с привлечением зарегистрированного правообладателя в качестве ответчика.

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом цели обращения ФИО2 с административным исковым заявлением, который направлен на обоснование наличия у него права собственности на спорный объект, суд приходит к выводу о невозможности его разрешения по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании решения о регистрации права за потребительским обществом «Ставропольские парки культуры и отдыха» на объект недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен> недействительным, исключении записи о регистрации права потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» на объект недвижимости с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025.

Судья А.Д. Крикун