Решение № 2А-7494/2018 2А-7494/2018~М-4786/2018 А-7494/2018 М-4786/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-7494/2018

Административное дело №а-7494/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Е.,

при секретаре Салко О.С,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной органами местного самоуправления, законодательства, регламентирующего порядок управления и использования муниципального имущества в сфере ЖКХ, было установлено наличие на территории <адрес> наружных сетей канализации, расположенных по адресу от КК-9 до КК-8 сущ. <адрес>, отвода магистральных тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>Б, наружных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, от ВК сущ. до жилого дома по <адрес>, наружных сетей канализации, расположенных от колодца КК-1 до колодца КК-9 сущ. по <адрес>, тепловых сетей, расположенных от места врезки в подвале жилого дома по <адрес> в направлении к жилому дому по <адрес>), насосной станции водопонижения, расположенной по адресу <адрес>), двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от <адрес>; двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от <адрес>; тепловых сетей, расположенных от ТК 023500 к жилому дому по <адрес>; наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-8 до колодца ВК-8 сущ. в районе жилых домов по <адрес><адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-14 до т. 76 (ВК-76) в районе жилых домов по <адрес>78, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до колодца ВК-2 в районе жилых домов по <адрес>37, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до т. А в районе жилых домов по <адрес><адрес> (сооружения); наружных сетей водоотведения, расположенных в <адрес> А, которые не поставлены на учет, как бесхозяйные и право собственности на которые не зарегистрировано. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества и возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку недвижимого имущества на учет как бесхозяйное.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ОВ заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В силу ст.ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч.3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пп.4,8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать условия для контроля и надзора за ними.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок управления и использования муниципального имущества в сфере ЖКХ, установлено, что на территории <адрес> имеются наружных сетей канализации, расположенных по адресу от КК-9 до КК-8 сущ. <адрес>, отвода магистральных тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>Б, наружных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, от ВК сущ. до жилого дома по <адрес> комиссаров, 5 Г, наружных сетей канализации, расположенных от колодца КК-1 до колодца КК-9 сущ. по <адрес>, тепловых сетей, расположенных от места врезки в подвале жилого дома по <адрес> в направлении к жилому дому по <адрес>), насосной станции водопонижения, расположенной по адресу <адрес><адрес>), двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от <адрес>; двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от п/<адрес> тепловых сетей, расположенных от ТК 023500 к жилому дому по <адрес>; наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-8 до колодца ВК-8 сущ. в районе жилых домов по <адрес>10, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-14 до т. 76 (ВК-76) в районе жилых домов по <адрес>78, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до колодца ВК-2 в районе жилых домов по <адрес>37, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до т. А в районе жилых домов по <адрес>22А, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоотведения, расположенных в <адрес> А, право собственности административного ответчика на указанные объекты не зарегистрировано, следовательно, они являются бесхозными.

Согласно ответам Управления Росреестра по <адрес> от 13.07.2018 № КУВИ-001/2018-4132564, № КУВИ-001/2018-4132827, № КУВИ-001/2018-4133062 на запрос прокуратуры <адрес>, указанные объекты недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы прокурора о том, что спорные объекты недвижимого имущества является бесхозяйным, поскольку не имеет собственника.

Отсутствие у указанных объектов коммунальной инфраструктуры собственника может привести к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, наступление негативных последствий, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (утв. Постановлением администрации города т 15.02.2005 N 55/1, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее - Департамент) является органом администрации <адрес>, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории <адрес>. Согласно п. 3.33 Положения, для выполнения возложенных задач Департамент в установленном порядке организует учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: наружных сетей канализации, расположенных по адресу от КК-9 до КК-8 сущ. <адрес>, отвода магистральных тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>Б, наружных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, от ВК сущ. до жилого дома по <адрес><адрес> наружных сетей канализации, расположенных от колодца КК-1 до колодца КК-9 сущ. по <адрес>, тепловых сетей, расположенных от места врезки в подвале жилого дома по <адрес> в направлении к жилому дому по <адрес>), насосной станции водопонижения, расположенной по адресу <адрес><адрес>), двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от <адрес>; двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от <адрес>; тепловых сетей, расположенных от ТК 023500 к жилому дому по <адрес>; наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-8 до колодца ВК-8 сущ. в районе жилых домов по <адрес>10, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-14 до т. 76 (ВК-76) в районе жилых домов по <адрес>78, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до колодца ВК-2 в районе жилых домов по <адрес>37, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до т. А в районе жилых домов по <адрес>22А, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоотведения, расположенных в <адрес> А.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить постановку недвижимого имущества: наружных сетей канализации, расположенных по адресу от КК-9 до КК-8 сущ. <адрес>, отвода магистральных тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>Б, наружных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, от ВК сущ. до жилого дома по <адрес> комиссаров, 5 Г, наружных сетей канализации, расположенных от колодца КК-1 до колодца КК-9 сущ. по <адрес>, тепловых сетей, расположенных от места врезки в подвале жилого дома по <адрес> в направлении к жилому дому по пр.им.газеты Красноярский рабочий, 62 (транзит), насосной станции водопонижения, расположенной по адресу <адрес> (Паровозная), двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от оп. 8 до ПС-32 о. Нижний Атамановский; двухцепной Вл-110 кВ, расположенной от п/ст ТЭЦ-1 (С-201, С-202) до оп. 1; тепловых сетей, расположенных от ТК 023500 к жилому дому по <адрес>; наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-8 до колодца ВК-8 сущ. в районе жилых домов по <адрес>10, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-14 до т. 76 (ВК-76) в районе жилых домов по <адрес>78, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до колодца ВК-2 в районе жилых домов по <адрес>37, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоснабжения, расположенных от колодца ВК-1 до т. А в районе жилых домов по <адрес>22А, <адрес> (сооружения); наружных сетей водоотведения, расположенных в <адрес> А, на учет, как бесхозяйное имущество.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Чернова